Административное право УП

да»), которые обеспечивают благоприятные условия для функционирования и раз-

вития субъектов.

Бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, пред-

назначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного

самоуправления.

Бюджетная система Российской Федерации – основанная на экономических от-

ношениях и государственном устройстве российской федерации, регулируемая норма- ми права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов российской феде- рации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность орга- нов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюд-

жетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю

за их исполнением.

В праве в широком смысле определенная степень самостоятельности каких-

либо органов, организаций, территориальных и иных общностей в вопросах их жиз- недеятельности. В зависимости от субъекта, характера и целей предоставления А. может классифицироваться на ряд типов и видов. А. делится по субъекту на два ти-

па: А. учреждений и А. общностей. В свою очередь, А. учреждений делится на такие виды, как финансовая, экономическая и административная А. и предоставляется, как правило, отдельным гос. органам и учреждениям в силу специфики их деятельности,

требующей принятия оперативных и компетентных решений: гос. банкам, предпри-

ятиям, научным центрам и т. п. А. общностей может быть территориальной и экстра- территориальной. Территориальная А. делится на административно-террито- риальную (региональную), национально-территориальную и национально-гос. А. Территориальную А. называют иногда также политической или законодательной А.

Конституционному праву ряда стран известна также экстратерриториальная (куль-

турная) А. (см. Административно-территориальная автономия. Национально-тер- риториальная автономия. Национально-гос. автономия, Культурная автономия). Иногда А. называют самоуправляющиеся сообщества.

Валюта – 1) денежная единица данного государства, 2)тип денежной системы (золо-

тая в., бумажная в. и т п.); 3) денежные знаки иностранных государств (банкноты, казна-

чейские билеты, монеты), кредитные и платежные документы (векселя, чеки и др.), вы- раженные в иностранных денежных единицах и используемые в международных расче- тах (иностранная в.).

Вина – психическое отношение лица к своему противоправному деянию (дейст-

вию или бездействию) и его последствиям. Означает осознание (понимание) лицом

недопустимости (противоправности) своего поведения и связанных с ним результа- тов. Необходимое условие юридической ответственности.

Владение – фактическое обладание вещью, создающее для обладателя воз- можность непосредственно воздействовать на нее. Может быть законным (титуль-

ным) и фактическим (нетитульным). Законным владельцем может быть не только собственник вещи (имущества), но и арендатор, залогодержатель и др. Незаконное владение может быть добросовестным или недобросовестным. Владение считается

добросовестным, если приобретатель не знал и не должен был знать, что лицо, у которого он приобрел имущество, не имело права им распоряжаться.

Вменяемость – способность лица осознавать фактический характер и общест-

венную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими.

41

Внебюджетные целевые фонды – одно из звеньев финансовой системы РФ;

разновидность целевых государственных и местных фондов денежных средств. Де- лятся на социальные и экономические. К числу социальных относятся Пенсионный фонд РФ, Государственный фонд занятости населения РФ, Федеральный и террито- риальные фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального стра-

хования РФ, созданные в целях: финансирования выплаты пенсий, пособий, мате- риальной помощи, медицинского обслуживания и т. д. К экономическим относятся: дорожные фонды, Фонд развития таможенной системы РФ.

Военная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей

собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных феде- ральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Россий- ской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, во- инских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по

обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваивают- ся воинские звания.

Военнослужащие (по праву РФ) – лица, проходящие военную службу в Воору-

женных Силах РФ, пограничных войсках, внутренних войсках МВД РФ, железнодо- рожных войсках, войсках гражданской обороны, а также в воинских формированиях других министерств и ведомств РФ.

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного пра-

вонарушения – вид административного наказания, заключается в принудительном изъятии орудия совершения или предмета правонарушения и их последующей реа-

лизации с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расхо-

дов на реализацию изъятого предмета.

Возмещение вреда – компенсация имущественного ущерба, возникшего в ре- зультате причинения вреда. Как правило, ответственное за вред лицо должно воз-

местить его в натуре (предоставить равноценный участок земли или восстановить

нарушенное качество земельного участка) или возместить причиненные убытки в денежной форме.

