istoria

ний поместное дворянство утратило около 34 млн десятин земли (сохранив к 1905 г. еще 53 млн десятин, причем значительная часть их представлена латифундиями – 44 млн десятин или 3/5 всех земель). Эти земли были куплены зажиточными крестьянами (к 1905 г. в их частной собственности находилось 23,7 млн десятин, что составляло 1/4 всех частных владений), купечеством, товариществами и обществами, мещанами. Но это один полюс, а на другом – деревенская беднота: из 90,5 млн крестьян (18,1 млн семей) имели землю и хозяйство 62,5 млн человек (12,5 млн семей), остальные – 5,6 млн хозяйств – ее утратили, пополняя слои маргиналов (лат. marginalis – находящийся на краю). Распределение земли было весьма неравномерным. Суть основного конфликта состояла в том, что на 30 тыс. крупных землевладельцев приходилось 70 млн десятин земли, а на 10,5 млн беднейших хозяйств – 75 млн. Учитывая, что при тогдашнем уровне земледелия расчетный прожиточный минимум составлял 15 десятин на среднюю семью, большинство хозяйств находилось на грани голода. Они вынуждены были арендовать землю у помещиков (в 90-е гг. XX в.

в50 губерниях Европейской России крестьяне арендовали около 37 млн десятин, выплачивая ежегодно до 315 млн руб. за аренду), причем эти отношения носили скорее ростовщический характер, чем арендный, капиталистический.

Неограниченная власть царя, проявляющаяся во всевластии помещиков и чиновников, отсутствие гражданских и политических свобод, национальный гнет на окраинах – все это обостряло общую ситуацию в стране. Горючий материал колоссальной взрывной силы, тлеющий исподволь, прорвался на фоне неудач в Русско-японской войне. Направленность этому взрыву придали политические организации и революционные партии, которые оформляются к концу XIX – началу XX в. Начиная с 80-х гг. XIX в. появляются первые организации, ориентирующиеся на революционный марксизм и близкие к западной социал-демократии. В 1883 г. Г.В. Плеханов организует группу «Освобождение труда» в Женеве; в 1893 г. образовалась социалдемократия Королевства Польского; в 1895 г. под руководством В. Ульянова создан «Союз борьбы за освобождение рабочего класса»; с 1897 г. действует Всеобщий европейский рабочий союз (Бунд); в 1898 г.

вМинске прошел учредительный съезд РСДРП.

Эти организации и группы сыграли определенную роль в подготовке и проведении первой буржуазно-демократической революции в России. Под их влиянием весьма активизировалось рабочее движение.

301

Первые рабочие организации возникли в 70–80-е гг. XIX в.: «Северный союз русских рабочих», «Южно-российский союз рабочих» и т.д. Начало XX в. ознаменовалось грандиозными маевками (Обуховская, 1902 г. – мощная стачка в Ростове-на-Дону; 1903 г. – всеобщая стачка на юге России, в которой участвовало более 200 тыс. рабочих), причем под влиянием социал-демократов характер требований меняется – от экономических переходят к требованиям политического характера.

Более массовым и организованным становится крестьянское движение. Так, если в 1859–1899 гг. было 32 крестьянских выступления, то в 1900–1904 гг. – 670. Особенно широкий размах оно приобрело в 1902 г., охватив почти 1/3 губерний Европейской России. Эти выступления приобрели характер открытых восстаний.

Вборьбу включилась и демократическая интеллигенция – студенческое движение приобретает политическую направленность. В 1902 г. во многих университетских центрах происходят совместные выступления рабочих и студенческой молодежи.

Нельзя игнорировать и факт участия в стачках и забастовках солдат и матросов. За 1901–1904 гг. произошло более 100 солдатских выступлений. То же самое характерно и для национальных районов –

кпередовой интеллигенции присоединяются народные массы (1899 г. – демонстрации в Финляндии, 1903 г. – в Армении, Баку, Тифлисе).

Ачто же власть? Николай II не учитывал своеобразия ситуации в России, необходимости политической модернизации; нужны были политические преобразования, а в России высшим законосовещательным органом стал Государственный совет, а исполнительным – Совет министров. Назначались тот и другой царем, ему и были подотчетны.

