III. Восточный вопрос в Венской системе международных отношений.

Восточный вопрос – вопрос об отношении к Османской империи. ХIХ в. – Турция дряхлеет, ее стали называть «самым больным человеком в Европе». По поводу судьбы Османской империивыявились две противоположные позиции – искусственное сохранение или решительный раздел.

Занимая по всем ключевым вопросам европейской политики консервативную позицию, Россияпридерживалось ультрареволюционной стратегии в отношении Турции, выступаяза ее решительный раздел,надеясь на усиление своего влияния в новых православных балканских государствах. Кроме того, это приближало Россию к ее заветной геополитической мечте – контролю за проливами Босфор и Дарданеллы, открывавшими путь из Черного моря в Средиземное.

Эти поползновения, однако, вызвали резкий отпор со стороны Англии, опасающейся усиления России на Балканах и выступающей заискусственное сохранение Порты,это позволяло усиливать экономическое закабаление Турции от английского капитала.

Австрия и Франция, с одной стороны, были не прочь расширить свои сферы влияния за счет разлагающейся Турецкой империи, но, с другой, опасались усиления России и не хотели портить отношения с Англией. Пруссия не могла активно участвовать в данном вопросе.

Большое влияние на политику в «восточном вопросе» оказывало общественное мнение - проявляя общехристианскую солидарность, многие общественные деятели симпатизировали борьбе Балканских христианских народов за политическое освобождение от мусульманской Порты. С ним приходилось считаться даже Англии, хотя такая позиция шла в разрез с ее геополитическими интересами.

1821 г. - греческое восстание. Александр I колебался между российскими национальными интересами, требовавшим оказать поддержку грекам, и принципами Священного союза, в строгом соответствии с которыми всякий мятеж против законного монарха является преступлением (однако при интерпретации принципов Священного Союза можно было делать упор и на «христианские принципы политики» - что служило оправданием помощи грекам).

Конец 1821 г. – конгресс в Троппау.Александр присоединился к Меттерниху в осуждении восставших греков. Положение маленькой восставшей Греции стало совершенно безнадежным.

1822 г. - страшная резня янычар на Хиосе. Европа возмущена.

После того как к принципам Священного союза охладел британский кабинет, Россия стала вести себя иначе. Александр выдвинул предложение об автономии греческих провинций Порты. В середине 1820-х гг. наметилось определенное сближение между Лондоном и Петербургом.

После взошествия на престол Николая I сближение приняло формы антитурецкого военного союза. Царь заявил о желании покончить с Портой путем войны, если она не уступит его требованиям.

1826 г. - англо-русский протокол- требование дать Греции широкую автономию. Вена была вынуждена присоединиться. Положение Османской империи еще более усложнилось после мятежа янычар – его разгром провел к тому, что Турция осталась фактически без армии.

1826 г. - Аккерманская конвенция, подтверждены положения Бухарестского трактата (1812 г.); в частности, подтверждались привилегии Молдавии, Валахии и Сербии (означавшие фактически их автономию), русские получали свободу торговли во владениях султана на равных основаниях с турками.

1826 г. - Лондонский трактат- Греция получала автономию в составе Турецкой империи, великие европейские державы (Англия, Россия, Франция) гарантировали такое положение вещей.

Хотя Австрия открыто не выступила против Лондонского трактата, Меттерних, тем не менее, рассчитывая на раскол в рядах антитурецкой коалиции, подстрекал Стамбул к сопротивлению. Турки затягивали эвакуацию войск из Греции. Все это, однако, завершилось 20 октября 1827 г., когда объединенный англо-франко-российский флот уничтожил турецко-египетскую эскадру в Наваринской бухте.

Но Турция все еще продолжала сопротивляться русским требованиям о предоставлении автономии Греции, свободе торговли через черноморские проливы, праве заступничества России в делах Молдавии и Валахии. Все это стало причиной русско-турецкой войны 1828-1829 гг.