Встречный иск – самостоятельное исковое требование, предъявляемое ответ- чиком к истцу для совместного рассмотрения с иском, который был первоначально предъявлен истцом ответчику.

Гарантии процессуальные – система правовых средств, установленных законом для надлежащего отправления правосудия, защиты прав и свобод человека в уголов-

ном и гражданском процессах, осуществления задач судопроизводства по уголовным и

гражданским делам. Наиболее важными Г.п. являются: право на защиту, право на бес- платную юридическую помощь, гласность и открытость судебного разбирательства,

коллегиальность суда, право на обжалование решения (приговора) суда.

Глава государства – Высшее должностное лицо, считающееся носителем ис-

полнительной власти и верховным представителем государства в сфере внешних

сношений. В монархиях (Великобритания, Дания, Швеция, Испания, Япония и др.)

Г.г. – монарх (король, император, эмир), власть которого, как правило, передается по

наследству от одного представителя царствующего дома к другому в установленном

законом порядке. В республиках (Италия, Франция, ФРГ, США, страны Латинской

Америки и др.) Г.г. – президент, который избирается либо непосредственно населе- нием (Мексика, Панама, Колумбия), либо в порядке косвенных (США, Аргентина), или многостепенных (Италия, ФРГ, Индия) выборов. Почти во всех государствах су-

ществует индивидуальный Г.г. в т.наз. президентских республиках (США, Мексика, Аргентина, некоторые страны Африки) он одновременно является главой прави- тельства.

42

Государственная власть – важный атрибут государства, наделение его органов

властными функциями по управлению страной.

Государственная гражданская служба РФ (гражданская служба) – вид госу-

дарственной службы, представляющей собой профессиональную служебную дея-

тельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспе- чению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государст-

венных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государствен- ные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные долж- ности субъектов Российской Федерации.

Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации –

профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государствен-

ной гражданской службы субъекта Российской Федерации по обеспечению исполне- ния полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государст- венных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государствен-

ные должности субъекта Российской Федерации.

Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации представ-

ляет собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы субъекта РФ по обеспечению исполнения пол- номочий субъекта Российской Федерации, полномочий государственных органов вла-

сти субъекта РФ, лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ. Государственная граница – линия и проходящая по этой линии вертикальная

поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр

и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный пре-

дел действия государственного суверенитета Российской Федерации. Государственная организация – коллективный субъект административного пра-

ва, образуемый государством, обладающий организационной и правовой самостоя- тельностью и осуществляющий общие, публичные интересы.

Государственная служба – профессиональная служебная деятельность граждан

Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Феде- рации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государ- ственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной вла- сти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов

Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конститу-

цией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного ис- полнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Россий-

ской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных

органов субъектов Российской Федерации.

Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его во- енной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведыва-

тельной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может на- нести ущерб безопасности государства.

Государственное регулирование – является наиболее общей функцией государ- ственного управления, выражается в установлении государством общих правил по- ведения (деятельности) участников общественных отношений и их корректировке в

зависимости от изменяющихся условий.

Государственное учреждение – учреждение, создаваемое государством и имеющее установленную им компетенцию.

Государственные должности РФ и государственные должности субъектов РФ (государственные должности) – должности, устанавливаемые Конституцией

43

Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполне-

ния полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавли- ваемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для

непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов

Российской Федерации;

Государственный гражданский служащий субъекта РФ – гражданин, осуще-

ствляющий профессиональную служебную деятельность на должности государст- венной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денеж- ное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъ-

екта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может по-

лучать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета.

Государственный или муниципальный контракт – договор, заключенный ор-

ганом государственной власти или органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени российской фе-

дерации, субъекта российской федерации или муниципального образования с физи- ческими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муни- ципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Государственный контроль – одна из форм осуществления государственной власти, обеспечивающая соблюдение законов и др. правовых актов, издаваемых ор- ганами государства.

