I. Венский конгресс и Священный Союз.

1814-1815 гг. - Венский конгресс- уникальное для своего времени явление;не только проведен территориальный передел в Европе; но и выработаны принципы, легшие в основу дипломатической практики во всем мире. Собрались представителивсехвеликих европейских держав для совместного обсуждения проблем; в работе конгресса активное участие принимали два императора - Франц I и Александр I. До того даже двусторонние встречи в верхах (вроде Тильзита) были редкостью.

Хотя тон на конгрессе задавали великие державы-победительницы в войне с Наполеоном (Англия, Австрия, Пруссия и Россия), тем не менее к работе конгресса были привлечены и побежденная держава (Франция), и второразрядные державы (Швеция, Испания, Португалия).

Талейран, французский министр иностранных дел. заложил основы первой в истории работоспособной системы межд. отношений –он уговорил 4 державы-победительницы подписать декларацию:

1. Подготовительный комитет Венского конгресса должны были войти не только Великобритания, Австрия, Пруссия и Россия, но и Франция, Испания, Португалия и Швеция.

2. Только в ходе пленарных заседаний конгресса могли быть приняты окончательные решения;

3. Будущие постановления должны соответствовать принципам международного права.

Талейран почувствовал, что каждая из стран-победительниц заинтересована не в уничтожении, а сохранении сильной Франции(Австрии, чтобы сдерживать прусские притязания на Саксонию, а русские - на Польшу, Англии – чтобы противостоять чрезмерному усилению России на Востоке, России – чтобы потенциально уравновесить чрезмерно усилившуюся Пруссию).

Основные цели стран-участниц Венского Конгресса:

Франция.Любой ценой сохраниться в качестве великой державы Европы – играя на противоречиях между участниками коалиции.

Пруссия. В 1814-15 гг. была самой слабой среди всех великих держав; страшное поражение 1806 г. от Наполеона было свежим в памяти людей, собравшихся в Вене. В этих условиях у прусской элиты не было иного выхода, кроме тесного альянса с могущественной Россией.Только союз с Петербургом мог помочь Берлину решить важнейшую задачу - округлить владения Пруссии (за счет Саксонии) и увеличить общее число ее подданных. Численность населения Пруссии не достигала 10 млн. чел., что в то время считалось тем минимальным демографическим потенциалом, которым должно располагать всякое государство, чтобы считаться великой державой.

Россия. Была заинтересована в поддержке притязаний Пруссии на Саксонию (там проходы в Богемских горах - кратчайший путь на Вену – т.о., Саксония превращалась а яблоко раздора между Австрией и Пруссией, что исключало бы сближение двух этих немецких держав). В свою очередь Петербург претендовал на польские земли прусского и австрийского захвата, тут Александр I хотел образовать Царство Польское, конституционное государство с самоуправлением, но под эгидой русского царя.

Австрия.Ее страшила перспектива усиления ее ближайших соседей, Пруссии и России. При этом Империя Габсбургов хотела бы округлить владения австрийской империи - прежде всего в Италии.

Великобритания. Не претендовала на какие-либо территории в Европе. Англичане добились своей цели, сокрушив былое колониальное могущество Франции в Индии и Вест-Индии, и теперь им также нужна была сильная Франция как важнейший фактор европейского равновесия.

Талейран понял изменившийся характер отношений в антифранцузской коалиции, и прежде всего стремление Вены и Лондона противопоставить преграду наметившейся «оси» Петербург-Берлин. Он не сомневался в том, что поддержка Парижем позиции Вены в саксонском вопросе предопределит франко-австрийское сближение. Потому главные его усилия были направлены на восстановление франко-британских отношений.

Январь 1815 г. - «Секретный трактат об оборонительном союзе между Австрией, Великобританией и Францией, против России и Пруссии» - в случае нападения на любую из держав-подписантов все они обязываются выставить по 120 тыс. пехоты и 30 тыс. кавалерии, с соответствующим количеством артиллерии (Англия могла вместо солдат выплатить по 20 ф. ст./чел.)

Это соглашение было венцом дипломатического искусства Талейрана. Антифранцузская коалиция была развалена. Однако все изменилось 1 марта 1815 г. – Наполеон бежит с о. Эльбы, высаживается во Франции – опять воссоздана антифранцузская коалиция, Наполеон разгромлен, но почти все успехи Талейрана были сведены на нет.

Людовик XVIII так торопился удрать от приближающегося к Парижу Бонапарта, что оставил на своем столе текст «Секретного трактата об оборонительном союзе» от 3 января 1815 г. Наполеон, стараясь развалить коалицию, отослал его Александру. Россия была возмущена. Даже побежденная Франция теперь внушала ужас станам-участникам коалиции.