Лето 1829 г. - русские войска перешли через Балканы, заняли Андрианополь, авангарды находились в двух шагах от Константинополя. Однако Европе была уже крайне недовольна успехами русских – идут переговоры о четверном антироссийском союзе с Австрией во главе.

1829 г. - Адрианопольский договор–Россия избежала больших осложнений, отказавшись от максималистских требований. Турция теряла черноморский берег от устья Кубани до пристани Св. Николая, часть Ахалцыхского пашалыка и дельту Дуная. Русские получили подтверждение права прохода торговых судов через проливы. Греция объявлялась самостоятельной, связанным с султаном лишь обязательством платежа 1,5 млн. пиастров в год. Была упрочена автономия Сербии, Валахии и Молдавии.

При дворе Николая уже тогда царили совершенно фантастические представления о реальном положении дел в России и в мире, не все были довольны мирным договором, считая, что Россия могла бы получить больше, в т.ч. проливы. Однако в то время Николай еще не потерял ощущения реальности: он отлично понимал, что это предел, на который могла в тех условиях рассчитывать Россия.

 Восточный вопрос обострился вновь через несколько лет и уже не по вине Петербурга.

Османская империя вступила в новую стадию своего разложения. Египетский паша Мухаммед-Али, вассал турецкого султана, восстал против своего сюзерена. 1832 г. – захват Сирии. Декабрь 1832 г. - битва при Конии - египетское войско разгромило турецкую армию. Дорога на Стамбул была открыта; у Махмуда II не было ни денег, ни времени, чтобы собрать новые силы.

В этих условиях султан был вынужден обратиться за помощью к европейским державам. Однако Франция открыто поддерживала Мухаммеда-Али (его победы во многом объяснялись наличием у него французских советников и оружия). Англия тоже не могла вмешаться: ее внимание было отвлечено ситуацией в Ирландии. Мехмеду II не оставалось ничего иного, как обратиться за помощью к России.

1833 г. - российская эскадра встала в Босфоре, в Стамбуле высажен 10-тыс. десант русских войск.Этого было достаточно, чтобы египетские войска прекратили наступление на Стамбул.

Англией, Австрией и Францией был оказан нажим и на султана, и на египетского хедива, побудить обоих к скорейшему соглашению, сделавшему бы излишним пребывание русских войск в Стамбуле – российский флот в проливах был опаснейшим прецедентом.

В апреле турецко-египетский мир был заключен: Мухаммед-Али получал всю Сирию и Адана.

1833 г. - Ункиар-Искелесский договор-наивысшая точка не только российской политики на Востоке, но и российской дипломатии в XIX в.: султан, по требованию царя, должен был закрыть Босфор и Дарданеллы для иностранных судов. Тем самым Англия и Франция лишались единственного стратегического направления, с которого они могли нанести удар по России.Этот договор подрывал европейское равновесие: отныне Россия могла делать в Европе что угодно, не опасаясь возмездия.

Ункиар-Искелесский договор привел к обострению англо-русских противоречий.

Однако в 1833 г. и речи быть не могло об антирусской коалиции и одной из причин этого было наметившееся в то время сближение австрийского, прусского и русского монархов. На конференции трех монархов в Мюнхенгреце (1833 г.) Николай обещал Австрии поддержку в борьбе с европейской революцией. В обмен на это Австрия пошла поддержку статус-кво в Турции (а в случае распада Порты действовать в духе полной солидарности с Россией при определении судеб турецкого наследства).

Кроме того, как раз в это время наметилось некоторое охлаждение между Лондоном и Парижем. Англия и Франция соперничали в Испании, Магрибе и в Турции. Чрезмерное усиление египетского паши, который в 1839 г. нанес новое поражение турецкой армии, было не в интересах Великобритании. В этих условиях Англия вынуждена искать союзников против Франции. Это нравилось Николаю I – ему хотелось унизить «демократического короля» Луи Филиппа. Он идет на уступки Англии.

