- •2. Социальное государство: условия возникновения и этапы развития
- •3. Современные представления о сущности социального государства
- •4. Принципы социального государства и их обоснование
- •5. Приоритетные направления деятельности социального государства
- •6. Важнейшие признаки социального государства
- •Вопрос 7 Модели социального государства.
- •Либеральная модель социального государства: достоинства и недостатки
- •Особенности корпоративной модели социального государства
- •Общественная (социал-демократическая) модель социального государства: проблемы и решения
- •Вопрос 8 Критерии и показатели степени социальности государства.
- •Вопрос 9 История мирового опыта становления социальных государств.
- •Вопрос 10 Значение Концепции социального государства Российской Федерации для развития российского общества.
- •11. Причины, затрудняющие становление социального государства в России
- •Вопрос 13 Основные характеристики социального рыночного хозяйства.
- •Вопрос 14 Социоэкономика как научная дисциплина по изучению социально-экономических отношений.
- •15. Критерии эффективности социального рыночного хозяйства
- •Вопрос 16 Оценка современного уровня российской экономики с позиций ее соответствия требованиям социальной рыночной экономики.
- •2.5. Социальное регулирование
- •Вопрос 17 Социально-экономические проблемы молодежи и социальное государство. Молодёжь и социально-экономическая ситуация
- •Вопрос 18 Признаки правового государства.
- •19. Характерные черты социального правового государства
- •20. Формирование правовой основы социального государства в современной России: оценка состояния социальной ответственности государства
- •21. Гражданское общество и его отношения с социальным государством: уроки развитых стран
- •22.Экономическая демократия: сущность и основные формы
- •23. Социальное государство как эффективный метод регулирования социально-трудовых отношений
- •23. Объективные предпосылки и условия возникновения социального партнерства
- •2. Сущность социального партнерства
- •24. Демократический режим власти как механизм реализации политической демократии
- •25. Основные направления социальной политики российских бизнес-структур
- •Вопрос 26 Профсоюзы и социальное государство: законодательная основа и реальная роль.
- •Вопрос 27 Социальное страхование: исторический и международный опыт, современное состояние в России.
- •Вопрос28 Рынок труда и занятость населения как механизмы реализации принципов социального государства.
- •30. Понятие социальной ответственности государства
- •1 Социальная политика, ее цели, принципы и функции
- •2 Основные направления реализации социальной политики
- •Вопрос 30.Коррупция как препятствие на пути к социальному государству.
- •31. Важнейшие цели социальной политики социального государства
- •32. Субъекты социальной политики социального государства
- •Вопрос 33 - Уровни и направления социальной политики.
- •Вопрос 34
- •III. Краткие основные выводы
- •Вопрос 35 - Семейно-демографическая политика в социальном государстве.
- •36. Система социальных стандартов как основа социальной политики социального государства
- •Вопрос 38 - Теория и практика социального аудита: зарубежный опыт. Зарубежный опыт социального аудита
Вопрос 18 Признаки правового государства.
Принципиально важными предпосылками и условиями создания и упрочения правового государства являются следующие элементы, составляющие фундамент правового государства.
Экономической основой правового государства являются определенные производственные отношения, базирующиеся на развитии разнообразных форм собственности, свободном предпринимательстве, борьбе с экономическим монополизмом и т.д.
Социальная основа правового государства предполагает: наличие гражданского общества, свободных граждан, равных перед законом, с широкими социальными правами. Создание в обществе условий, необходимых для реализации каждым человеком своих творческих и трудовых возможностей, обеспечение личных прав и свобод человека и их гарантированность.
Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства перед законом и свободы личности, ее чести и достоинства.
Политическая основа правового государства наиболее полно проявляется в егосуверенитете. Правовое государство является суверенным, иными словами, оно концентрирует в себе суверенитет народа и наций, населяющих определенную страну.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что целью существования современного правового государства является создание в рамках закона условий для оптимального развития личности.
Итак, правовым может быть признано такое государство,функционирование которого основано на праве и основным направлением деятельности которого является соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека.
Принципы правового государства
Правовое государство обладает чертами, которые присущи всякому государству. Однако, в дополнение к ним, правовое государство характеризуется следующими особенностями.
