Административное право УП

Министерство транспорта Российской Федерации Федеральное агентство железнодорожного транспорта ГОУ ВПО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения»

Кафедра «Уголовно-правовые дисциплины»

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Учебное пособие

Составители:

Н.С. Ляпустина, С.Е. Туркулец, А.К. Шереметьева

Хабаровск Издательство ДВГУПС

2009

УДК 342.9(075.8)

ББК Х 401 я73

А 313

Рецензенты:

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Тихоокеанского государственного университета (зам. заведующего кафедрой, кандидат юридических наук,

В.П. Кузьмин)

Кандидат юридических наук, доцент

А.В.Гончаров

Составители: Н.С. Ляпустина, С.Е. Туркулец, А.К. Шереметьева

А 313 Административное право : учебное пособие / Сост.: Н.С. Ляпустина, С.Е. Туркулец, А.К. Шереметьева. – Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2009. – 248 с.

Учебное пособие «Административное право» соответствует ГОС ВПО направления 030500 «Юриспруденция» специальности 030501 «Юриспруденция» по дисциплине «Административное право».

Пособие содержит логические схемы, терминологический словарь и приложение в виде извлечений из нормативно-правовых актов, позво-

ляющие студентам уяснить и систематизировать основные положения такой сложной учебной дисциплины как административное право. Вклю- чение в пособие извлечений из нормативно-правовых актов обусловлено

необходимостью использования студентами в ходе подготовки к учебным занятиям и на самих занятиях значительного объема различных законов и подзаконных актов. Объединение важнейших норм, регулирующих ад- министративно-правовые отношения, в рамках одного учебного пособия призвано повысить эффективность учебного процесса.

Предназначено для студентов 2 курса дневного отделения и 3 курса ИИФО специальности 030501 «Юриспруденция».

УДК 342.9(075.8)

ББК Х 401 я73

© ГОУ ВПО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» (ДВГУПС), 2009

2

ВВЕДЕНИЕ

Административное право занимает в российской системе права зна- чительное место. Уникальность данной отрасли права заключается в том, что круг общественных отношений, регулируемых ее нормами, ог- ромен. Систематизировать нормы, регулирующие административно- правовые отношения, практически не представляется возможным. Тра-

диционно в учебной литературе административное право определяется как отрасль права, нормы которой регулируют общественные отноше- ния, возникающие в связи и по поводу практической реализации испол- нительной власти (в более широком понимании – в процессе осуществ- ления государственно-управленческой деятельности). Государственное

управление осуществляется в самых различных сферах общественной жизни: в экономике, в сфере культуры, в сфере обороны, иностранных дел и т.п. Особое место среди норм административного права занимают нормы, регулирующие отношения в сфере государственной службы. Ин- ститут административной ответственности – один из важнейших инсти- тутов административного права. Такое многообразие сфер практической

реализации норм административного права требует глубокого изучения соответствующей нормативно-правовой базы.

Настоящее учебное пособие составлено с учетом специфики админи- стративного права. Логические схемы помогут студентам усвоить основ- ные темы учебного курса и положения данной отрасли права, ориентиро- ваться в проблематике административного права. Словарь основных по- нятий призван вооружить студентов категориальным аппаратом для бо- лее глубокого и успешного освоения учебной дисциплины. Включение в пособие извлечений из нормативно-правовых актов обусловлено необхо- димостью использования студентами в ходе подготовки к учебным заня-

тиям и на самих занятиях значительного объема различных законов и подзаконных актов. Объединение важнейших норм, регулирующих адми- нистративно-правовые отношения, в рамках одного учебного пособия призвано повысить эффективность учебного процесса.

Наряду с настоящим учебным пособием в целях более полного и всестороннего изучения административного права студентам рекомен- дуется использование следующих учебников:

Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. – М.: Эксмо, 2007.

Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право России: Учебник. – М.: Велби, 2007.

Макарейко Н.В. Административно-процессуальное право: Учебник. –

М.: Юристъ, 2008.

Хаманева Н.Ю. Административное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Юристъ, 2006.

3

ЛОГИЧЕСКИЕ СХЕМЫ ПО КУРСУ

Социальное управление: понятие, элементы, виды, функции

Социальное управление – целеполагающее, организующее и регулирующее воздействие на людей.

Элементы социального управления

Виды социального управления

Функции социального управления

Прогнозирование Организация Координация

4

Государственное управление: понятие, признаки, принципы.

Государственное управление – организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнь, опирающееся на властную силу, обеспеченную принуждением

Основные черты государственного управления

Государственно-властный характер

Наличие специальных субъектов государственного управления –

органов исполнительной власти

Подзаконность

Подконтрольность

Принципы государственного управления

5

Система административного права

Система административного права – совокупность норм,

институтов и подотраслей административного права,

тесно взаимосвязанных между собой

8