1840 г. - конвенция 5 держав - брали на себя сохранение целостности Порты, охрану Стамбула и Дарданелл. Египетский паша получал взамен наследственную власть над Египтом; но лишь в том случае, если он соглашался с конвенциями и выводил войска из Палестины, Крита и севера Сирии. Эта антифранцузская коалиция чуть было не привела к войне, однако Луи-Филипп предпочел отступить.

1841 г. - Лондонская конвенция о проливах, заменявшая ункиар-искелесскую - подписана 5 великими державами, гарантировал нейтралитет проливовв мирное время.Таким образом, в своем стремлении восстановить отношения с Британией и унизить «короля баррикад» Николай зашел слишком далеко все выгодные для России положения конвенции 1833 г. были фактически сведены на нет.

Впрочем, даже и эта лондонская конвенция была бы выгодна для России если бы она не восстановила против себя всю Европу. Именно это и сумел сделать царь Николай в ходе Крымской войны.

Восточный вопрос разрушил и похоронил Священный союз: ни одна европейская держава оказалась не готовой поступиться своей долей в турецком наследстве во имя отвлеченных принципов легитимизма. Именно в первой половине XIX в. выяснилось, что в тех условиях европейский концерт был не в состоянии найти удовлетворительного для всех решения этого вопроса; в лучшем случае механизмы конгресса могли предотвратить большую европейскую войну, объединяя все силы Европы против страны-агрессора. Франция столкнулась с такой ситуацией в 1839-1841 гг.; Россия в 1853-1856 гг.

Тем не менее, в Петербурге совершенно неправильно поняли итоги дипломатической борьбы вокруг восточного вопроса в 1820-1840 гг. Там решили, будто события 1839-1841 гг. якобы окончательно и бесповоротно испортили англо-французские отношения и еще больше усилили близость между Россией и Австрией. За это заблуждение Николая России пришлось заплатить большой кровью.

В чем причины обострения "восточного вопроса" после Венского конгресса?

Отказалась ли Россия от соблюдения принципов "Священного союза" в "восточном вопросе"?

Каковы были интересы других великих держав на Востоке?

Сравните Ункиар-искелесский (1833) и Лондонский (1841) договоры о режиме черноморских проливов. Какой из них более выгоден для России? Почему?

Крымская война.

После подавления революций 1848-1849 гг. влияние России в Европе было преобладающим. Фактически Австрия, была спасена благодаря ее интервенции. Разгон Франкфуртского парламента и Оломоуцкое унижение Пруссии (1850 г.) - Пруссия была вынуждена отказаться от односторонних шагов на объединение немецких земель - были бы невозможны без давления из Петербурга. В этих условиях в Петербурге решили, что настала пора решить наконец судьбу Порты.

1853 г. - Николая I зондирует почву в Европе. Неудачные попытки привлечь к проекту раздела Порты Англии (России - Молдавию, Валахию, Сербию и Болгарию; Стамбул – под временным контролем России. Египет и Крит – Англии). Ответ Лондона был резко отрицательным: 1. с подозрением отнеслись к планам царя водвориться в Стамбуле (пусть даже временно); 2. не видели причин, по которым Турция должна была вскоре развалиться; 3. Австрия и Франция были бы против таких планов

Но последний аргумент совершенно не подействовал на царя: он считал Франция еще слишком слабой после событий 1848 гг., а Австрию там - чуть ли не частью Российской Империи. В этих условиях он решил идти напролом, полагая, что союзников Англия воевать не решится. В своем анализе международной обстановки Николай I допустил ряд серьезных промахов: переоценил готовность Лондона удовлетвориться лишь малой толикой турецкого наследства; совершенно сбросил со счетов Австрию, полагая, что она будет ему благодарна за 1849 г. (забыв, что в политике уже оказанная услуга ничего не значит); совершенно проигнорировав Францию и ее нового амбициозного правителя Луи-Наполеона.

