istoria

Нарастало давление со стороны остававшихся в лагерях заключенных. В мае-июне 1954 г. вспыхнуло продолжавшееся больше месяца восстание в особом лагере № 4 (г. Кенгир Карагандинской области). Оно также было подавлено. Однако, несмотря на жесткость принятых против выступлений мер, власть осознавала необходимость скорейшего решения проблемы лагерей.

Втакой обстановке 14 февраля 1956 г. открылся XX съезд КПСС. По сравнению с XIX съездом состав делегатов значительно обновился, что отражало произошедшие в составе партийного и государственного руководства изменения. Никаких особых процедур в память «великого отца и учителя» не проводилось. По предложению открывшего съезд Н.С. Хрущева, делегаты почтили вставанием память сразу трех «виднейших деятелей коммунистического движения»: И. В. Сталина, чеха Клемента Готвальда и японца Кюици Токуда. Главным же событием съезда, жизни и деятельности самого Н.С. Хрущева стал его доклад «О культе личности и его последствиях», заслушанный на утреннем закрытом заседании 25 февраля.

Доклад был составлен на основе материалов комиссии по реабилитации, воспоминаний и бесед самого Хрущева с освободившимися товарищами. Доклад впоследствии критиковали за отсутствие глубины теоретического анализа, сокрытие фактов участия в репрессиях самого Хрущева. Но в условиях, в которых готовился доклад, учитывая также воспитание, образ мыслей докладчика, нельзя было ожидать большего. Н.С. Хрущев оказался единственным человеком в составе партийного руководства, способным смело поставить на съезде партии вопрос об осуждении ошибок и преступлений Сталина.

Вдокладе говорилось о массовых незаконных репрессиях, санкционированных Сталиным, о жестоких пытках, которым подвергались заключенные. Шла речь о грубых просчетах главы государства в предвоенный период, о его растерянности в первые трагические дни войны. На Сталина докладчик возлагал ответственность и за глубокий кризис в сельском хозяйстве, и за серьезные ошибки в советской внешней политике. Хрущев рассказал о том, как Сталин поощрял создание культа его личности, фальсифицировал историю партии и вписывал в свою биографию целые страницы, содержащие не только неумеренные восхваления в свой адрес, но и те события, которых вообще не было в его жизни.

Несмотря на «закрытый» характер совещания, Хрущев не стремился сохранить информацию в тайне. Главные тезисы «секретного» доклада уже на следующий день комментировались в некоммунистической прессе.

421

Материалы съезда серьезно повлияли на мировое сообщество. Оппоненты сталинизма восприняли перемены кто с энтузиазмом, кто настороженно. Коммунистическое движение потеряло часть своих сторонников. Некоторые наиболее ортодоксальные коммунисты, такие как Мао Цзэдун в Китае, были оскорблены обвинениями в адрес скончавшегося соратника. ВотношенияхСССРиКНРнарасталанапряженность.

Существуют разные мнения по поводу целей Хрущева в связи с докладом. Одни исследователи считали, что осуждение Сталина было организовано для укрепления положения в партии высших слоев бюрократии, которые все еще опасались репрессий.

Еще чаще высказывалось мнение, что его выступление на съезде стало решающим эпизодом в борьбе за власть в партии. Взяв на себя инициативу в разоблачениях, Н.С. Хрущев наносил удар по таким ближайшим и авторитетным в обществе соратникам И.В. Сталина, как В.М. Молотов, Л.Д. Каганович, Г.М. Маленков, К.Е. Ворошилов, присутствие которых в Президиуме ЦК мешало ему. По всей видимости, и та, и другая точки зрения не лишены оснований.

Мотивы поведения Н.С. Хрущева связывают и с его личными качествами. А. И. Солженицын в свое время писал, что «чудо» ликвидации лагерей и освобождения миллионов заключенных было результатом «душевного движения» Хрущева, сохранившего способность к добрым делам и раскаянию.

Известный советский ученый и публицист Ф. Бурлацкий также усматривал в выступлении личностные мотивы: «Хрущев и только Хрущев, на мой взгляд, мог сделать это – так смело, эмоционально, а во многих отношениях и так необдуманно. Надо было обладать натурой Хрущева – отчаянностью до авантюризма. Надо было пройти через испытания страданием, страхом, приспособленчеством, чтобы решиться на такой шаг. Он был глубоко ранен сталинизмом. Здесь перемешалось все: и мистический страх перед Сталиным, способным за один неверный шаг, жест, взгляд уничтожить любого человека, и ужас из-за невинно проливаемой крови. Здесь было чувство и личной вины, и накопленный десятилетиями протест, который рвался наружу, как пар из котла».