Новыезадачи, вставшиепередстранойвконцеXIX – началеXX вв., обострили проблему между динамично развивающейся экономикой и консервативностью существовавшей политической системы. Россия оставалась самодержавной монархией. Абсолютная власть принадлежала императору. В начале XX столетия в стране отсутствовали представительные учреждения, элементарные демократические свободы. Даже российская буржуазия, обладавшая крупным капиталом, не имела политических прав.

Вусловиях модернизации перед властью встал выбор: либо пойти на реформирование политической системы, адекватной требованиям времени, либо ничего не менять, что грозило насильственной ликвидацией самодержавия.

302

Политический курс Николая II вызывал неприятие всех слоев населения. Оппозиция разных направлений считала, что все зло коренится в существующей власти. Предреволюционная ситуация 1901– 1904 гг. оказалась для царизма поистине роковой. Первыми заявили о себе студенты. В студенческом движении участвовало около 25 тыс. человек. Главной силой революционного движения становится пролетариат. Количество стачечников выросло к указанному периоду до 530 тыс. человек. Шло на подъем и крестьянское движение. К 1904 г. было отмечено 1205 крестьянских выступлений – на борьбу с помещиками поднялись крестьяне центральной России, Поволжья, Полтавской и Харьковской областей, Грузии и т.д. Правительство жестоко подавило эти выступления. После начала Русско-японской войны прошла волна выступлений в армии и на флоте. Война усугубила внутриполитическое положение в России. Она окончательно подорвала престиж самодержавной власти и создала благоприятный психологический фон для нарастания революционных событий.

Различные круги оппозиций консолидировались вследствие как недовольства нерешенными социальными проблемами, так и обостренного чувства национального унижения в связи с позорным поражением в войне. В целом назревавшие революционные события имели глубокие причины, коренившиеся в самом социально-экономи- ческом строе. Россия оказалась страной со всеми обострившимися противоречиями и разительными социально-экономическими и политическими контрастами.

Начало революционных событий датируется Кровавым воскресеньем – 9 января 1905 г., жертвами которого стали около тысячи рабочих, более 5 тыс. были ранены. Настоящим потрясением для правительства явилось массовое участие в революции крестьян (25,8 тыс. выступлений, уничтожено 4 тыс. помещичьих усадеб).

Первым в мировой истории случаем открытого революционного выступления команды военного корабля было восстание на броненосце «Князь Потемкин-Таврический»; восстания матросов в Кронштадте, Владивостоке, а также восстание на крейсере «Очаков» в Севастополе в ноябре 1905 г. под руководством П.П. Шмидта.

Осенью революция охватила всю страну. Высший ее подъем был связан с всеобщей политической стачкой, к октябрю 1905 г. ставшей всероссийской. В стране не работали железные дороги, телефон, типографии, почта, аптеки, Государственный банк, водопро-

303

вод, освещение. Закрылись школы, гимназии, высшие учебные заведения, театры, т.е. к Октябрьской стачке примкнула демократическая интеллигенция. Основным требованием было устранение самодержавия и превращение России в демократическую республику. В революционной борьбе рождались новые органы власти – Советы рабочих депутатов по примеру Совета, созданного рабочими Иваново – Вознесенска. Шестого декабря 1905 г. всеобщая стачка переросла в вооруженное восстание. В знак солидарности московское восстание было поддержано в Донбассе, Ростове-на-Дону, на Урале, в Красноярске, Чите, Владивостоке. Октябрьские и декабрьские события стали кульминацией революции.

Однако революция потерпела поражение, и причин для этого было более чем достаточно. Отдельные выступления не слились в единое. Главной движущей силой был пролетариат, выступавший в союзе с крестьянством. Позиция же буржуазии была противоречивой. С одной стороны, располагая значительным капиталом, она претендовала на непосредственный доступ к власти, а с другой – ее тесные связи с административно-управленческим аппаратом, помещичьими кругами ограничивали ее политические притязания. В результате политика буржуазии сводилась к лавированию между революцией и контрреволюцией, как точно характеризовал ее позиции В.И. Ленин: «…Пролетариат борется, а буржуазия крадется к власти».

