4. Бюджетный дефицит и методы его финансирования

Существует 3 возможных состояния бюджета

• дефицит

• профицит

• сбалансированность

В общем плане, дефицит (от лат. deficit-недостаток)–нехватка какого-либо ресурса

Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.

По сути, бюджетный дефицит представляет собой самостоятельную категорию денежного хозяйства и выражает экономические отношения, которые возникают между участниками воспроизводственного процесса по поводу использования денежных средств сверх имеющегося в распоряжении источников дохода.

Представление о размере бюджетного дефицита получают на основе соотношения величины дефицита к ВВП. На основе данного показателя определяются параметры бюджетного дефицита в официальных документах правительств и международных обязательствах перед МВФ.

Возникновение дефицита может иметь различную природу, в соответствии с чем выделяют активный и пассивный дефицит.

Активный – это бюджетный дефицит, который заложен при утверждении бюджета.

Пассивный – дефицит вызванный сокращением гос.доходов в результате падения экономической активности в течении отчетного периода. Пассивный дефицит является более опасным для экономической системы, т.к. нельзя заранее определить его точную величину и наметить источники его покрытия.

Факторы возникновения:

• Увеличение темпов финансирования социальных расходов по сравнению с темпом прироста валового внутреннего продукта

• Осуществление крупных централизованных вложений в развитие производства и изменение его структуры

• Наращивание военных расходов

• Кризисные явления в экономике

• Чрезвычайные обстоятельства (война, форс-мажор)

Методы управления дефицитом в современных условиях:

1. Разработка четкой программы финансовых мероприятий, направленных на обеспечение стабилизации рубля. (Стабильные деньги – основа экономического подъема).

2. Поиск эффективных источников покрытия бюджетного дефицита (займы, ценные бумаги и т.д.)

3. Контроль за развитием бюджетной и экономической ситуации, обеспечивающий приведение бюджетного дефицита к оптимальному размеру 3-5% от величины ВВП

4. Сокращение военных расходов

5. Разработка механизма секвестра (т.е. пропорционального снижения расходов по всем статьям) и обеспечение его неукоснительной реализации.

6. Выделение бюджетных ассигнований только под соответствующий залог и предельный экономический эффект.

В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом законом об этом бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета делятся на внутренние и внешние.

1) внутренние источники:

• кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ;

• государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

• бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

2) внешние источники:

• государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

• кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностр.валюте.

В целях сбалансированности бюджетов, соответствующие представительные органы власти могут устанавливать предельные размеры дефицита бюджета. Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступления доходов бюджета, то вводится механизм секвестра.

Секвестр – пропорциональное снижение государственных расходов по всем статьям бюджета в течении оставшегося времени текущего финансового года.

5. Особенности формирования федерального бюджета с 2008 года (Рисунок 6)

ДОХОДЫ РАСХОДЫ (ст.69 БК РФ)

=