2. Методические рекомендации Общая часть

Дисциплина «Экспертиза товаров при осуществлении экспортно-импортных поставок» охватывает одну из наиболее значимых сфер внешнеэкономической деятельности. Особого внимания заслуживают процедуры проведения экспертиз в рамках осуществления таможенного тарифного и нетарифного регулирования ВЭД со стороны государственных органов. Наряду с таможенными органами в данном процессе участвуют и иные контролирующие органы и экспертные организации, которым государство делегировало полномочия по осуществлению деятельности в данной области. Их взаимодействие между собой, специфические требования при осуществлении экспертной деятельности и являются предметом изучения данной дисциплины. Экспертные исследования характеристик товаров, являющихся предметом международной купли-продажи или мены являются неотъемлемой частью внешней торговли. Система определения и контроля потребительских свойств товара, является неотъемлемой частью политики государства, инструментом проведения им протекционистской и защитной политики, как на внешнем рынке, так и внутри страны. Процессы международной интеграции оказывают свое влияние и требования, предъявляемые к характеристикам товаров как объектов торговли. Россия, являясь равноправным субъектом международного права, постепенно приводит свое законодательство к международным стандартам. Присоединение к различным международным конвенциям, соглашениям и договорам позволяет Российской Федерации более эффективно защищать свои экономические интересы и интересы внутреннего потребителя на межгосударственном уровне. Однако, такие шаги не только дают России дополнительные права и возможности, но и возлагают на нее ряд обязательств. Это обязательства неэкономического характера по защите общечеловеческих ценностей (экологическая безопасность, ядерная безопасность, нераспространение вооружения, безопасность жизни и здоровья человека и т.п.) и обязательства экономического характера (либерализация внешней торговли, унификация таможенных процедур, и т.д.).

Таким образом, экспертиза товаров при осуществлении экспортно-импортных поставок представляет собой совокупность форм и методов оценки свойств и характеристик товара для следующих целей:

• урегулирование споров между участниками внешнеторговых сделок;

• соблюдение законодательства при осуществлении таможенного оформления и контроля, направленных на защиту экономических интересов государства и выполнения им своих международных обязательств.

Изучение настоящей дисциплины необходимо начинать с усвоения понятийного инструментария применяемого в данной предметной области, достижения полного понимания экономической сущности и правовой основы экспертизы товаров при осуществлении экспортно-импортных поставок.

Тема 1. Товар как объект коммерческой деятельности

В основу рассмотрения товара как объекта коммерческой деятельности положена экономическая составляющая его потребительских свойств. При изучении товара как объекта коммерческой особое внимание необходимо уделять выявлению взаимосвязи между свойствами и характеристиками товара и последствиями их наличия или отсутствия при реализации механизма внешней торговли и мены. Основным нормативным актом в области международной купли-продажи является Конвенция ООН «О договорах международной купли-продажи товаров» (г. Вена, 1980 год). В данном нормативном акте сформулированы основные понятия, применяемые для целей международной купли-продажи, определены права и обязанности сторон, защита прав и правовые последствия действий по реализации внешнеторговых сделок, закреплен статус объектов и субъектов правоотношений в данной области.

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Товар как объект внешнеэкономической деятельности – любое движимое имущество (включая все виды энергии) и отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты, являющиеся предметом внешнеторговой деятельности.³

Товарная единица – это обособленная целостность, характеризуемая показателями величины, цены, индивидуальной характеристикой.⁴

Товары народного потребления – это товары, предназначенные для продажи населению с целью личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.⁵

Товары производственного назначения – это товары, предназначенные для продажи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям с целью их использования в хозяйственной деятельности.⁶

Класс товаров – это совокупность товаров, имеющих аналогичное функциональное назначение.⁷

Примечание. Класс товаров может быть представлен, например, швейными изделиями, трикотажными товарами, галантерейными товарами, культтоварами и т.п.

Группа товаров – это совокупность товаров определенного класса, обладающих сходным составом потребительских свойств и показателей.

Примечание. Примером конкретной группы товаров являются верхняя одежда, белье, обувь, молочные продукты и т.п.

Вид товаров – это совокупность товаров определенной группы, объединенных общим названием и назначением.⁸

Примечание.Примером конкретного вида товаров являются костюм, платье, куклы, сапоги, телевизор, холодильник, видеомагнитофон, кровать, творог и т.п.

Непродовольственный товар – продукт производственного процесса, предназначенный для продажи его гражданам или субъектам хозяйственной деятельности, но не с целью употребления его в пищу человеком и (или) представителями животного мира.⁹

Пищевая продукция – продовольственное сырье, пищевые продукты и их ингредиенты, этиловый спирт и алкогольная продукция.¹⁰

Пищевой продукт – продукт животного, растительного, минерального или биосинтетического происхождения, предназначенный для употребления в пищу человеком как в свежем, так и в переработанном виде. К пищевым продуктам относят напитки, жевательную резинку и любые вещества, применяемые при изготовлении, подготовке и переработке пищевых продуктов, но не относят косметическую продукцию, табачные изделия и вещества, используемые только в качестве лечебных средств.¹¹

Сырье – это продукция, предназначенная для дальнейшей переработки, результатом которой не является изделие.¹²

Материалы – это продукция, предназначенная для производства изделий.¹³

Изделие - единица промышленной продукции количество которой может исчисляться в штуках или экземплярах.¹⁴

Продукт – продукция, являющаяся результатом труда, но не изделием и предназначенная для потребления (не эксплуатации). Например, цемент, удобрения, мясо и т.п.

Деталь – это изделие, изготовленное из однородного по наименованию и марке материала без применения сборочных операций. Эти изделия могут быть подвергнуты покрытию или изготовлены с применением сварки, пайки, склейки, сшивки.¹⁵

Сборочная единица – изделие, составные части которого соединяются сборочными операциями (свинчивание, сочленение, клепка, сварка, пайка, опрессовка, развальцовка, склеивание, сшивка, укладка)¹⁶

Комплект – набор изделий, имеющих общее эксплуатационное назначение вспомогательного характера¹⁷ (например, комплект запасных частей).

Комплекс – два и более специфицированных изделия, не соединенных сборочными операциями, но предназначенных для выполнения взаимосвязанных эксплуатационных функций. Каждое из изделий, входящих в комплекс, служит для выполнения одной или нескольких основных функций, установленных для всего комплекса.¹⁸

Принадлежность – изделие, служащее главной вещи, само по себе значения не имеет (например, ножны для кинжала). Принадлежность, как правило, разделяет судьбу главной вещи (покупка, наем, залог главной вещи распространяется и на все принадлежности.)

Классификация – упорядоченное группирование совокупности элементов классифицирования по определенному основанию на непересекающиеся классы.