Nalogi_i_nalogooblozhenie_Axenov_S_Bityukova_L

бывших социалистических странах, включая Восточные земли Германии, были снижены и унифицированы ставки налога на прибыль, введена система налоговых льгот по стимулированию частнопредпринимательской деятельности и по привлечению иностранных капиталовложений. Однако система льготного налогообложения не стала в полной мере стимулятором реальных вложений капитала. Это связано с недостаточно высокими доходами товаропроизводителей и неэффективностью системы льгот, а также с тем, что механизм предоставления льгот способствует злоупотреблениям. В частности, «иностранными капиталовложениями» зачастую является вывезенный национальный капитал.

Одновременно в этих странах применяется не всегда эффективная система государственных дотаций и субсидий.

С переходом к рыночным принципам хозяйствования возникла объективная необходимость коренного реформирования также и системы налогообложения потребления. Первоначально в этом направлении предпринимались попытки трансформации налога

с оборота, который затем был заменен НДС. Применение НДС в постсоциалистических условиях обеспечивало формирование всеобщей и наименее социально напряженной системы налогообложения потребления и являлось важнейшим фактором адаптации переходной экономики к рыночным условиям.

Реформирование подоходного налогообложения в восточноевропейских странах было направлено, с одной стороны, на расширение базы подоходного налогообложения, а с другой — на обеспечение экономической нейтральности, т.е. соблюдение принципа «на равные доходы — одинаковые налоги». Одновременно указанные налоговые преобразования были призваны обеспечить реализацию оптимальной системы всеобщего подоходного налога, когда налог взимается с совокупного дохода вне зависимости от источников его формирования.

Основные цели реализации налоговых реформ в странах с переходной экономикой приведены на рис. 5.4.

6.1. Основные направления гармонизации налоговых отношений

Гармонизация налоговых отношений

представляет собой построение национальной системы налоговых отношений, обеспечивающей установление долгосрочного и устойчивого баланса интересов государства, налогоплательщиков и других государств.

Следует различать четыре вида направлений гармонизации:

1)соблюдение необходимых соотношений между фискальными интересами государства и величиной налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты;

2)установление строгого паритета прав и

осуществляющих контроль, и налогоплательщиков;

3)обоснованное разграничение прав по установлению и введению налогов между всеми уровнями власти;

4)формирование соответствующих положений для межстрановой унификации системы налогообложения.

По существу, гармонизация в области налогообложения прежде всего призвана обеспечить создание условий для неконфликтных и комфортных взаимоотношений в процессе налогового производства.

Основные направления гармонизации налоговых отношений схематично представлены на рис. 6.1.

Рассмотрим более подробно указанные направления.

Гармонизация построения налоговой системы

означает создание оптимальной национальной налоговой системы, которая, обеспечивая финансовыми ресурсами потребности государства, не должна снижать стимулы налогоплательщика к предпринимательской деятельности, одновременно обязывая его к постоянному поиску путей повышения эффективности хозяйствования.

Для установления гармонизации в этом направлении используется налоговая политика государства, которая на длительную перспективу должна ориентировать налоговую систему на оптимальную налоговую нагрузку. При проведении этой политики должны использоваться такие важнейшие принципы налогообложения, как принцип равенства и справедливости, принцип всеобщности и принцип нейтральности.

Именно эти принципы являются основой обеспечения долговременного налогового равновесия, т.е. достижения устойчивого баланса между фискальными интересами государства, с

одной стороны, и оптимальной величиной налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты — с другой.

При этом фискальные интересы государства должны обеспечиваться не за счет необоснованного нагнетания налогового бремени на хозяйствующие субъекты, а главным образом за счет создания необходимых условий для роста объемов производства и расширения на этой основе налогооблагаемой базы.

Безусловно, гармонично построенная система налогообложения позволяет обеспечить динамичное развитие национальной экономики в целом, увеличение налоговых доходов бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов на основе экономически стимулируемого расширения налоговой базы. При этом, как правило, используется принцип «низкие ставки — широкий охват», суть которого состоит в расширении налоговой базы за счет отмены большинства льгот по налогам и установления минимально возможных ставок налогообложения. Как правило, льготный налоговый режим для одних

налогоплательщиков означает дополнительное фискальное давление на другие хозяйствующие субъекты. Одновременно с этим сужается базы налогообложения в целом. Вследствие этого эффективная налоговая система, с одной стороны, реализует некое среднее необходимое налоговое перераспределение доходов, а с другой стороны — устанавливает реально допустимую налоговую нагрузку на налогоплательщиков. При этом особенно важно, чтобы была реально оценена налоговая нагрузка как на экономику в целом, так и на каждого налогоплательщика в отдельности. Ведь действительно фактическая величина налоговой нагрузки зависит от роли государства в решении социальных задач, степени его участия в конкретных социальных расходах населения — оплата медицинских, образовательных, коммунальных и других услуг, а также от действительных масштабов реализации государственных программ социальной защиты граждан.