Однако события начала 1905 г. заставили царя и правительство внести изменения в свою политику. Уже 19 февраля был опубликован рескрипт, обещавший ввести в стране законосовещательное представительство. Шестого августа был опубликован манифест об учреждении законосовещательной Государственной Думы и положения о выборах в нее. Оно предоставило возможность политическим партиям вести легальную деятельность. Но это не разрядило ситуацию, и с началом сентября происходит подъем революционного движения. Под давлением ситуации Николай II был вынужден подписать 17 октября 1905 г. Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», провозгласивший демократические свободы и законодательные права выборной Государственной Думы. Это приближало манифест к конституционному акту, предполагая изменение политического и социального строя России.

Реакция на манифест была неоднозначной. Либералы приняли ее с восторгом и ликованием как начало эры буржуазного конституционализма. Революционные группировки объявили его обманом и

304

призывали к дальнейшему развитию революции. Крайне монархические и проправительственные круги были также недовольны, видя в манифесте подрыв идеи самодержавия.

Каковы же основные итоги революции? Главным событием политической жизни страны было создание законодательной Государственной Думы – первого представительного органа власти. При всей ограниченности прав Думы, сословном характере ее депутатского корпуса это был первый в истории опыт российского парламентаризма. Был смягчен политический режим, возникла многопартийность. Самыми влиятельными из либеральных партий стали «Союз 17 октября» (октябристы) и конституционно-демократическая партия (кадеты). Партии имели свои печатные легальные органы – газеты, журналы. Трудящиеся получили право создавать массовые самодеятельные организации: профсоюзы, кооперативы, страховые организации, культурно-просве- тительские общества. Был отменен циркуляр 1897 г. об уголовном наказании стачечников, легализованы экономические забастовки и др. Рабочим удалось добиться сокращения средней продолжительности рабочего дня до 9–10 часов, на некоторых предприятиях – до 8 часов. Возросла зарплата лиц наемного труда. Для крестьян были отменены выкупные платежи, снижена арендная плата за землю.

Революция оказала существенное воздействие на духовную жизнь общества. Исходом первой русской революции явились частичная модернизация государственного строя и его дальнейшая эволюция на пути превращения в буржуазную монархию.

Другие задачи – народно-демократическая республика, буржу- азно-правовое государство – не реализовались. Но это была первая демократическая революция, в которой участвовал весь народ.

11.2.Думская монархия

Вдни Московского вооруженного восстания был издан указ о выборах в Государственную Думу. Правовой основой Государственной Думы стали Манифест 17 октября 1905 г. и законодательные акты: закон об изменении положения о выборах в Государственную Думу от 11 декабря 1905 г.; Манифест об изменении учреждения Госсовета и о пересмотре учреждения Государственной Думы; новое учреждение Государственной Думы от 20 февраля 1906 г. Выраженная

вних концепция отношений представительной власти и монарха по

305

многим параметрам соответствовала западно-европейской системе монархического конституционализма. Госсовет превращался во вторую палату российского парламента и вместе с Госдумой наделялся равными правами в области законодательства. Обе палаты теоретически могли противостоять монарху (в случае достижения единства) в области контроля над бюджетом и принятия новых законов. Но они не имели права изменять основополагающие законы (т.е. о власти), контролировать правительство и руководить армией – это прерогативы монарха. Хотя статья 7, определяющая царскую власть как неограниченную, была исключена, тем не менее говорить о введении в

России на этой стадии конституционной монархии как законченной формы правления было не вполне правомерно из-за большого числа изъятий из законодательства в пользу монарха. Скорее всего можно говорить о первых элементах конституционной монархии.

Манифест 17 октября сформулировал «непреклонную волю» царя:

1)даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов;

2)«привлечь... к участию в Думе... те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав...»;

3)«... установить как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной Думы ...».

Эти три направления получили развитие в последующих законодательных актах по отдельным направлениям реформы политической системы. Выборы в Думу не были всеобщими. Не были они и равными. Выборы были не прямыми, а двухступенчатыми для землевладельческой и городской, трехступенчатыми – для рабочей и четырехступенчатыми– длякрестьянскойкурий. ИзбиралисьчленыГосдумынапять лет.