Государственный орган – организация или учреждение, выполняющее государ-

ственные задачи по управлению конкретной сферой общественной жизни и наде- ленные соответствующими властными полномочиями.

Государственный служащий – это гражданин Российской Федерации, осуществ- ляющий профессиональную служебную деятельность на должностях государствен-

ной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за

счет средств соответствующего бюджета (федерального или бюджета субъекта РФ). Гражданский служащий – гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осу-

ществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской

службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрак-

том и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Гражданство – Устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, вы- ражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Давность, срок давности – установленный законом срок приобретения вещных

прав (приобретательная давность), защиты нарушенного права (исковая давность), а также срок, истечение которого при наличии предусмотренных законом условий уст-

раняет уголовную ответственность (давность уголовного преследования) либо ис- ключает возможность применения назначенного наказания (давность исполнения

обвинительного приговора).

Двойное гражданство – наличие у лица гражданства двух или более государств. Дееспособность – способность лица своими действиями приобретать права и

создавать для себя юридические обязанности, а также нести ответственность за со- вершенные правонарушения. Полная дееспособность граждан в России наступает с 18 лет. Уголовная ответственность за земельные преступления наступает по дости-

жении 16 лет. Решение об ограничении дееспособности может принять только суд.

Дефицит бюджета – превышение расходной части бюджета над доходной.

44

Дисквалификация – заключается в лишении физического лица права занимать

руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринима- тельскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять

управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательст- вом Российской Федерации.

Дискреция – решение должностным лицом или государственным органом какого- либо вопроса по собственному усмотрению.

Доверенность – документ, в котором фиксируются полномочия представителя

совершать сделки или иные правомерные действия от имени другого лица. Действия представителя на основании доверенности создают права и обязанности непосред-

ственно для доверителя. Доверенность выдается в письменной форме. Действие доверенности прекращается вследствие истечения ее срока, ликвидации юридиче- ского лица, от имени которого выдана, в иных случаях, предусмотренных законом.

Договор – двустороннее или многостороннее соглашение, где оговорены права его участников. Разновидность сделки. Термином «договор» обозначают и граждан-

ское правоотношение, возникшее из договора, и документ, в котором изложено со- держание договора, заключенного в письменной форме. Одностороннее изменение условий договора не допускается.

Дознаватель – должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, пре- дусмотренные Уголовно-процессуальным Кодексом.

Документ – материальный носитель информации, предназначенный для ее пе-

редачи во времени и в пространстве. Документы делятся на научно-технические (статьи, книги, патенты и т. д.), правовые (указы, постановления, договоры и т. д.), управленческие (приказы директивы) и пр.

Досмотр – проверка ручной клади багажа и пассажиров (личный досмотр) воз-

душных судов для обнаружения веществ и предметов, запрещенных к перевозке

(взрывчатых, легковоспламеняющихся, радиоактивных веществ, оружия, наркотиков и пр.). На воздушном судне, находящемся в полете, Д. может быть произведен неза- висимо от согласия пассажира или его отказа подвергнуться Д.

Дотации – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня

бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной ос-

новах для покрытия текущих расходов.

Жалоба – обращение гражданина в государственные или иные публичные орга- ны, их должностным лицам, в судебные органы по поводу нарушения его прав и за- конных интересов.

Задержание административное – одна из мер обеспечения производства по де-

лам об административном правонарушении. З. – кратковременное ограничение сво- боды физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это

необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об админи-

стративном правонарушении Законность – строгое соблюдение и исполнение конституции и законов, а также

изданных в соответствии с ними иных правовых актов всеми органами государст-

венной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражда- нами и их объединениями.

Законодательная власть – в соответствии с теорией разделения властей одна из

трех уравновешивающих друг друга властей в государстве. Представляет собой со-

45

вокупность полномочий по изданию законов, а также систему государственных орга-

нов, реализующих эти полномочия.