После XX съезда, выступая на некоторых партийных мероприятиях, Н.С. Хрущев не стыдился говорить, что он знал многое о неблаговидных делах, творившихся при Сталине, но боялся поднять голос протеста. И все же о собственной причастности к репрессиям он никогда публично не высказывался.

422

В обществе и в руководстве у Н.С. Хрущева были не только сторонники, но и противники. По существу, весь период правления Хрущева шло жесткое противостояние двух общественных тенден-

ций – консервативной и демократической. «Водораздел» проходил не только во всех сферах общественной, но и личной жизни практически каждого сознательного члена общества. И, главное, сам руководитель являл собой поле борьбы, колеблясь между демократизацией и консерватизмом.

Нажим консервативного направления внутри руководства на лидера партии возрастал, и он не всегда мог и желал ему противиться. Уже в апреле и мае 1956 г. многие из попыток углубить критику культа Сталина стали решительно пресекаться. 30 июня 1956 г. ЦК КПСС принял постановление «О преодолении культа личности и его последствий». И по содержанию и по формулировкам оно являлось шагом назад по сравнению с докладом Н.С. Хрущева на XX съезде. Отмечались не только ошибки, но и заслуги Сталина в деле построения социализма (что действительно сложно отрицать).

По сути дела, и сам Хрущев, и его сподвижники осуществляли десталинизацию по принципу «шаг вперед – два шага назад». Реформаторы, также как и покойный Сталин, являлись частью командноадминистративной системы, которая, по их убеждению, была необходимой для решения задач, связанных с построением социалистического общества. Поэтому они предприняли попытку вычленить из системы фигуру покойного вождя и обрушить не нее праведное общественное негодование (тем самым отведя его от себя). Но, не будучи демократами по существу, испугались собственной решимости, постоянно лавировали и тем самым оказались обречены на поражение. Сформировавшаяся в парадигме системы, эта часть политической элиты и не предполагала кардинальных перемен.

Несмотря на послесъездовские колебания партийного руководства, ХХ съезд все же сыграл важнейшую роль. Это была первая в истории России политическая акция по анализу пройденного пути и попытка исправления допущенных, в том числе и собственных, ошибок реально действующими политиками.

Повернуть вспять движение по линии демократизации, начатое XX съездом КПСС, не удалось. Весной 1956 г. в нашей стране происходили важнейшие события, хотя об этом ничего нельзя было прочесть в газетах или журналах.

423

Главным по своей важности было массовое освобождение почти всех политических заключенных из лагерей и мест «вечной ссылки». Стены ГУЛАГа рушились на Колыме, в Воркуте, Карелии, Сибири, Казахстане, на Урале, в Мордовии.

Особое значение имела реабилитация «опальных» народностей, которые обвинялись в предательстве во время войны и были незаконно выселены при Сталине со своей исконной территории. Так, были восстановлены Калмыцкая, Чечено-Ингушская, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская АССР.

Но процесс политической реабилитации все же был недостаточно активным и всеохватным. Не проводились формальная реабилитация участников оппозиционных партийных течений 20-х гг. и членов других партий; пересмотр фальсифицированных процессов 30-х гг.; не были реабилитированы деятели партии, активные участники революции и гражданской войны, абсурдно осужденные сталинской системой как враги социалистического строя, за который они боролись. (Хотя сегодня мы понимаем, что ленинское и сталинское поколения, по существу, не отличались в своем отношении не только к революции, но и к методам борьбы за идеалы).

Если в первые недели после XX съезда во многих городах сносились памятники Сталину, то к концу года подобные акции были запрещены. Н.С. Хрущев еще раз заявил, что советский народ будет помнить И.В. Сталина и воздавать ему должное и что термин «сталинизм» придумали враги социализма. Тело Сталина в Мавзолее оставалось рядом с телом Ленина.

Не была восстановлена справедливость в отношении ряда опальных народов – немцев Поволжья и других немцев, проживавших в

СССР, в начале войны обвиненных в измене Родине и выселенных на восток – в Казахстан и Сибирь, а также крымских татар. В 1937 г. были подвергнуты репрессиям и выселены в Казахстан и Узбекистан российские корейцы, обвиненные в шпионаже в пользу Японии. Только в начале 60-х гг. началось их возвращение в места компактного проживания, и прежде всего в Приморский край. Но никаких льгот в связи с реабилитацией они не получали. К тому же выполнение Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16 июля 1956 г. не влекло за собой возвращение спецпоселенцам имущества, конфискованного при выселении, и права возвратиться в места, откуда они были выселены. (Эти проблемы решаются в настоящее время, как правило, в индивидуальном порядке и стихийно).