Современные подходы к пониманию правового государства можно свести к следующим основным принципам:
1. Демократизация общества;2. Верховенство закона; 3. Правовая защищенность человека;4. Разделение властей и установление правовых основ государственного строительства.
Эти и другие принципы являются основополагающими идеями, определяющими модель правового государства.
Основу модели правового государства составляет совокупность нескольких положений:
= признание человека высшей ценностью и целью государства, а не средством решения тех или иных государственных проблем;
= реальность и приоритет прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, обеспечение свободного развития личности: «Не человек существует для государства, а государство существует для человека»;
= демократизм законотворчества, обеспечивающий закрепление в праве воли большинства с учетом интересов меньшинства;
= верховенство и прямое действие конституции и закона во всех сферах общественной жизни. «Закон строг, но это закон»;
= внешний и внутренний суверенитет государства;
= соответствие внутреннего законодательства общепризнанным принципам и нормам международного права (либо прямое действие международных норм);
= народ, его суверенная воля - единственный источник государственной власти;
= сосредоточение всех государственно-властных полномочий в системе государственных институтов, созданных на основе всеобщих, равных и прямых выборов всего населения;
= взаимная ответственность государства и личности;
= связанность государства правом, его статус как субъекта права и равенство в этом качестве с другими субъектами, в первую очередь с гражданином;
= разделение властей в организации государственного управления;
= высокий авторитет суда, реальные возможности суда обеспечить права и свободы граждан;
= наличие эффективных организационно-правовых средств контроля и надзора общества за деятельностью органов государственной власти всех уровней и за осуществлением законов;
= недопущение монополизма в политике и. экономике;
= единство прав и обязанностей граждан;
= наличие развитого гражданского общества.
Следовательно, правовым государством может быть признана только такая организация политической власти в стране, которая основана на верховенстве гуманного, справедливого закона, действует строго в определенных законом границах, обеспечивает социальную и правовую защищенность своих граждан.
Признаки правового государства
С развитием государственно-правовых институтов, их теоретическим осмыслением, главным, сущностным вопросом правового государства становится проблема взаимоотношений власти и личности. Решение этого вопроса приводит к появлению идеи народного суверенитета, которая, по сути, и является главным признаком правового государства.
Суверенитет народа означает, что только народ — источник всей той власти, которой располагает государство. Эту очень смелую для своего времени мысль выдвинул известный ученый средневековья Марсилий Падуанский. Автор «Защитника мира» считал, что сувереном в государстве является народ-законодатель. Это было совершенно новое гуманистическое понимание человека — созидателя и творца своей собственной судьбы.
Эта концепция была воспринята Ж.-Ж. Руссо и получила свое дальнейшее развитие. Руссоистская трактовка суверенитета основывается на том, что государство (республика) является результатом общественного договора. Суверенную власть следует понимать как выражение общественного интереса. В государстве каждый человек приобретает гражданскую свободу в обмен на свою собственную независимость. У Руссо «общая воля» неизбежно приобретает правовой характер и укладывается в рамки естественного права. Причем суверенная власть находится на службе у права, и государство как политический организм перестает существовать, если суверен не выражает более общей воли. Государственное управление должно быть легитимным. Подобные теоретические посылки нашли свое отражение и в некоторых правовых документах. В Декларации представителей Соединенных Штатов Америки, собравшихся на общий конгресс (более известной как Декларация независимости США) содержится следующее положение: «Мы считаем самочевидными следующие истины: все люди созданы равными; они наделены их творцом определенными (прирожденными) неотчуждаемыми правами, к числу которых относится право на жизнь, свободу и на стремление к счастью; для обеспечения этих прав люди создают правительства, берущие на себя справедливую власть с согласия управляемых...». Важно иметь в виду, что суверенитет народа составляет основу и источник государственного суверенитета. Государственный суверенитет означает верховенство, независимость, полноту, всеобщность и исключительность власти государства.
Верховенство закона во всех сферах государственной и правовой жизни
С проблемой суверенитета связан и такой признак правового государства, как господство закона (права), поскольку суверенитет предполагает правовую организацию верховной государственной власти, юридическую процедуру ее осуществления, принципы взаимоотношений личности и власти. Деятельность государства как юридически организованного общественного целого необходимо должна осуществляться лишь в правовых формах и согласно с правом. Это в полной мере относится и к законодательной, и к исполнительной, и к судебной власти.