Гармонизация построения налоговых систем отдельных стран, в частности Швеции, осуществлена таким образом, что налогоплательщики отдают в государственную казну 50% и более своих доходов, но это не подавляет их стимулы к развитию производства. Такая гармонизация объясняется тем, что в этих странах государство централизованно за счет налоговых поступлений в казну решает многие задачи социального характера, которые в большинстве других стран все налогоплательщики вынуждены решать за счет своих доходов, оставшихся у них после уплаты всех причитающихся налогов.

Одновременно вполне допустима гармонично построенная налоговая система и в случае, когда государство, ослабляя налоговую нагрузку на налогоплательщиков, одновременно сокращает свои расходы, прежде всего на программы социальной защиты и социальной поддержки наиболее уязвимых групп населения.

Кроме того, гармоничная и эффективная налоговая система Должна быть нацелена на устранение неоднородности экономического развития отдельных отраслей и видов хозяйственной деятельности в части получаемых ими доходов. Это связано с тем, что важной целью гармонизации налоговой системы является также комплексное обеспечение равномерности развития приоритетных сфер производства в отдельности и устойчивости всей национальной экономики в целом.

Рассматривая это направление гармонизации налоговых отношений, необходимо прежде всего отметить, что фактического равенства во

взаимоотношениях между налоговыми органами и плательщиками налогов, разумеется, быть не может. Это вызвано тем, что налоговые отношения по существу не являются договорными отношениями между государством и хозяйствующими субъектами.

Напротив, налоговые отношения — это отношения принуждения, в процессе реализации которых нет и не может быть равенства участников в связи с отсутствием согласованной воли обеих сторон. Государство, используя свои властнораспорядительные функции, принуждает каждого конкретного налогоплательщика при наступлении соответствующих условий платить определенную долю от его доходов. Вместе с тем во взаимоотношениях налоговых органов и плательщиков налогов и сборов не должны нарушаться общепринятые принципы налогообложения.

Международный налоговый опыт также свидетельствует, что гармоничные налоговые отношения необходимо строить исходя, с одной стороны, из безусловности их властнопринудительной основы, а с другой — из строгого соблюдения основных принципов налогообложения.

Одновременно взвешенное сочетание полномочий, обязанностей и ответственности государства и плательщиков налогов, несомненно, должно способствовать совершенствованию их взаимоотношений в процессе налогового производства, стимулировать налогоплательщиков добросовестно, своевременно и в полном объеме рассчитываться с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами.

Рассматриваемое направление гармонизации налоговых отношений подразумевает обязательное соотношение установленных законом определенных прав, обязанностей и ответственности как государства, так и налогоплательщиков.

Основные права, обязанности и ответственность налоговых органов приведены на рис. 6.2.

Для обеспечения полного и своевременного поступления налоговых доходов государства действующее налоговое законодательство прежде всего предусматривает такое основное право налоговых органов, как право проводить налоговые проверки. При проведении налоговых проверок налоговые органы могут изымать (обязательно по акту) у юридических и физических лиц документы, свидетельствующие о совершении налоговых правонарушений, осматривать производственные, складские, торговые и другие площади, используемые налогоплательщиками.

В ходе реализации своих функций налоговые органы вправе требовать от налогоплательщиков

исчисления и своевременность уплаты налогов.

Кроме того, при установлении нарушений со стороны юридических и физических лиц налогового законодательства налоговые органы обладают правом требовать от налогоплательщиков устранения выявленных нарушений и осуществлять контроль за выполнением этих требований.

