Тема 12. Центральные банки и основы их деятельности

12.1. Цели и задачи организации центральных банков. Функции центральных банков. Организационная структура Центрального банка рф.

Центральный банк любого государства является главным звеном банковской системы. В разных странах такие банки называются по-разному: народные, государственные, эмиссионные, национальные, резервные, просто банк (например, Банк Англии, Банк России или Японии) и др.

Первым эмиссионным банком считается Банк Англии, созданный в 1694 г., поскольку он начал выпускать банкноты и учитывать коммерческие векселя.

Впоследствии за центральными банками закрепилась роль казначея государства, посредника между государством и коммерческими банками, проводника денежно-кредитной политики государства.

Для более глубокого понимания сущности Центрального банка необходимо дать определение этому субъекту финансовой системы. В Большом экономическом словаре, в частности, указано, что это государственное кредитное учреждение, наделённое правом выпуска банкнот, регулирования денежного обращения, кредита и валютного курса, хранения официального золотовалютного резерва. Является «банком банков», агентом правительства при обслуживании госбюджета.

В банковской системе России ЦБ РФ определен как главный банк страны и кредитор последней инстанции. Функции Центрального банка как кредитора последний инстанции заключаются в том, что он обязан кредитовать коммерческие банки с целью поддержания их кредитного и расчетного потенциала. Поскольку, исходя из природы коммерческого банка, он получает денежные средства для выполнения своих операций от физических и юридических лиц, которые, по существу, и являются кредиторами коммерческого банка, то в случае невозможности привлечения таких ресурсов именно Центральный банк должен поддержать возможности коммерческих банков. Таким образом, данный канал получения ресурсов от Центрального банка остается как бы «про запас» - иначе говоря, из последней инстанции.

Центральный банк находится в государственной собственности, и на него возложены функции общего регулирования деятельности коммерческих банков в рамках единой денежно-кредитной системы страны.

Деятельность центрального банка регулируется обычно законом о центральном банке страны, который устанавливает организационно-правовой статус банка, процедуру назначения и выборов его руководящего состава, порядок взаимоотношений с государством и национальной банковской системой. Законом определяются полномочия центрального банка как эмиссионного центра страны и другие его обязанности.

Взаимодействие между центральным банком и кредитными организациями регулируются законом о банковской деятельности, который определяет основные права и обязанности кредитных институтов по отношению к центральному банку.

Для определения роли центрального банка в экономических и политических процессах в стране важна степень его экономической независимости – то есть возможность центрального банка использовать имеющиеся в его распоряжении инструменты без существенных ограничений. Степень политической независимости определяется уровнем самостоятельности в его отношениях с органами государственной власти при выборе и проведении денежно-кредитной политики.

Основная цель деятельности центральных банков – укрепление денежного обращения, защита и обеспечение устойчивости национальной денежной единицы и ее курса по отношению к иностранным валютам; развитие и укрепление банковской системы страны, обеспечение эффективного и бесперебойного осуществления расчетов.

Обычно центральные банки призваны быть:

1) эмиссионным центром страны, т.е. пользоваться монопольным правом на выпуск банкнот;

2) органом регулирования экономики, т.е. проводить денежно-кредитную и валютную политику;

3) банком банков;

4) банкиром правительства, т.е. поддерживать государственные экономические программы, размещать государственные ценные бумаги; предоставлять кредиты и выполнять расчетные операции для правительства; хранить золотовалютные резервы страны;

5) главным расчетным центром страны, выступая посредником между другими банками при выполнении безналичных расчетов.

К основным функциям центрального банка относятся:

1. Регулирующая функция. ЦБ регулируют денежную массу в обращении, управляют совокупным денежным оборотом; разрабатывают и проводят государственную денежно-кредитную политику.

2. Контролирующая функция. Включает контроль и надзор за работой кредитной системы.

3. Обслуживающая функция включает в себя выполнение роли финансового агента правительства и создание научно-исследовательского, информационно-статистического центра.