Людовика XVIII заставили пересмотреть Парижский трактат 30 мая 1814 г., в соответствии с которым Франция оставалась независимой и великой державой. После наполеоновских «100 дней» об этом не могло быть и речи - Франция была оккупирована иностранными войсками; полное разоружение французской армии и сдача крепостей. 1815-1818 гг. на территории Франции находилось свыше 1 млн. иностранных войск. Размер оккупационных расходов, наложенных на Францию - 700 млн. фр.

Однако Франция была сохранена в границах 1792 г. и не была исключена из формирующегося концерта великих держав:она принимала участие в работе всех межд. конгрессов, именно как великая держава - в прежние времена судьба потерпевших военное поражение великих держав была ужасна - они просто исчезали с политической карты мира (хорошо, если только как великие державы). Примеры: Польша, Венеция, прекратившие существование в качестве суверенных государств в конце XVIII в.

Ноябрь 1818 г. - после окончания союзной оккупации Франции, четыре державы пригласили «его христианнейшее величество Людовика XVIII» присоединиться к собранию 4 монархов для соблюдения существующих трактатов и установленных ими отношений. Таким образом, было окончательно оформлено участие Франции в европейском концерте великих держав.

Именно Венский конгресс создал прецедент регулярного созыва межд. конференций великих держав,в ходе которых великие державы получили возможность обсуждать и находить решения межд. проблем. При этом державы считались с решениями конгрессов - по крайней мере до тех пор, пока не принимались новые решения (так, территориальные установления Венского конгресса были отменены в той части, которая касалась Италии и Германии, но их отмена была подтверждена согласием держав).

Но не только регулярные межд. конференции стали отличием системы европейского концерта. Огромное развитие получили в тот период различные отрасли международного права (начало - об урегулирования навигации по международным рекам в 1815 г.).

Таким образом, в ходе работы Венского конгресса была создана система межд. отношений, которая повысила управляемость этих отношений; в основе структуры этой системы лежали:

1) кодификация в межд. практике ведущего положения великих держав-членов концерта;

2) расширение практики дипломатических контактов, в том числе и на высшем уровне;

3) развитие международного права.

С позиций сегодняшнего дня нельзя не признать крайнюю неэффективность этой структуры (отсутствовали региональные и глобальные организации безопасности; на примитивном уровне находился международный мониторинг; отсутствие миротворческих операций).

Однако, несмотря на все недостатки этой структуры, она была большим шагом вперед по сравнением с Наполеоновской эпохой. Именно она обеспечила прочный мир и международную стабильность (между 1815 и 1854 гг. в Европе не было крупных войн между великими державами). Это достижение системы уникально - особенно если вспомнить, что происходило в Европе раньше.

26 сентября 1815 г. – декларация о «Священным союзе»- была плодом мистико-религиозного настроения Александра I. В этом странном документе говорилось, что страны-подписанты руководствуются заповедями Святые Веры, любви, правды и мира. Обязуются оставаться связанными узами братства, подавать друг другу подкрепление и помощь, смотреть на себя по отношению к подданным как на отцов семейства, видеть в руководимых ими народах только членов единого народа христианского, управлять ими сообразно с учением Христа и заботиться о том, чтобы и подданные прониклись теми же стремлениями.«Пустой и звонкий документ» - так справедливо отозвался о договоре Меттерних.

На практике при отсутствии четких и однозначных обязательств очень сложно заставить великую державу делать что-то соответствующее ее интересам, история Священного союза дает тому немало примеров (срыв интервенции Священного союза в испанские колонии Южной Америки, поддержка многими членами концерта национально-освободительной борьбы греческого народа и т.д.). С другой стороны, это соглашениефиксировало понимание принципа легитимизма как сохранение любой ценой «старого режима», т.е. феодально-абсолютистских порядков. Но было и иное, деидеологизированное понимание этого принципа, в соответствии с которым легитимизм становился синонимом европейского равновесия. Выяснилось, что национальная буржуазия ничуть не меньше заинтересована в стабильности на международной арене, чем легитимные монархи и феодальная аристократия.

Раздел мира в соответствии с решениями Венского конгресса:

1. СозданГерманский союз-конфедерация. У членов союза - одинаковые права, вне зависимости от размеров государства-члена (у Пруссии - те же права, что и какого-нибудь вольного города). Требовалосьединогласиепри решении следующих вопросов: 1) основные законы Союза; 2) изменение основных учреждений Союза; 3) правовые вопросы; 4) религиозные вопросы. При таких порядках Союзный сейм во Франкфурте стал посмешищем всей Европы. Члены Союза должны были защищать целостность Союза. Но все члены Союза сохраняли полную свободу в военных и внешних делах и не должны были лишь заключать союзы, направленные против Союза или отдельных его членов.

Такое устройство Германского Союза было на руку Австрии – ей было выгодно поддерживать партикуляризм карликовых государств (сопротивление процессу объединения Германии)