Согласно идее Витте иметь противовес между Думой и государем Манифестом от 20 февраля 1906 г. Госсовет не только получал равные законодательные права с Думой, но и право накладывать «вето» на ее решения. Половина членов назначалась царем, другая – избиралась, но не населением, а привилегированными учреждениями и общественными организациями.

Среди депутатов I Государственной Думы (апрель–июнь 1906 г.) 34% – кадеты, 14% – октябристы; 23% – трудовики. Социал-демок- раты, представленные меньшевиками, – 4%. Большевики выборы бойкотировали. Современники называли I Государственную Думу «Думой народных надежд на мирный путь». Однако все или большинство

306

демократических преобразований – введение ответственности министров перед Думой, гарантия гражданских свобод, установление всеобщего бесплатного образования, отмена смертной казни и полная политическая амнистия – правительство не приняло. Острые противоречия были по аграрному вопросу. Проект трудовиков предусматривал отчуждение всех частновладельческих земель безвозмездно, полное уничтожение частной собственности на землю, объявление природных ресурсов и недр общенациональным достоянием. Правительство отвергло все проекты; через 72 дня после открытия Думы царь ее распустил, заявив, что она не успокаивает народ, а разжигает страсти.

Выборы во II Государственную Думу отличались от предыдущих участием в них партий социалистического и пролетарского толка. По составу эта Дума оказалась еще более радикальной, чем первая. Левые партии получили 43% всех думских мест – 222 из 518. II Дума открылась 20 февраля 1907 г. В Думе развернулись ожесточенные дебаты по аграрному вопросу и принятию чрезвычайных мер против революционеров.

Проекты принудительного отчуждения помещичьей земли, особенно социал-демократов, требовавших полной конфискации помещичьей земли и распределения ее между крестьянами, напугали правительство. Было принято решение разогнать Думу. Она просуществовала 102 дня. Дума была распущена под предлогом подготовки государственного переворота фракцией социал-демократов.

На самом деле государственный переворот осуществило само правительство. Третьего июня 1907 г. одновременно с Манифестом о роспуске II Государственной Думы был опубликован новый избирательный закон. Это было прямым нарушением статьи 86 «Основных законов Российской империи», по которой никакой новый закон не мог быть принят без одобрения Государственным советом и Государственной Думой. Третье июня 1907 г. считается последним днем ре-

волюции 1905–1907 гг.

В России возникла новая система политической организации государства, получившая название «третьеиюньская монархия». Ее политика была нацелена, с одной стороны, на подавление антиправительственного движения, с другой – нельзя было не считаться с уроками революции, и необходимо было лавировать между разными социальными силами, применять и реализовывать новые законы. Как раз закон 3 июня и изменил порядок думских выборов. Согласно ему рабочие потеряли половину выборщиков, а крестьяне – больше поло-

307

вины. Избирательного права были лишены 8 млн жителей Урала, Си-

бири и Средней Азии. Выборы в III Государственную Думу были не всеобщими, сословными и неравными, многоступенчатыми и непря-

мыми. В результате только 13% взрослого населения могло принять участие в выборах. III Государственная Дума отработала весь предусмотренный законом пятилетний срок (1907–1912). Ни одна из фракций не получила в Думе большинства.

Характерной особенностью развития российского парламентаризма явилось его постепенное сползание вправо: чем больше опыта приобретала Дума, чем совершеннее и профессиональнее была ее деятельность, тем консервативнее становилась она как по своему составу, так и по господствующим в ней идеям. Дума осуществляла свою деятельность в трех направлениях: обсуждала законопроекты, утверждала государственный бюджет, осуществляла различные запросы в адрес правительства по поводу незаконных действий властей. Механизм принятия законов был очень сложным и затягивался на годы, сложным был и партийный состав Думы, который все время изменялся. Однако надо заметить, что в III Думе сложилось депутатское большинство из монархистов, октябристов и кадетов, выступающее вместе с правительством в принципиальных вопросах проведения аграрной реформы, правда, после смерти Столыпина согласованность в действиях правительства и Думы нарушилась, тем не менее сам факт существования Думы имел принципиальное значение. Правительству приходилось считаться с Думой. В июне 1912 г. истекли полномочия депутатов III Думы, и осенью этого же года прошли выборы в IV Государственную Думу. Дума получилась очень пестрая по своему политическому составу. Председателем ее был октябрист М.В. Родзянко. Дума стала еще более правой, в то время как общество в целом полевело. В IV Думе усилились оппозиционные выступления депутатов против правительства как слева, так и справа. Взаимное недоверие и подозрительность все более определяли отношения между царем, правительством и Думой. Царь постоянно менял министров, враждебно и злобно относился к Думе. Деятельность Думы в предвоенные годы была низведена на нет; депутатов разных партий отличал в равной степени деструктивный характер их парламентской работы. Разные позиции они занимали и в период войны, что свидетельствовало об остром политического кризисе в стране.

