2.2. Получение земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта

Получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов предполагает участие заказчика (застройщика) в аукционных торгах по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды такого участка. В случаях, если на земельном участке предполагается жилищное строительство, проведение аукционных торгов является обязательным условием его продажи или продажи права на заключение договора аренды этого земельного участка.

На аукционные торги земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, выставляются МУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета города Казани» (КЗИО).

Перед тем как выставить земельный участок на продажу, КЗИО обязан провести определенный комплекс работ по формированию такого участка, включающий в себя:

• подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

• определение разрешенного использования земельного участка;

• определение параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, основанных на результатах инженерных изысканий;

• определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет.

Государственный кадастровый учет земельных участков- описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Итоговым документом, подтверждающим проведение кадастрового учета конкретного земельного участка, является Кадастровая карта (план) земельного участка, содержащая графические и текстовые формы воспроизведения сведений, содержащихся в государственном земельном кадастре.

Кадастровая карта (план) содержит: кадастровый номер земельного участка; адрес земельного участка; площадь участка; категорию земель и разрешенное использование земельного участка; описание границ участка и его отдельных частей; экономические характеристики участка, в том числе размер платы за землю; качественные характеристики участка, в том числе показатели состояния плодородия для отдельных категорий земель; наличие на земельном участке объектов недвижимого имущества (зданий, строений, сооружений); зарегистрированные вещные права на земельный участок; ограничения (обременения) прав на земельный участок, зарегистрированные в установленном порядке.

Аукцион по продаже земельного участка является открытым по составу участников и форме подачи заявок. В качестве организатора аукциона может выступать Комитет земельных и имущественных отношений либо любая другая специализированная организация, с которой заключается договор. В городе Казани проведением аукционов по продаже земельных участков занимается МУП «Городской центр аудита и консалтинга».

МУ КЗИО, осуществляющий продажу земельного участка или права на заключение договора аренды такого участка, определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»), которая устанавливается в пределах от одного до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.

Не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона его организатор публикует в местных печатных изданиях извещение о проведении аукциона (в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации), а также размещает указанное сообщение на официальном сайте Комитета земельных и имущественных отношений www.kzio.kzn.ru в сети «Интернет».

Извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:

• наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора аукциона;

• наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона органа государственной власти или местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона;

• указание официального сайта, на котором размещено извещение о проведении аукциона;

• место, дату, время проведения аукциона;

• информацию о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, о плате за подключение;

• начальную цену предмета аукциона (начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы);

• «шаг аукциона»;

• форму заявки на участие в аукционе, порядок приема, адрес места приема, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

• размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка в случае необходимости внесения задатка для участия в аукционе.

Также в извещении могут указываться требования к проектно-сметной документации, необходимость ее согласования с различными организациями, сроки окончания строительства и другие существенные условия договора.

Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об этом он обязан опубликовать в течение трех дней в печатных изданиях, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона. Также извещение об отказе в проведении аукциона размещается организатором на официальном сайте в сети «Интернет», на котором было размещено извещение о проведении аукциона. В такие же сроки организатор обязан известить всех участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить внесенные ими задатки.

Заявки от лиц, изъявивших желание принять участие в аукционных торгах, принимаются при обязательном наличии следующих документов:

1) Физические лица представляют:

• платежный документ оплаты задатка с отметкой банка об исполнении;

• документ, удостоверяющий личность;

• нотариально заверенное согласие супруга на совершение сделки;

• опись представленных документов в двух экземплярах.

2) Предприниматели без образования юридического лица представляют:

• платежный документ оплаты задатка с отметкой банка об исполнении;

• документ, удостоверяющий личность;

• нотариально заверенное согласие супруга на совершение сделки;

• нотариально заверенную копию свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица;

• опись представленных документов в двух экземплярах.

3) Юридические лица представляют:

• платежный документ оплаты задатка с отметкой банка об исполнении;

• нотариально заверенные копии учредительных документов;

• нотариально заверенные копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на налоговый учет, свидетельства о присвоении кодов ОКПО, ОКВЭД;

• решение соответствующего органа управления юридического лица о приобретении недвижимого имущества (в случае, если это необходимо в соответствии с учредительными документами юридического лица и законодательством государства, в котором зарегистрировано юридическое лицо). Если на приобретение имущества не требуется решения соответствующего органа, то представляется бухгалтерский баланс и справка за подписью первого лица о том, что на приобретение имущества согласия не требуется;

• сведения о доле РФ, субъекта РФ, муниципального образования в уставном капитале юридического лица;

• копию приказа о назначении директора, заверенную печатью юридического лица и подписью уполномоченного лица;

• документ, удостоверяющий личность;

• опись представленных документов в двух экземплярах.

В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность и документ, удостоверяющий личность.

Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.

Заявителю может быть отказано в участии в аукционе в случае предоставления неполного перечня документов для участия в аукционе либо предоставления недостоверных сведений, в случае непоступления задатка на счет, указанный в оповещении о проведении аукциона, а также в случае, если в соответствии с федеральными законами заявитель не имеет права приобретать в собственность земельные участки.

Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.

Организатор аукциона в течение одного дня после подписания протокола приема заявок обязан уведомить о принятом решении заявителей, признанных участниками аукциона. В течение этого же срока должны быть уведомлены и заявители, не допущенные к участию в аукционе. Задатки возвращаются в течение трех дней с момента оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок, задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка или о размере арендной платы.

Результаты аукционов оформляются протоколом, который подписывается организатором и победителем аукциона в день проведения. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора. В протоколе также указываются:

• предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение;

• победитель аукциона;

• цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы.

В течение 3 – 5 дней со дня подписания протокола о результатах аукциона организатор обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем. Внесенный победителем задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка.

Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:

• в аукционе участвовали менее двух участников;

• после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

В случае, если аукцион признан не состоявшимся, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.

Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом условия аукциона могут быть изменены.

Информация о результатах аукциона публикуется организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в периодических печатных изданиях, в которых сообщалось о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте в сети «Интернет», на котором было размещено извещение о проведении аукциона.