Вопрос 16 Оценка современного уровня российской экономики с позиций ее соответствия требованиям социальной рыночной экономики.

2.5. Социальное регулирование

Особым направлением в государственном регулировании рыночной экономики

является защита отдельных социальных групп. В такой защите нуждаются почти

все рыночные субъекты, включая предпринимателей, которым должна быть,

гарантирована неприкосновенность их собственности, право на свободное

распоряжение доходами и возможность предпринимательства в любой сфере

рыночной экономики.

В развитой рыночной экономике приоритетами являются следующие направления

социальной защиты:

1. Гарантия минимума заработной платы. Такая гарантия имеет исключительно

социальное значение, поскольку образует базу оплаты труда во всех сферах и

пересчёта уровня пенсий и пособий.

2. Обеспечение занятости. Главной целью правительства в сфере занятости

является удержание безработицы на «естественном уровне» (не более 4-5% от

всего экономически активного населения).

3. Индексация фиксированных доходов, т.е. частичное возмещение государством

денежных потерь населения в результате инфляционного роста цен на

потребительские товары.

Экономическая роль государства в социальной рыночной экономике направлена на

устранение несовершенств рынка, придание ему социальной направленности, а не

на ликвидацию рыночных отношений как таковых.

Например, одно из наиболее распространенных несовершенств - недостаточная

занятость населения. Эту проблему государство можно решить созданием новых

рабочих мест, развитием малого бизнеса, потому что, как показывает опыт,

наибольшее число рабочих мест обеспечивает именно мелкое предпринимательство

(индивидуальная трудовая деятельность, увеличение числа кооперативов,

фермерских (крестьянских) хозяйств).

Вопрос 17 Социально-экономические проблемы молодежи и социальное государство. Молодёжь и социально-экономическая ситуация

В Российской Федерации высок уровень безработицы среди молодых людей в возрасте 15 — 24 лет (6,4 процента).

Начиная с 90-х годов прошлого века число молодых пар, которые проживали без юридического оформления брака, увеличилось до 3 миллионов, что привело к реальному росту внебрачных детей и увеличению количества неполных семей.

Одной из наиболее острых проблем, которая встаёт перед молодёжью и обществом, является жилищное обеспечение. Проблемы, вызванные со старением жилого фонда и неразвитостью форм найма жилья, провоцируют рост цен и арендной платы за жильё в Российской Федерации. Процентные ставки по ипотечным кредитам остаются недоступными для молодых людей. В связи с этим заслуживает внимания реализация приоритетного национального проекта «Жильё», в рамках которого предусмотрены жилищные субсидии для молодых семей.

Молодежь является специфическим социальным образованием, имеющим особые формы своего

социального бытия. Данная специфика накладывает отпечаток практически на все сферы социального воспроизводства этой составляющей общества, начиная от сферы межличностных отношений и кончая сферой масштабного политического действия. В условиях социально-экономического кризиса, в котором находится современная Россия, молодежь, как особая социальная общность по основным параметрам своего качества жизни и социального воспроизводства относится к ареалам социального неблагополучия. Данное обстоятельство дает основание к тому, чтобы обозначить молодежь как группу, особо нуждающуюся в социальной защите. Следует отметить, что сформулированный тезис не означает, что молодежная часть населения Санкт-Петербурга или Российской Федерации в целом должна находиться в

привилегированном положении в плане осуществления политики социальной защиты по сравнению с другими социальными группами или слоями населения, оказавшимися в зоне социального бедствия. К сожалению, приходится констатировать, что неэффективная социальная политика, вытекающая из не самой продуманной схемы социально-экономического и социально-политического реформирования последнего десятилетия перевела в зону социального неблагополучия и социального бедствия большое количество социальных и социально-демографических общностей различной природы. Одна из этих групп – молодежь. При этом специфика молодежи как особой социальной, социально-демографической

и социально- психологической общности требует и проведения специфической политики социальной защиты.

Потребность проведения специфической политики социальной защиты по отношению к молодежиобусловлена следующими измерениями ситуации ее социального неблагополучия. Во-первых, это социально-трудовое измерение. Молодые находится в неравноправном де-факто и в целом неблагополучном положении на рынке труда. Многие работают в рамках нелегальной занятости, без трудовых договоров и таким образом, не попадают под защиту трудового законодательства. Нарушаются требования техники безопасности и охраны труда. Не приходится говорить о том, что предлагаемая работа очень часто не соответствует профессии и квалификации молодых работников. Во-вторых, это измерение, связанное с низкими доходами, соответственно с недостаточным для качественного социального воспроизводства потреблением и, как следствие, с неудовлетворительным социальным воспроизводством молодых людей. В-третьих, это измерение связанное с неудовлетворительной жилищной ситуацией молодых петербуржцев и, в особенности, молодых семей. В-четвертых, это измерение, определяемое показателями сла-

бого, если не сказать неудовлетворительного в целом состояния физического и ментального здоровья молодого поколения. С этим обстоятельством связана и проблема депопуляции Санкт- Петербурга, неблагоприятной ситуации в сфере воспроизводства населения. В-пятых, это социально-психологическое измерение, связанное с неудовлетворенностью жизнью со стороны молодых людей, с их ощущением невостребованности собственного потенциала, отсутствием возможности для самореализации в трудовой и общественно-политической сфере. Известно, что ничто так не разрушает личность, особенно личность молодого человека, как отсутствие возможности для самореализации и осознание собственной никчемности.