424

Перемены все же продолжались. Следующим важным шагом на пути демократизации политического режима стали решения Пленума ЦК КПСС от 18 июня 1957 г. Накануне Пленума на заседании Президиума ЦК КПСС давние оппоненты Н.С. Хрущева В.М. Молотов и Г.М. Маленков неожиданно поставили вопрос о его смещении. Лидера партии и государства обвиняли в экономическом волюнтаризме, в самочинных и необдуманных действиях в политической сфере. Но главное обвинение состояло в том, что он слишком далеко зашел в разоблачении Сталина, подорвав тем самым авторитет КПСС в международном коммунистическом движении и авторитет всего коммунистического движения. Поэтому и зашла речь о пересмотре решений XX съезда КПСС.

Н.С. Хрущев, однако, решительно отверг все обвинения, ссылаясь на достигнутые экономические успехи и на достижения во внешней политике. Руководителя страны, что очень важно, поддерживали

иармия, и КГБ. Он продолжал оставаться главой Секретариата ЦК. Иначе говоря, именно в руках Хрущева сохранялась в эти решающие дни реальная власть в стране и в партии. Но, самое главное, подавляющее большинство участников открывшегося Пленума безоговорочно поддержали своего руководителя. Однако и он оказался верным своей линии на демократизацию внутрипартийной жизни. Никто из оппозиции не был тогда исключен из партии, подвергнут репрессиям, но все они получили назначение на работу вне Москвы.

Однако последующие кадровые перестановки, проведенные лидером, негативно повлияли на общественную атмосферу и на его собственный авторитет. В 1957 г. неожиданно был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР об освобождении от обязанностей министра обороны СССР маршала Г. К. Жукова, необоснованно обвиненного в пренебрежении к политическим работникам армии и насаждении культа собственной личности в армейских кругах. Смещение Жукова не прибавило популярности Хрущеву. Позднее он, судя по его воспоминаниям, жалел об этом поступке. Был также ошибочно

инесправедливо отстранен от должности главнокомандующего Во- енно-Морскими Силами СССР адмирал Н.А. Кузнецов, открыто выразивший протест по поводу необоснованно резкого и масштабного сокращения Вооруженных Сил (так называемый «миллион двести») и особенно количества военных надводных кораблей, в то время как США, напротив, наращивали мощь надводного флота. Хрущев объяснял это решение успехами СССР в создании ракетно-космического

425

комплекса и в строительстве подводного ракетного флота. Однако от этого сокращения Военно-Морские Силы страны практически не оправились до сих пор. В конечном итоге эти кадровые ошибки приобрели значение политических, сыграв роковую роль в отношениях руководителя страны с армейскими и флотскими кругами. В период отставки его уже некому было поддерживать.

Важное место в политической системе занимали управления КГБ. Необходимо было обновить не только высшее руководство, но и все кадры, которые стали рекрутироваться главным образом из числа молодых комсомольских работников. Чистка КГБ от кадров сталинского времени являлась давно назревшим делом. Но нельзя не сказать, что высший слой комсомольского руководства, сформировавшийся в конце 40 – начале 50-х гг., состоял далеко не из лучших представителей советской молодежи. Наиболее достойные либо погибли на фронтах, либо не имели, в силу тяжелых условий и возраста, необходимого для руководящего работника образования. Так, председателем КГБ стал А.Н. Шелепин, являвшийся, по общему признанию, беспринципным карьеристом с безмерными политическими амбициями. Позднее стало известным его активное участие в заговоре против Н.С. Хрущева. Это, однако, не помогло ему в карьерном росте. Л.И. Брежнев, опасавшийся энергии и амбиций Шелепина, постепенно отодвинул его на периферию политической жизни.

Для политической ситуации в Советском Союзе громадное значение имел XXII съезд КПСС. До 1961 года «линия XX съезда» оставалась как бы закрытой. Доклад «О культе личности…» не публиковался; саркофаг с телом Сталина по-прежнему находился в Мавзолее. Настоящая публичная переоценка произошла только после XXII съезда. Тема сталинских преступлений на съезде заслонила даже обсуждение Программы КПСС. В конечном итоге было принято постановление о выносе саркофага с гробом Сталина из Мавзолея. Это решение съезда сделало возможным устранение и других остатков культа Сталина: началось массовое переименование городов, улиц, площадей, предприятий. (Хотя процесс переименования был далеко не однозначен. Особенно это касалось г. Сталинграда, героическая оборона которого во время Второй мировой войны вошла замечательной страницей во всемирную историю. Сталинградская битва в истории есть, а город переименован в Волгоград. Как, впрочем, и сегодня: г. Ленинград переименован в Петербург, а прилегающая об-

426

ласть остается Ленинградской). Только в Грузии кое-где остались памятники бывшему вождю, в г. Гори до сих пор существует посвященный ему музей.