1850-1853 гг. - конфликт между Санкт-Петербургом и Парижем вокруг святых мест– первый тревожный звонок для НиколаяI. Для Наполеона III этот вопрос (о преимуществах католической церкви в храмах Иерусалима и Вифлеема) был важен ввиду поддержки, оказываемой его режиму клерикалами. Но еще большее значение для него имело ослабление связей между Англией и Россией по Восточному вопросу. Для России эта проблема была предлогом для вмешательства во внутренние дела Турции на основе весьма произвольного толкования Кучук-Кайнарджийского мира (1774). Ни Петербург, ни Париж не собирались уступать, но к 1853 г. султан Абдул-Меджид начал склоняться в сторону Франции. Это дипломатическое поражение не образумило, а только еще больше раззадорило НиколаяI.

1853 г. – Россия требует от султана оформленного как правовой документ признания за Россией права на покровительство не только православной церкви, но и православных подданных султана. Николай фактически становился бы вторым султаном. Далее российские войска были введены в Молдавию и Валахию. Таким образом, Россия провоцировала войну. В глазах европейцев война против России была очень популярной.Имеющий имидж коронованного деспота, душителя свободы, НиколайIпредстал в глазах Европы еще и как агрессор. Россия оказалась в полной дипломатической изоляции.

Июль 1853 г. - Венская нота, предложение компромисса. Царь согласился, но войск из княжеств не вывел: был уверен, что совместное выступление Англии и Франции против России невозможно.

Чувствуя поддержку великих держав, султан в октябре 1853 г. объявил России войну. Ноябрь 1853 г. - Нахимов уничтожил турецкий флот в Синопской бухте. Однако в 1854 г. англо-французский флот вошел в Черное море, и соотношение сил изменилось: русские парусные суда не могли на равных бороться с английскими и французскими пароходами. Англия и Франция объявили России войну.

1854 г. - австро-прусский демарш с требованием убрать русские войска из дунайских княжеств.

По мере развития военных действий все больше выявлялись разногласия между союзниками. Пальмерстон выступал за ослабление России и даже исключение ее из числа великих держав; предполагая вернуть Аландские острова и Финляндию Швеции; Прибалтику - Пруссии; восстановить Польшу как барьер между Россией и Пруссией; дунайские княжества - отдать Австрии; Крым и Кавказ - Турции.

Пока шли военные действия, Париж не возражал. Но после падения Севастополя Луи-Наполеон сделал все, чтобы сорвать эти планы: Франция была объективно заинтересована в сильной России.

В Санкт-Петербурге поздно поняли всю опасность дипломатической блокады России; иллюзии начали развеиваться только в начале 1854 г., после провала миссии А.Ф. Орлова в Вену. Император Франц-Иосиф дал ясно понять, что он заинтересован в сохранении целостности и независимости Турции и в выводе русских войск из дунайских княжеств. В июне 1854 г. Николай был вынужден вывести русские войска из Молдавии и Валахии; иначе ему пришлось бы воевать еще и с Австрией.

18 июля Наполеон III выдвинул свои четыре пункта: 1) дунайские княжества поступают под общий протекторат Франции, Австрии, России, Англии и Пруссии; 2) все эти 5 держав объявляются коллективными покровительницами всех христианских подданных султана; 3) эти же 5 держав получают коллективно верховных надзор и контроль на устьями Дуная; 4) договор о проходе судов через проливы 1841 г., должен быть коренным образом пересмотрен. Хотя российский посол в Вене Горчаков советовал принять это предложение, Николай на него не ответил: он все еще надеялись на доблесть русского оружия (согласился он а эти лишь в ноябре 1854 г., когда уже был осажден Севастополь).

Акад. Тарле считал, что после вывода русских войск из дунайских княжеств война была проиграна; действительно, с политической точки зрения вся ближневосточная авантюра царя закончилась полным крахом. Но и своенной точки зрения России пришлось пережить унизительное поражение. Затопление Черноморского флота; падение Севастополя все это продемонстрировало перед всем миром гнилость крепостной России. Россия была на грани финансового краха. Даже имеющиеся военные грузы было практически невозможно доставить в Крым: южнее Москвы железных дорог не было.