Основная обязанность органов, обеспечивающих налоговый контроль, состоит в осуществлении

контроля за соблюдением налогоплательщиками налогового законодательства по своевременной и полной уплате всех налогов. При исполнении этой обязанности налоговые органы должны действовать строго в соответствии с налоговым законодательством. Важнейшей обязанностью налоговых органов является

соблюдение налоговой тайны. Налоговая тайна представляет собой специально полученные налоговым органом сведения непубличного характера о налогоплательщике, соблюдение ее не допускает разглашения, использования или передачу третьему лицу производственной или коммерческой тайны налогоплательщика, ставшей известной налоговому органу.

С целью соблюдения интересов юридических и физических лиц в процессе налогового производства налоговые органы также обязаны

налогоплательщикам излишне уплаченных ими или излишне взысканных с них сумм налогов, пеней и штрафов.

Основные права, обязанности и ответственность налогоплательщиков приведены на рис. 6.3.

Основная обязанность налогоплательщиков — это своевременно и в полном объеме уплачивать налоги строго в соответствии с действующим налоговым законодательством. Налогоплательщики обязаны также встать на учет в налоговый орган по месту своего нахождения. После налоговой регистрации все юридические и физические лица должны вести в установленном порядке учет своих доходов и расходов, а также объектов

налогообложения. Данный учет ведется с соблюдением правил, устанавливаемых уполномоченными государственными органами. Существенной обязанностью налогоплательщиков является представление в государственный контролирующий орган по месту своего налогового учета налоговой декларации по налогам, подлежащим уплате.

Налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах, произведенных расходах, источниках доходов, используемых налоговых льготах, налоговых суммах и других данных, связанных с исчислением и уплатой им

необходимые для контроля государства за

требования об устранении выявленных нарушений налогового законодательства.

Несомненно, интересы налогоплательщиков в налоговых взаимоотношениях обеспечиваются их правами. Налогоплательщики имеют право

использовать налоговые льготы — законодательно предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков преимущества по сравнению с другими категориями, включая возможность не уплачивать определенный налог или уплачивать его в меньшем размере. Важным является право налогоплательщиков получать отсрочку или рассрочку уплаты налогов, а также инвестиционный налоговый кредит. В целом это право представляет собой предусмотренное налоговым законодательством платное изменение установленного срока конкретного налогового платежа на более поздний срок. Дополнительно налогоплательщики вправе обжаловать неправомерные акты, а также действия или бездействие должностных лиц налоговых органов.

Следует отметить, что налоговым законодательством конкретных стран могут быть предусмотрены и другие права и обязанности сторон. В частности, в системе налоговых отношений России налоговые органы дополнительно имеют право:

∙определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками, в случае отсутствия бухгалтерского учета или ведения его не в соответствии с установленными правилами;

∙требовать от банков документы, подтверждающие исполнение платежных поручений налогоплательщиков и инкассовых поручений (распоряжений) налоговых органов о списании со счетов налогоплательщиков сумм налогов и пени;

∙заявлять ходатайства об аннулировании или о приостановлении действия выданных юридическим и физическим лицам лицензий на право осуществления определенных видов деятельности.

Одновременно НК РФ дополнительно наделяет налогоплательщиков следующими правами:

∙предоставлять налоговым органам пояснения по исчислению и уплате налогов;

∙получать налоговые уведомления и требования об уплате налогов;

∙требовать соблюдения налоговой тайны.

В ряде стран органам, контролирующим исполнение налогового законодательства, предоставлено право контролировать соответствие крупных расходов физических лиц их доходам, с которых уплачены налоги.

Вместе с тем именно наличие ответственности и государства, и налогоплательщиков при выделении их прав и обязанностей гарантирует гармонично построенные налоговые отношения. Иначе говоря, гармоничное применение прав и обязанностей как налогоплательщиков, так и государства невозможно без ответственности за их ненадлежащее исполнение. В этой связи налоговым законодательством должны предусматриваться соответствующие меры ответственности юридических и физических лиц за нарушение требований этого законодательства.

Такими мерами могут быть выплата пеней и штрафов, приостановление операций по счетам в банках и наложение ареста на имущество налогоплательщиков, уклоняющихся от исполнения своих обязанностей. Одновременно и государство несет законодательно установленные виды ответственности, выражающиеся в возмещении убытков, причиненных налогоплательщикам неправомерными действиями и решениями, а также бездействием должностных лиц соответствующих контролирующих органов, включая упущенную выгоду и начисленные проценты за нарушенный срок возврата хозяйствующим субъектам излишне уплаченных ими сумм налогов за счет бюджетных средств.