Военные трудности, ухудшение внутреннего положения повлекли за собой обострение социальной напряженности. На смену единения и патриотизма пришло разочарование, а затем и недовольство

308

правительственной политикой. Резко выросла активность различных социальных и политических групп. В августе 1915 г. был образован «Прогрессивный блок» из представителей буржуазных партий и частично монархических организаций. Он требовал от царя создания правительства общественного доверия, проведения политической амнистии, разрешения деятельности профсоюзов, легализации рабочей партии, ослабления политического режима в национальных окраинах. Еще большую активность проявили левые силы, особенно большевики, которые вели работу в массах под ставшим популярным лозунгом «Долой войну!». По существу, этот лозунг означал требование ликвидации существующего самодержавного строя. И со временем он приобретал все большее число сторонников.

Правящая элита во главе с Николаем II не доросла до понимания необходимости крупномасштабных реформ, уступок новым социаль- но-политическим силам.

В стране усиливалось рабочее и крестьянское движение, носившее антивоенный, антиправительственный характер. В 1916 г. бастовало свыше 1 млн рабочих. В деревнях вновь стали громить помещичьи усадьбы. Радикальные настроения охватывали интеллигенцию, армию, национальные регионы.

Центром революционного брожения стал Петроград. С января 1917 г. в столице резко возрастает забастовочная активность. Во второй половине февраля она еще более усиливается в связи с перебоями в снабжении города продовольствием. Начиная с 23 февраля забастовки перерастают в массовые митинги и демонстрации. Происходят столкновения с полицией. Но инициатива продолжает оставаться в руках антиправительственных сил.

С 26 февраля на сторону восставших начали переходить части Петроградского гарнизона, что стало решающим фактором в развитии событий. 27 февраля был создан Совет рабочих и солдатских депутатов во главе с меньшевиком Н.С. Чхеидзе. В этот же день был образован Временный комитет Государственной Думы. 1 марта по решению Совета рабочих и солдатских депутатов войска Петроградского гарнизона перешли к нему в подчинение и без его согласия не могли быть выведены из столицы. Попытки подавить восстание силами воинских частей, снятых с фронта, успеха не имели. Революция победила.

2 марта 1917 г. в Пскове император Николай II отрекся от престола в пользу своего брата Михаила. Однако Михаил отказался принять власть, предоставив решение вопроса о государственном устрой-

309

стве России будущему Учредительному собранию. Самодержавие Романовых рухнуло. Россия вступила в новую полосу своего развития.

В стране сложилась внутренне противоречивая система управления – двоевластие, при котором Временному правительству приходилось согласовывать свои действия с Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов. Столкновение между ними было неизбежно. Окончательно решить вопрос о государственном устройстве России по предложению Временного правительства должно было Всероссийское Учредительное собрание, избранное демократическим путем. Противоречия между правительством и Советами нарастали. 3 июля 1917 г. состоялась демонстрация в поддержку Советов. Мирная демонстрация была расстреляна. Период двоевластия закончился в пользу Временного правительства. 1 сентября 1917 г. Россия была объявлена республикой, а 6 октября в связи с окончанием срока полномочий была официально распущена Дума. Так завершился первый этап парламентского строительства в России.

Контрольные вопросы

1.Изложите причины, цели, источники революции 1905–1907 гг.

2.Охарактеризуйте изменения в политической структуре российского общества в указанный период.

3.Дайте характеристику деятельности I, II, III Государственной Думы.

4.Назовите причины, итоги и особенности Февральской буржу- азно-демократической революции.

310