С другой стороны, героическая оборона Севастополя заставила о многом задуматься и лидеров западных держав. Огромные потери и расходы и все это ради южной части Севастополя (северную сторону русские удержали). Не удалось взять ни Петропавловск-Камчатский, ни Свеаборг, ни Кронштадт, ни даже Соловки. Ход военных действий в Крыму выявил бездарность союзного командования, просчеты в снабжении. Особенно страшной была зима 1854-1855 гг., когда тысячи английских и французских солдат умерли от желудочных болезней, воспаления легких, недостатка медицинской помощи, и т.д.

В этих условиях планы обширных захватов и ослабления России Пальмерстона казались все более фантастическими. Кроме того, к концу 1855 г. наметились серьезные разногласия в антироссийской коалиции. Наполеон III испытывал все меньше желания продолжать войну против России.

1855 г. – Венская конференция. Союзники требуют, чтобы Россия разоружила Севастополь, гарантировала целостность Турецкой империи и признала ограничение своего военного флота на Черном море. А.М.Горчаков заявил, что Россия соглашается только уважать целостность Турции, но не гарантировать ее. Требование об ограничении прав России на Черном море было отклонено. Среди союзников возникли разногласия, конференция была объявлена закрытой. Ее нельзя считать полной неудачей для российской дипломатии: именно в Вене были установлены неофициальные контакты между российским послом и доверенным лицом Наполеона III - Ш. Морни.

Однако канцлер Нессельроде допустил серьезный промах, известив об этих контактах Австрию. Результатом этого стал австрийский ультиматум России(2 декабря 1855 г.) - выдвинуты гораздо более жесткие условия, чем наполеоновские 4 пункта; Россия должна была отказаться от покровительства православному населению Порты, пойти на территориальные уступки Молдавии, отказаться от флота на Черном море. В случае отклонения ультиматума Австрия присоединялась к антирусской коалиции.

Пруссия поддержала австрийский ультиматум. Из 5 великих держав членов концерта 4 заняли явно антироссийскую позицию. Россия оказалась в полной изоляции. На совещании у Александра II было решено принять условия австрийского ультиматума в качестве предварительных условий мира.

1856 г. - Парижский конгресс, главе российской делегации (графу Орлову) удалось наладить личный контакт с императором французов и это предопределило относительный успех русской дипломатии на конференции. Франции нужна была Россия для того чтобы уравновесить Австрию и Пруссию.

В результате российской делегации удалось добиться: 1) отказа от требования о срытии русских укреплений на Черном море; 2) отказа от требования о нейтрализации Азовского моря; 3) вывода австрийских войск из Молдавии и Валахии. Это последнее достижение российской дипломатии было, одновременно, и сильным ударом по Австрии: она ничего не получила за свой ультиматум от 2 декабря.

Но все равно под вопрос был поставлен сам статус России как великой державы: крымский позор показал, что без коренных реформ Россия скатится до положения Китая, Персии и Турции.

Крымская война окончательно разрушила Венскую систему международных отношений - систему «концерта» пяти европейских держав. Четыре державы объединились против одной так же, как в 1792-1815 гг., крайне обеспокоенные ее опасной политикой, нарушающей европейское равновесие.

В чем причина внешнеполитической изоляции России накануне Крымской войны?

Почему сохранялись разногласия между Лондоном и Парижем в ходе Крымской войны?

В чем причина антироссийской позиции Австрии?

В чем выявилось изменение значения дипломатии в международных отношениях в 1853-56 гг.?

Тема. Начало складывания Парижско-Франкфуртской системы международных отношений (1856-71 гг).

1. Процесс объединения Италии и его влияние на систему международных отношений

2. Процесс объединения Германии и его влияние на систему международных отношений