На XXII съезде была принята Программа построения коммунистического общества, рассчитанная на двадцать лет. Если не принимать во внимание пропагандистские акции, ее появление не произвело сколько-нибудь внятного впечатления на общество, разве что на детвору, которая считала годы до наступления коммунизма. Это решение было абсолютным политическим авантюризмом, в первую очередь хронологические рамки проекта.

Вместе с тем Программа, с теоретической точки зрения, имела целый ряд положительных моментов. Разработчики Программы осознали и попытались учесть проблемы советского общества в связи с глобализацией как основной тенденцией мирового общественного развития. Была осуществлена теоретическая разработка общегосударственной политики на новом этапе НТР. Определены направления ее решений в соответствии с общемировой практикой (например, автоматизация производства, химизация, мелиорация земель и т.д.). Показательно, что само определение коммунистического общества, предложенное в Программе, соответствовало современному представлению об обществе всеобщего изобилия, потребления и благополучия. Был сформулирован основополагающий принцип: «от каждого - по возможностям, каждому – по потребностям». Но его реализация могла стать возможной только в условиях материального изобилия. Сроки его достижения – двадцать лет – были абсолютно нереальными.

Интересным представляется предложенный в Программе механизм распределения накопленного богатства, который подразумевал изменения в духовной жизни, общественном сознании. Каждый человек должен был сам формировать свои потребности, ограничивая себя необходимым. Источником этих принципов должна была стать верность коммунистическим идеалам, убежденность в истинности избранного пути. (Своеобразный нравственный эквивалент религиозным ценностям в советском обществе). Однако это также свидетельствовало о полной утопичности поставленной цели. Советское руководство, тем не менее, оставалось приверженным заданной основоположниками марксизма схеме, основанной на классовом принципе общественного устройства, привязывавшей общественную жизнь к политике и идеологии, что весьма ограничивало развитие общества.

На съезде были обновлены организационные основы партийной жизни – Устав партии. Особенно важную роль играл пункт 25-й, со-

427

гласно которому вводился принцип систематического обновления партийных кадров, что положительно сказалось на эффективности партийной и работы. Однако через год было проведено разделение партийных организаций на городские и сельские, что дробило усилия, снижало эффективность работы с массами, еще более разделяло общество на сельских и городских жителей. Оба решения весьма осложнили взаимоотношения лидера партии и руководящих партийных кадров, не чувствовавших стабильности своего положения. Неудивительно, что буквально через два года высшее партийное руководство, в отличие от ситуации 1957 г., так же, как и руководство Вооруженных Сил, отказало своему лидеру в поддержке.

Таким образом, после смерти Сталина в стране произошли существенные изменения в направлении демократизации общества и либерализации политического режима. Однако перемены проходили под лозунгом «восстановления социалистической законности и ленинских норм партийной жизни», что объективно предполагало предел демократизации общества. Политическая элита, не осознававшая преемственности курсов Ленина и Сталина, сформировавшаяся в условиях режима личной власти Сталина, не могла не усвоить именно эту модель организации власти и политической линии поведения. Груз прошлого отягощал не только откровенно консервативное крыло руководства, но и реформатора Н.С. Хрущева с единомышленниками. Им приходилось лавировать между общественным благом демократизации и глубиной преобразований, обусловленной не только командно-административ- ной системой, но и личной ответственностью за репрессии.

17.3. Особенности экономического развития СССР. Новые явления в социальной политике

Экономические проблемы находились в центре внимания нового руководства с первых дней его деятельности. Особенно тяжелое положение сложилось в сельском хозяйстве. Ощущалась нехватка зерна. Громадные трудности испытывало животноводство (прежде всего проблемы с кормовой базой). Острее становился жилищный кризис и дефицит в снабжении населения товарами массового спроса. По окончании войны все силы были направлены на восстановление разрушенного хозяйства. Но после войны прошло восемь лет, и новое руководство не могло, наконец, не задуматься о повышении уровня жизни населения.