Защита судебная – право граждан, а также совокупность процессуальных дейст- вий, направленных на защиту чести и достоинства, жизни и здоровья, личной свобо-

ды и имущества от преступных посягательств; опровержение обвинения или смягче- ние ответственности. Это право обеспечивается путем участия защитника (адвока-

та) в судопроизводстве по гражданским или уголовным делам.

Индивидуальный служебный спор – неурегулированные между представите- лем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гра-

жданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по во- просам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской

службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению инди- видуальных служебных споров.

Иностранные граждане – лица, не являющиеся гражданами данного государства

и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. Институт права – обособленная группа юридических норм, регулирующих одно-

родные общественные отношения и входящих в соответствующую отрасль права. Информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их пред-

ставления.

Иск – юридическое средство защиты нарушенного или оспариваемого субъек- тивного права. В гражданском процессе иск предъявляется заинтересованным ли- цом в установленном законом порядке.

Иск виндикационный – иск собственника об истребовании земельного участка

из чужого незаконного владения, иными словами, иск невладеющего собственника к владеющему несобственнику о возврате земельного имущества.

Иск негаторный – иск собственника, направленный на защиту его права собст- венности от таких нарушений, которые не соединены с лишением собственника вла-

дения земельным участком. Иск негаторный направлен на устранение помех, пре-

пятствующих собственнику пользоваться земельным участком.

Иск о возмещении вреда – обращение в суд, арбитраж за защитой нарушенно- го (оспариваемого) права или охраняемого законом интереса в целях восстановле- ния прежнего состояния противоправно поврежденных земель, а когда такое восста-

новление невозможно – возмещения причиненных убытков в денежной форме.

Иск регрессный – обратное требование о возврате денежной суммы (или иной имущественной ценности), которая была уплачена третьему лицу по вине должника.

Коллегиальность – принцип управления, при котором руководство осуществля- ется группой уполномоченных лиц (коллегией), каждое из которых несет персональ-

ную ответственность за определенную сферу деятельности.

Коммерческая тайна – конфиденциальность информации, позволяющая ее об- ладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы,

избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Компетенция (лат. competentio от соmpeto – добиваюсь, соответствую, подхо- жу) – совокупность юридически установленных полномочий, прав и обязанностей конкретного органа или должностного лица; определяет его место в системе госу-

дарственных органов (органов местного самоуправления).

Конституционные гарантии прав человека – в современных демократических го-

сударствах установленные конституцией: процессуальные права, служащие средст-

вом защиты основных материальных прав и свобод человека; правозащитные ин-

46

ституты и основные принципы их деятельности; особые правила, устанавливающие

пределы и условия возможного ограничения прав и свобод человека.

Конституционные обязанности человека и гражданина – выраженные в консти-

туционно-правовых нормах притязания конкретного государства к поведению любых

лиц, находящихся на его территории, либо к поведению граждан данного государст- ва независимо от места их нахождения. В РФ К.о. каждого, кто находится на ее тер-

ритории, согласно Конституции РФ являются: платить законно установленные нало- ги и сборы (ст. 57), охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58), заботиться о сохранении исторического и культурно-

го наследия, беречь памятники истории и культуры (п. 3 ст. 44). К.о. только граждан РФ являются соблюдение Конституции РФ и законов (п. 2 ст. 15) и защита Отечества

(ст. 59).

Конфиденциальность информации – обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую

информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;

Конфиденциальность персональных данных – обязательное для соблюдения

оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требова-

ние не допускать их распространение без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Конфискация – принудительное безвозмездное изъятие в собственность госу- дарства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного.

Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность граж-

данского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им

должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противо- речие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными ин- тересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным ин-

тересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Рос-

сийской Федерации.

Лицензия – разрешение компетентного органа на занятие определенной дея- тельностью. Выдается, как правило, по заявлению, на конкурсной основе, за плату.

Лицо без гражданства (апатрид) – лицо, не являющееся гражданином какого-

либо государства.

Лишение права – законодательством РФ предусмотрены виды лишения прав:

лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (УК РФ), лишение специального права (КоАП РФ). Лишить права мо- жет только суд.