Особо необходимо подчеркнуть, что несоблюдение разумного сочетания прав и обязанностей приводит к серьезным негативным последствиям. Наиболее наглядно это проявилось при формировании российской налоговой системы. В частности, до принятия НК РФ она была построена на чрезмерном преобладании прав и полномочий налоговых и других фискальных органов. Это выражалось, в частности, в том, что контролирующие органы имели право давать разъяснения, издавать инструкции и другие нормативные Документы, трактующие действовавшее в то время законодательство, фактически приравненные к закону. При этом отсутствовала процедура доведения до налогоплательщиков всех изданных документов. Одновременно нарушение положения любого из этих нормативных документов влекло финансовые

санкции. Размер штрафов зачастую был несоизмерим с допущенными нарушениями.

Отсутствие гармонизации прав, обязанностей и ответственности участников налогового процесса в сочетании с огромной налоговой нагрузкой на налогоплательщиков предопределяло невозможность расширенного воспроизводства в случае уплаты хозяйствующими субъектами всех причитающихся налогов, что приводило к массовому уклонению от налогообложения, развитию теневой экономики, сокращению темпов прироста налоговых поступлений, возрастанию бюджетного дефицита. Все это стало одной из главных причин острого финансового кризиса 1998 г. в России.

Впрочем, современное состояние системы налогообложения в нашей стране характеризуется перекосом в другую сторону. Основные положения вступившей в 1999 г. в действие части первой НК РФ построены практически на основе договорных принципов налоговых отношений. Кодекс установил, в частности, презумпцию невиновности налогоплательщиков. Все неясности и противоречия налогового законодательства толкуются в пользу налогоплательщиков, при этом НК РФ в части исчисления уплаты конкретных видов налогов не всегда четко трактует отдельное положение, нередко его положения противоречивы и недостаточно конкретны. Указанные нарушения баланса прав, обязанностей и ответственности налогоплательщиков и государства также могут привести к негативным последствиям.

Указанное направление гармонизации налоговых отношений представляет собой обеспечение паритета налоговых полномочий и налоговой ответственности всех и каждого уровня власти, а также разделение налогов и налоговых доходов между разными бюджетами.

В условиях централизованного планирования и прямого административного соподчинения территориальных органов управления по существу вообще не было сочетания интересов налогообложения между уровнями власти в современном понимании. Напротив, при рыночных условиях хозяйствования прежде всего разумное соотношение рассматриваемых интересов призвано обеспечивать эффективное налоговое разграничение и общую сбалансированность национальной бюджетной системы.

Интересы всех уровней власти (федеральной, региональной и муниципальной) в налоговых взаимоотношениях должны обеспечиваться главным образом путем укрепления их собственной Финансовой базы на основе законодательного закрепления за ними гарантированных налоговых источников. При этом оптимальное сочетание налоговых интересов должно исключать всякую возможность того, чтобы бюджеты территорий

буквально ставились в полную зависимость от нерационального распределения долей регулирующих федеральных налоговых доходов центральными органами государственной власти.

Одновременно региональные и местные органы власти должны обладать определенным налоговым суверенитетом — предусмотренными налоговым законодательством правами по формированию территориальной налоговой политики. Субъекты федерации и местные органы должны иметь право вводить и отменять налоги в пределах законодательно установленного перечня территориальных и местных налогов. Кроме того, они должны обладать конкретными полномочиями по установлению налоговых ставок, льгот и других преференций, а также налоговой базы. В результате регионы, регулируя соответствующую долю налоговой нагрузки, могут оказывать стимулирующее воздействие на экономические интересы и развитие предпринимательской активности хозяйствующих субъектов с целью размещения новых производственных мощностей, а также на формирование благоприятного инвестиционного климата для обеспечения устойчивого притока капитала на свои территории. На этой основе сочетание налоговых интересов всех уровней власти формирует, с одной стороны, устойчивое финансовое положение субъектов РФ и местных образований, а с другой — увеличение налоговых доходов центральных властей.

Уровень доходной части территориальных бюджетов определяется разграничением на постоянной долговременной (без указания срока) основе конкретных налогов между различными уровнями власти.