Государство устанавливает в законах общеобязательные правила поведения, которые должны учитывать объективные потребности общественного развития, быть воплощением справедливости. Поэтому в правовом государстве ни один государственный орган, должностное лицо или общественная организация, ни один человек не вправе посягать на закон. За его нарушение они должны понести строгую юридическую ответственность.
В правовом государстве предметом судебного разбирательства может стать не только юридический спор, но и сам закон. Для этого в государстве существует Конституционный суд.
Следует добиваться соответствия внутреннего закона общепризнанным международным нормам, «Всеобщей декларации прав человека», принятой ООН 10 декабря 1948 года, и др. международным правовым актам.
Теоретически господство закона выражается в том, что он является не просто продуктом государственной воли, а представляет собой реализацию правовой идеи, сформированной правосознанием индивидов, с которыми государство состоит в публично-правовых отношениях. Условно генезис права в странах континентальной Европы происходит по следующей схеме: сначала в обществе появляются какие-то правовые идеи, которые затем получают свое закрепление в юридических нормах, а потом реализуются в конкретных правоотношениях субъектов права.
Таким образом, правовое государство принимает форму строгой законности.
Современные правоведы определяют правовое государство как демократическое государство, в котором обеспечивается верховенство закона, последовательно проводится принцип разделения властей, а также признаются и гарантируются права и свободы человека.
Признаки правового государства:
-Верховенство закона.
-Развитая система прав и свобод граждан и хорошо налаженный механизм защиты этих прав и свобод.
-Четкое разделение государственной власти делится на законодательную, исполнительную и судебную власти. Органы разных ветвей государственной власти действуют в пределах своей компетенции, не подменяют друг друга, устанавливают взаимный контроль.
-Сильная судебная власть.
-Демократизм.
Верховенство закона в правовом государстве означает, что:
• Законы, как акты высшей юридической силы содержат исходные. Первичные нормы, имеющие обязательное значение для всех органов государства, должностных лиц, организаций, предприятий и граждан;
• Действуя на основе и в рамках, установленных законом, органы государства призваны обеспечить неукоснительное действие закона в реальной жизни, принимать все необходимые меры к устранению всех и всяческих препятствий на пути их реализации;
• Все нормативно-правые акты, принимаемые в развитие и на основе законов, не могут им противоречить.
1.наличие развитого гражданского общества; Гражданское общество выступает в качестве противовеса государству, имеет своим главным назначением наблюдать за действиями государства, чтобы они не выходили за рамки законности и принимать все дозволенные законом меры для того, чтобы заставить государство восстановить нарушенные права.
2. ограничение сферы деятельности правового государства охраной прав и свобод личности, общественного порядка, созданием благоприятных правовых условий для хозяйственной деятельности;
3. мировоззренческий индивидуализм, ответственность каждого за собственное благополучие;
4. правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека над законами государства;
5. суверенитет народа, конституционно-правовая регламентация государственного суверенитета. Это означает, что именно народ является конечным источником власти, государственный же суверенитет носит представительный характер;
6. разделение законодательной, исполнительной и судебной властей государства, что не исключает единства их действий на основе процедур, предусмотренных конституцией, а также определенного верховенства законодательной власти, не нарушающие конституцию решения которой обязательны для всех;
7. приоритет в государственном регулировании гражданских отношений метода запрета над методом дозволения. Это означает, что в правовом государстве по отношению к гражданам действует принцип: "Разрешено все то, что не запрещено законом".
8. свобода и права других людей как единственный ограничитель свободы индивида. Правовое государство не создает абсолютной свободы личности. Свобода каждого кончается там, где нарушается свобода других.
9. Верховенство закона. Данный признак означает, что ни один государственный орган, должностное лицо, коллектив, государственная общественная организация, ни один человек не освобождается от обязанности подчиняться закону.
10. Взаимная ответственность государства и личности.
11. Политический и идеологический плюрализм. Правовое государство немыслимо без существования многочисленных политических организаций, партий, оппозиции. Идеологический плюрализм обеспечивает им возможность свободно излагать свои политические установки, проводить пропаганду и агитацию в пользу своих идеологических концепций. Политический и идеологический плюрализм является олицетворением демократизма общества, позволяет каждому члену общества самому решать вопрос о своей приверженности той или иной партии, идеологии.