Льгота – предоставление каких-либо преимуществ, полное или частичное осво-

бождение от установленных общих правил, обязанностей и т. д. (например, налого- вая льгота по земельному налогу).

Метод управления – является средством практической реализации целей, задач и функций, стоящих перед органом исполнительной власти, то есть субъектом

управления.

Механизм правового регулирования – совокупность юридических средств воз- действия на общественные отношения, в том числе применяемых и в сфере адми-

нистративно-правового регулирования.

Надзор – одна из форм деятельности государственных органов по обеспечению законности. Различают надзор судебный, конституционный, прокурорский надзор,

различные виды административного надзора.

47

Налог – обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с ор-

ганизаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве соб- ственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муни-

ципальных образований.

Налоговые льготы – частичное или полное освобождение физических или

юридических лиц от уплаты налогов. Наиболее распространены следующие виды налоговых льгот: исключение из облагаемого дохода некоторых расходов налого- плательщиков; изъятие из обложения определенных видов доходов; вычеты из сум-

мы налога (налоговый кредит); возврат ранее уплаченных налогов (налоговые амни- стии); освобождение от уплаты некоторых налогов и т. д.

Невменяемость – неспособность лица осознавать фактический характер и об- щественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследст- вие хронического психического расстройства, временного психического расстрой-

ства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Недвижимость – по гражданскому законодательству РФ земельные участки,

участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т. е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению не- возможно.

Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через та- моженную границу – совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и (или) транспорт-

ных средств с нарушением порядка, установленного ТК РФ.

Неосторожность – одна из форм вины. Преступление признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступ- ления опасных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно

рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления

таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Непреодолимая сила – чрезвычайное и непредотвратимое при данных услови- ях событие (наводнение, землетрясение; военные действия и т. п.), вынудившее ли- цо, обязанное в данном правоотношении нарушить договорное обязательство или причинить иной вред.

Нормативно-правовой акт – властное предписание государственных органов,

которое устанавливает, изменяет или отменяет нормы права (закон, кодекс, поста- новление, инструкция и др.). Является основным источником права в Российской Федерации.

Нормы права – общеобязательные правила поведения, установленные или

санкционированные государством и обеспеченные его принудительной силой. Фор-

мой закрепления Н.п. являются соответствующие нормативные правовые акты, а также иные источники права.

Нуллификация – лишение силы какого-либо документа.

Обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организацион-

ного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйст-

венного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерче- ское формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов, указанных в уставе общественного объединения.

Объект налогообложения – юридические факты (действия, события, состоя-

ния), которые обусловливают обязанность субъекта заплатить налог; все, что обла-

48

гается налогом: вид и величина дохода, имущество и его стоимость, другие предме-

ты, объекты, виды деятельности, денежная выручка, облагаемые налогом, и т. д. Опасные вещества – вещества, которые являются токсичными, канцерогенны-

ми, мутагенными, тератогенными или биоаккумулируемыми, особенно когда они яв-

ляются стойкими.

Опасные грузы – грузы, которые в силу присущих им свойств и особенностей

при их перевозках, перегрузках и хранении могут создавать угрозу для жизни и здо- ровья людей, нанести вред окружающей среде, привести к повреждению или унич- тожению материальных ценностей.

Оптация – в международном праве – выбор гражданства лицами, имеющими гражданство двух или более государств, производимый на основании соглашения

заинтересованных стран или их национальных законодательства. Чаще всего осу-

ществляется при территориальных изменениях и образовании новых государств по специальным соглашениям, предоставляющим гражданам договаривающегося госу-

дарства права О. Дети, как правило, при О. следуют гражданству родителей.

Ответственность административная – одна из форм юридической ответствен-

ности граждан и должностных лиц за совершение ими правонарушения администра- тивного, или административного проступка. К ответственности административной привлекаются с 16 лет. За совершение административного правонарушения приме-

няется административное взыскание по КоАП РФ от 30.12.2001 г. или по законода- тельству субъектов РФ об административных правонарушениях.