Именно поэтому эффективность соотношения интересов налогообложения во многом предопределяет финансовое положение и социально-экономическое развитие как конкретного субъекта федерации и муниципальных образований в отдельности, так и всего государства в целом. Ведь, вне всякого сомнения, одна из основных целей сочетания налоговых интересов всех уровней власти заключается в выравнивании неоднородности социальноэкономического развития отдельных территорий. Впрочем, оптимальное распределение налогового бремени между территориями, как правило, осуществляется на основе общепризнанных принципов налогового выравнивания — оценки объективно обусловленных различий регионов и социальной ситуации, а также анализа производственных возможностей. Не случайно эффективное соотношение интересов налогообложения наряду с выравниванием неоднородности экономического развития отдельных территорий призвано также обеспечивать равные возможности каждому

гражданину государства независимо от того, проживает он в дотационном регионе или в регионе-доноре (в смысле бюджетной самодостаточности конкретного участника федерации). Одновременно фактические производственные мощности и сложившиеся социальные условия являются основными составляющими такой интегральной налоговой характеристики территорий, как их налоговый потенциал. Налоговый потенциал представляет собой максимально возможную сумму налоговых поступлений на определенной территории на душу населения за определенный промежуток времени (обычно финансовый год) в условиях действующего налогового законодательства, иначе говоря, потенциальную способность территории обеспечить максимальные налоговые доходы бюджетов всех уровней.

Непосредственно на практике сочетание налоговых интересов всех уровней власти осуществляется, как правило, на основе распределения соответствующих налогов между федеральным центром, субъектами федерации и местными образованиями — в системном установлении перечня федеральных, региональных и местных налогов. Кроме того, данное направление гармонизации налогообложения также обеспечивается налоговым и бюджетным регулированием путем законодательного распределения доходов от определенных видов налогов (прежде всего федеральных и региональных) по бюджетам разных уровней.

Подобное регулирование осуществляется двумя методами — методом ставок и методом сумм. Метод ставок состоит в установлении конкретных ставок зачисления налога в соответствующие бюджеты. Суть метода сумм в том, что бюджетным законодательством устанавливается распределение поступивших на соответствующей территории сумм налога между бюджетами разных уровней.

Вмировой налоговой практике сочетание налоговых интересов всех уровней власти может осуществляться также с использованием наряду с раздельными налогами и так называемых смешанных налогов. Ведь действительно, формирование необходимых финансовых ресурсов федерального центра, субъектов РФ и муниципальных образований обеспечивается, как правило, путем установления системы федеральных, региональных и местных налогов.

Вэтой связи, казалось бы, единственным принципом разумного соотношения рассматриваемых интересов может быть принцип «один налог — один бюджет». Более того, закрепление на постоянной основе конкретных видов налогов за тем или иным бюджетным

обеспечивать большую устойчивость налоговой базы и повышать заинтересованность властей данного уровня в ее расширении. Однако в условиях неравномерного экономического развития территорий и различий в формировании налоговой базы этот принцип должен быть дополнен другим инструментарием налогового регулирования. Поэтому во многих экономически развитых странах широкое применение получила практика предоставления субъектам федерации и местным властям права устанавливать надбавки к общефедеральным налогам. Таким образом, сочетание налоговых интересов всех уровней власти в рыночных условиях призвано обеспечить, с одной стороны, обоснованное разделение налоговых поступлений, а с другой — максимальное использование законодательно установленных налоговых полномочий региональных и местных органов.

Необходимость в межстрановой гармонизации налоговых отношений возникает при объединении государств в международные союзы с целью проведения общей таможенной или налоговой политики. Рассматриваемое направление гармонизации налоговых отношений представляет собой унификацию определенных элементов налогообложения, координацию национальных налоговых систем и налоговой политики стран — участниц международных объединений.

Следует отметить, что реализация межстрановой гармонизации не означает безусловного одномоментного создания единой для межгосударственного объединения налоговой системы.

Межстрановая гармонизация стала реализовываться в конце XIX — начале XX вв. с появлением первых таможенных союзов. В настоящее время данная гармонизация налоговых отношений наиболее динамично осуществляется в рамках ЕС.

В частности, в результате объединения целого ряда стран Западной Европы в ЕС первоначально были унифицированы лишь отдельные элементы налоговых отношений этих государств, большей частью связанных с перемещением товаров через их таможенные границы при сохранении индивидуальных национальных налоговых систем. Лишь после отмены таможенных пошлин в торговле между странами ЕС осуществлялись мероприятия по обеспечению гармонизации сначала некоторых косвенных, а затем и прямых налогов. Прежде всего, во всех указанных странах был введен НДС, взимаемый государством на всех стадиях производства и реализации товаров. Одновременно для стимулирования экспорта вывозимые товары освобождаются от НДС. Дополнительно в странах ЕС предпринимаются попытки унификации акцизных платежей по ряду

видов подакцизных товаров, основными из которых являются табак, бензин, крепкие спиртные напитки, пиво, вино и др.