Первичным моментом анализа проблем функционирования молодежи как специфического социального образования, требующего особой политики социальной защиты должно стать рассмотрение особенностей молодежи как субъекта сферы общественных отношений. Каким образом можно определить молодежь как субъект общественных отношений? Является ли она исключительно социально- психологическим образованием, объединяемым лишь особенностями возрастной психологии, или это обособ- ленная социальная общность, объединенная не только возрастом, но и отличным от других групп статусом и социально-экономическим интересом? Что важнее при анализе специфики молодежных проблем — ее относительная социально-психологическая гомогенность или социально-экономическая гетерогенность? Дискуссии по этим и сопряженным с ними вопросам имели место в социологической науке последних десятилетий. Следует отметить, что ответ на вопрос о том, является ли молодежь самостоятельной социальной (социально-демографической) группой, имеет не только теоретическую значимость. Он

крайне важен в практическом, как политическом, так и в управленческом плане. Если считать допустимым “растаскивание” молодежи по отраслевым, социально-профессиональным, кастовым или иным социальным критериям, тогда нет оснований говорить о специальной молодежной политике, в том числе о политике в сфере молодежной занятости. Такой подход ориентирует на решение молодежных проблем в рамках частных (отраслевых) социальных политик, имея в виду, например, что проблемы учащейся молодежи следует решать в рамках управления системой образования, проблемы молодой семьи - в рамках

государственной семейной политики, проблемы молодежной преступности - в русле общих программборьбы с правонарушениями. Если же признавать, что молодежь, молодое поколение в целом, несмотря на все различия и сложную внутреннюю структуру, тем не менее обладает некоторой совокупностью свойств и качеств, придающих ей особую качественную определенность и образующую из нее особого субъекта социальных отношений, то на повестку дня встает вопрос о формировании и реализации специальной государственной молодежной политики.

ПРОБЛЕМЫ МОЛОДЕЖИ В СФЕРЕ ТРУДОУСТРОЙСТВА

В России в связи с переходом к новому типу рыночных отношений появилась серьезная проблема — безработица. Эта проблема касается всей части экономически активного населения, но особенно серьезна для молодых людей. Появился целый ряд работ, рассматривающих вопросы трудоустройства и занятости молодежи. Так, в работе В. Т. Лисовского «Социология молодежи» внимание уделено многим актуальным аспектам занятости молодежи. Современная ситуация на рынке труда характеризуется ростом скрытой безработицы, сокращением численности занятого населения, увеличением периода безработицы. Основные причины такой ситуации связаны со снижением количества экономически активного населения, с несоответствием

требованиям работодателей по квалификационным характеристикам, перенасыщением рынка труда незанятыми молодыми специалистами.

Современное состояние российского рынка труда предъявляет высокие требования к претендентам на вакантные рабочие места. Для успешного поиска работы необходимо обладать такими качествами как: личная мобильность, высокая квалификация, упорство и настойчивость, способность выдерживать конкуренцию, обладание необходимыми навыками. Такие

условия, заданные социально-экономической ситуацией современной жизни, труднее всего выдержать людям, впервые столкнувшимся с жестокими реалиями рынка рабочей силы. Молодежь является одной из слабо защищенных групп населения, и проблемы трудоустройства молодежи не требуют отлагательства.

Особенности молодежи как социально-демографической группы определяют ее невысокую конкурентоспособность на рынке труда и являются непривлекательными для работодателя. Понятно, что «недостатки» в качестве рабочей силы молодежи в значительной степени связаны с ее возрастом, и с течением лет в той или иной мере могут быть устранены.

Однако в условиях неопределенности рыночной ситуации российские работодатели в подавляющем большинстве не хотят тратить время и средства на «взращивание» молодого работника в своем коллективе до состояния зрелого специалиста, а предпочитают нанимать уже сформировавшихся опытных специалистов.

Молодые люди — будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит её последующее развитие. Молодежь является одной из особо уязвимых групп на рынке труда, особенно в нашей стране. В условиях России, когда за последнее десятилетие происходит резкое снижение качества жизни, здоровья юношей и девушек, обеспечения занятости, усиление наркозависимости, рост преступности в молодежной среде, требуется кардинальная активизация государственной политики по отношению к поколению, самостоятельно вступающему в жизнь. В работе В. Багаева «Занятость молодежи — задача государственная» речь идет именно об этом.