428

Инициатива первых реформ в сельском хозяйстве, начатых в августе 1953 г., исходила от Н.С. Хрущева, который хорошо понимал неотложность решения дел в деревне. На сессии Верховного Совета

СССР было объявлено об увеличении капитальных вложений в сельское хозяйство; о повышении закупочных цен на мясо, молоко, шерсть, картофель и овощи, а также на сверхплановое зерно. Большое впечатление на колхозников произвели решения об аннулировании всех задолженностей с личных подсобных хозяйств; о снижении норм обязательных натуральных поставок с личных хозяйств; об уменьшении в два раза налога за использование крестьянами земельных наделов. Другими словами, вводился принцип личной материальной заинтересованности, отсутствовавший в прежних условиях.

Всентябре 1953 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, на котором первым секретарем ЦК был избран Н. С. Хрущев. Пленум был полностью посвящен проблемам сельского хозяйства. Его решения также были направлены на увеличение личной материальной заинтересованности сельских тружеников с целью интенсификации развития этой отрасли. Стратегический выход из тупика, по мнению Хрущева, состоял в освоении огромных просторов целинных и залежных земель и значительном расширении посевов кукурузы.

Целинные земли находились в северной части Казахстана, Южной Сибири, районах весьма засушливых, к тому же предназначенных для пастбищ. В то же время в центральной России было много старопахотных, неэффективно использовавшихся земель. А сельская молодежь после получения паспортов (благодаря Н.С. Хрущеву) покидала деревни, стремясь в городские, более комфортные условия жизни. С учетом этих обстоятельств у целинной программы появились не только сторонники, но и противники. Однако глава государства со свойственной ему энергией и решительностью, обратившись к молодежи страны, начал освоение целины как крупную военную операцию. Но ожидаемого эффекта программа не дала. Хорошие урожаи были получены только в 1955–1956 гг. Были несовершенными агротехнологии. Сложные климатические условия также не способствовали повышению урожайности.

Втом же 1954 г. начались мероприятия по расширению площадей под посевы кукурузы на зерно и зеленый корм, которые, в конечном итоге, потерпели поражение. Посевы проводились практически на всей территории страны, невзирая на разнообразные, в том числе и тяжелые, природно-климатические условия. В результате вложенные

429

средства не окупились. Безответственность высшего руководства и местного чиновничества дорого обошлась стране. Решить продовольственную проблему в «хрущевское десятилетие» так и не удалось.

Особое значение для населения страны, в первую очередь го-

родского, имело решение о массовом строительстве недорогих жи-

лых домов на основе внедрения сборного железобетона и типового проектирования с целью обеспечения каждой семьи отдельнойи квартирой вместо многокомнатных коммуналок и бараков. (В 1954 г. в Москве закончилось строительство высотных зданий, в том числе главного здания МГУ имени М.В. Ломоносова; здания Министерства иностранных дел и комфортного жилья для представителей социаль- но-политической элиты. От архитекторов и проектировщиков впоследствии потребовали отказаться от таких дорогостоящих сооружений с архитектурными излишествами. Хотя сегодня невозможно представить облик нашей столицы без известных всему миру «высоток»).

Новые панельные малокомфортабельные дома не слишком украсили столицу и другие города страны, их даже презрительно окрестили «хрущобами». Однако они позволили в тот период решить острейшую социальную проблему. Программа по обеспечению семей отдельными квартирами свидетельствовала о важных изменениях в сознании руководства страны. Относительно благоустроенное индивидуальное жилье – уже не признак буржуазности, а официально признанная естественной и необходимой потребность современного человека.

Помимо решения жилищной проблемы были предприняты меры по улучшению условий труда и быта. Рабочий день в предпраздничные и выходные дни сокращался на два часа; укороченная рабочая неделя вводилась для подростков, зарплата при этом не снижалась. Отменялась плата за обучение в старших классах средних школ, в средних и высших учебных заведениях. Новый закон о пенсиях увеличивал все виды пенсионного обеспечения. Росли доходы крестьян за счет увеличения выплат по трудодням и снижения налогов на приусадебные участки.

Важнейшей правовой акцией стала паспортизация крестьян, которые получили возможность выбора условий жизни. Объем товаров широкого потребления в целом соответствовал фонду заработной платы, и рынок был сбалансирован. Благодаря хорошим погодным условиям и вложенным средствам в 1956 г. был получен отличный урожай на целинных землях. Это имело и большой политический эффект, так как политика крупных капитальных вложений в сельское хозяйство подвергалась постоянной критике оппонентами Н.С. Хрущева.

430