Впрочем, разный удельный вес и, как следствие, фактическая значимость для доходов национальных бюджетов, а также существенные различия в порядке и правилах исчисления и уплаты акцизов в отдельных государствах — участниках ЕС продолжают оказывать сдерживающее воздействие на дальнейшую гармонизацию их налоговых систем. С целью обеспечения свободного передвижения капиталов и перспективного развития единого рынка капиталов в рамках ЕС осуществляется последовательная гармонизация налогообложения прибыли корпораций и подоходного налога в части, касающейся выравнивания ставок и единообразной схемы их исчисления и взимания налоговыми органами стран, входящих в ЕС.

Вместе с тем в случае более глубокой политической или экономической интеграции, а также образования конфедеративного государства на основе объединения суверенных стран рассматриваемая гармонизация налоговых отношений не исключает возможности формирования единого налогового пространства.

Ярким примером подобной межстрановой гармонизации является совместно разрабатываемый в настоящее время Российской Федерацией и Республикой Беларусь в рамках Союзного государства единый Налоговый кодекс, который будет содержать как общие принципы единой налоговой системы, так и регламентированный порядок исчисления и уплаты конкретных налогов и сборов на территории объединения.

Уровень межстрановой гармонизации налоговых отношений, несомненно, во многом зависит от социально-экономического развития государства, а также концептуальной, методологической проработанности и степени адаптации национальной налоговой системы в целом и элементов налогообложения в отдельности для интегрирования в международную систему координации налоговых отношений.

Каждое государство при формировании налоговой системы, как правило, ориентируется на достижение определенных краткосрочных и долгосрочных целей развития национальной экономики. Поэтому налоговая система конкретной страны несет на себе отпечаток национальных особенностей экономического и общественнополитического устройства данного государства.

Разумеется, по содержанию национальные налоговые системы отличаются друг от друга по видам и структуре налогов, их ставкам, способам взимания, фискальным полномочиям органов власти разного уровня, уровню, масштабам и

количеству предоставляемых льгот и ряду других важнейших признаков.

Впрочем, указанные различия и внутренняя специфика функционирования национальных систем налоговых отношений не нарушают принципиальных основ организации фискальной политики в соответствии с классическими правилами налогообложения. Более того, общая структура, базовые положения построения и перечень важнейших налоговых платежей налоговой системы каждого государства, если можно так выразиться, в основном определяются системой налогообложения юридических и физических лиц, вытекающей из рыночных условий хозяйствования.

Следовательно, в настоящее время при осуществлении межстрановой гармонизации налоговых отношений, надо полагать, отсутствует необходимость решения масштабных системных проблем, поскольку налоговые системы подавляющего большинства стран концептуально и методологически унифицированы и в них применяется в различных вариациях достаточно стандартный набор налоговых механизмов. Это позволяет заключать межстрановые соглашения об избежании двойного налогообложения, которые могут быть разработаны и заключены только при наличии унификации налоговой базы по основным налоговым платежам.

В условиях глобализации для обеспечения свободного перелива капиталов и формирования единого общемирового рынка капиталов уже построены практически во всех странах схожие налоговые системы. Бюджетообразующую основу этих национальных налоговых систем составляет ограниченное число таких общих налогов, как НДС, налог на прибыль (доход) юридических и физических лиц и акцизы. Указанные налоги имеют схожую налоговую базу.

Таким образом, становится невозможным формирование некой особой, индивидуальной системы налогообложения, например системы одного налога в рамках отдельно взятой страны. Поскольку в этом случае данная страна не может являться участником мирового рынка капиталов, и, как следствие, она неизбежно будет сталкиваться с препятствующим динамичному экономическому развитию неэффективным двойным налогообложением.

Межстрановая гармонизация на основе унификации отдельных элементов налоговых систем отдельных государств и, как следствие, взаимовыгодного регулирования общей тяжести национальных фискальных нагрузок прежде всего призвана способствовать созданию благоприятного инвестиционного климата для обеспечения устойчивого притока капитала на территорию всего межгосударственного объединения.