Но, несмотря на проблемы, молодежь является самой трудоспособной частью экономически активного населения. Для молодежи характерна готовность на рискованные эксперименты, наивысший уровень физического здоровья и значительные запасы энергии, эмоциональная насыщенность их жизни в совокупности с борьбой за экономическую самостоятель-

ность, преуспевание, социальное признание и самореализацию. Поэтому при должном внимании со стороны руководства и благожелательном наставничестве старших коллег неопытность молодых специалистов может уступить место профессиональной зрелости и сделать их конкурентоспособными.

Реализация государственной молодежной политики направлена на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, на развитие и поддержку молодежных и детских общественных объединений, движений и инициатив. Государственная молодежная политика отражает стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре Отечества, к другим народам, на соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

Социальные проблемы молодежи - круг проблем социально-демографической группы, переживающей период становления социальной зрелости, вхождения в мир взрослых, адаптации к нему и будущего его обновления. Границы группы размыты и подвижны, но обычно их связывают с возрастом 14 – 30 лет. Современная молодежь как социальная группа характеризуется некоторыми общими чертами: она, как правило, более образованна, владеет новыми профессиями, является носителем нового образа жизни и социального динамизма. Усиление ориентации на общение лишь внутри данной возрастной категории приводит к образованию молодежной субкультуры с ее специфической системой ценностей труда, потребления, досуга. Основные социальные проблемы молодежи связанны с «жизненным стартом» — с получением образования, началом трудовой жизни, формированием семьи, профессиональным ростом и продвижением. В современных условиях они обострились из-за ускорения темпов развития, несовпадения зрелости физиологической, которая наступает раньше (акселерация), и социальной, которая, напротив, затягивается, главным образом в связи с ростом продолжительности учебы.

В советском обществознании преобладала трактовка молодежи как монолитного целого. И тому были основания. В процессе строительства социалистического общества была создана система ценностей, политических и нравственных ориентиров, идеалов и стереотипов поведения людей.

Высокие скорости политических, экономических и социальных изменений в 90-е годы оказали (и оказывают) противоречивое влияние на положение и развитие российской молодежи. Сегодня очевидно, что в молодежной среде преобладают процессы дифференциации. Причем дифференцирующие факторы проявляются более зримо, чем интегрирующие. Это связано, прежде всего, с тем, что в условиях радикального преобразования российского общества происходят более глубокие изменения его социальной стратификации, одной из особенностей которой является социальная поляризация, основанная на имущественном расслоении.

Молодежь не редко сталкивается с серьезными проблемами в труде, учебе, личной жизни. Существуют проблемы выбора профессии, о чем свидетельствует тот факт, что значительное число выпускников не работает по избранной профессии. Ряд социальных проблем молодежи связан с досугом, общением, в том числе сексуальными отношениями, образованием семьи. Другой круг проблем связан у части молодежи с недостаточной материальной обеспеченностью (отсутствием собственного жилья, легальных возможностей дополнительных заработков).

Протекающие в нашей стране процессы преобразований всех сфер жизни общества открывают новые возможности для решения социальных проблем молодежи: более активное выдвижение и продвижение кадров молодежи, развитие различных форм трудовой деятельности, развитие социальной инфраструктуры, включение молодежи в процесс демократизации, рост числа самодеятельных объединений и неформальных групп – все это способствует повышению ее активности в решении собственных проблем.

Объективные исследования показывают, что молодежь страны страдает от бедствий и невзгод, сотрясающих Россию. Речь идет о высоком уровне безработицы, неполной занятости, росте молодежной преступности, увеличивающейся эмиграции среди молодых людей, росте употребления наркотиков и алкоголя, заболеваний туберкулезом (здесь можно говорить даже об эпидемиях), болезней, передающихся половым путем, включая СПИД, о высоком уровне смертности среди молодежи в возрасте от 15 до 24 лет (в связи с различными факторами риска), а также об отсутствии социальной инфраструктуры для молодежи, включая жилье, возможность получить образование, здравоохранение. Кроме того, не создана инфраструктура, позволяющая принять участие в модернизации, в том числе доступ к Интернету. Хотя глобализация и иммиграция предполагают высокий уровень толерантности в обществе, факты свидетельствуют об обратном: молодежь проявляет нетерпимость и ксенофобию к представителям других народов. Согласно проведенному анализу, 35% молодых людей (в возрасте от 18 до 35 лет) обнаруживают резко отрицательное отношение к этническим меньшинствам, 51% поддерживает идею изгнания определенных этнических групп из российских регионов.

В целом, имеющиеся факты позволяют сделать вывод о том, что в РФ растет асоциальное, аполитичное, нездоровое, часто нарушающее закон, недовольное жизнью поколение молодых людей, которым выпала участь строить будущую Россию