Охрана земель – деятельность органов государственной власти РФ, органов го-

сударственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, обществен-

ных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направ- ленная на сохранение и восстановление земельных ресурсов, рациональное их ис- пользование, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной дея- тельности на почвы и ликвидацию ее последствий.

Охрана окружающей среды – совокупность охраны социально-экономической и

природной сред, окружающих человека; комплекс международных, государственных, региональных и локальных (местных) административно-хозяйственных, технологи- ческих, политических, юридических и общественных мероприятий, направленных на обеспечение социально-экономического, культурно-исторического, физического, хими-

ческого и биологического комфорта, необходимого для сохранения здоровья человека.

Оценка экологического ущерба – определение экономических и внеэкономиче- ских (биологических, геохимических, социальных и др.) потерь, связанных с прямы-

ми или косвенными последствиями нарушениями окружающей среды в результате деятельности (эксплуатации техники, функционирования объектов и т. д.).

Оценка экологической обстановки – процесс изучения и анализа экологиче-

ских факторов (условий), определяющих состояние экологической системы в рай- онах расположения объектов в определенный момент или промежуток времени.

Оценка экологической обстановки заключается в последовательном изучении и ана- лизе всех имеющихся данных о загрязнении окружающей среды, потенциальных ис-

точниках экологической опасности в прилегающих районах и состоянии специальных средств защиты персонала.

Паспорт экологический – нормативно-технический документ, включающий дан-

ные по использованию предприятием (объектом) природных ресурсов (первичных, вторичных и др.) и влиянию на окружающую среду, согласованный и утвержденный в установленном порядке.

Патруль – сотрудник или несколько сотрудников правоохранительных органов,

назначенные для несения службы на постах и маршрутах патрулирования.

49

Персональные данные – любая информация, относящаяся к определенному

или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образо-

вание, профессия, доходы, другая информация.

Подведомственность – разграничение компетенции между различными органа-

ми. Каждый государственный орган управомочен рассматривать и разрешать только вопросы (дела), отнесенные к его ведению.

Пользование – одно из основных правомочий собственника. Заключается в

праве потребления вещи в зависимости от ее назначения (эксплуатация земельного участка, получение плодов и доходов, приносимых им и т. п.). Границы права поль-

зования определяются законом, договорами или иными правовыми основаниями (например, завещанием). Законное пользование защищается от нарушений право- выми средствами, в частности путем предъявления негаторного иска.

Помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, за- мещающим государственные должности, руководителям государственных органов,

руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полно-

мочий указанных лиц или руководителей.

Послание Президента парламенту – одна из важнейших форм коммуникации между главой государства и общенациональным представительным органом. Еже-

годный официальный доклад, посвященный положению в стране, основным направ-

лениям внутренней и внешней политики государства.

Право собственности – 1) В объективном смысле – совокупность юридических норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность материальных благ физиче- ским и юридическим лицам, предусматривающих объем и содержание прав собст-

венника в отношении принадлежащего, способы и пределы осуществления этих

прав. 2) В субъективном смысле – право конкретного лица (собственника) владеть, пользоваться и распоряжаться определенным имуществом.

Правомочие – предусмотренная законом возможность участника правоотноше- ния осуществлять определенные действия или требовать их от другого участника.

При невыполнении каким-либо лицом своих обязанностей управомоченная сторона

может обратиться в суд, арбитражный суд или иной орган для защиты своего права. Правонарушение – виновное, противоправное поведение, нарушающее право- вые нормы и приносящее вред конкретным людям и обществу. По общественной опасности правонарушения делятся на; гражданские правонарушения (деликты);

дисциплинарные упущения; административные проступки; преступления (уголовные

правонарушения).

Правоохранительная служба – вид федеральной государственной службы,

представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и уч-

реждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гра- жданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.

Правопорядок – одна из основных составных частей общественного порядка,

складывающегося в результате осуществления различных видов социальных норм,

регулирующих разнообразные сферы общественной жизни и различающихся между собой характером и несовпадающим способом воздействия на поведение людей (обычаи, нормы морали, правила общественных организаций и др.). П. регламенти-

50