Социальное прогнозирование и проектирование
.pdfмацию. На этом этапе уже необходимо ясное представление о харак$ тере требуемой информации и необходимости использования допол$ нительных источников.
Внешнюю информацию можно подразделить на официально опубликованную, доступную для всех, и на так называемую синди кативную информацию. Это первичная информация, которую специальные информационно$консультационные организации со$ бирают, обрабатывают, а затем продают своим подписчикам. Важ$ ным достоинством синдикативных данных является их невысокая стоимость, так как она разделяется между подписчиками. Синдика$ тивные данные основаны на отработанной системе сбора информа$ ции, поэтому им присуще высокое качество.
Недостатки синдикативных данных: во$первых, подписчики не могут влиять на сбор информации, поэтому, прежде чем стать подписчиком, необходимо оценить пригодность информации; во$вто$ рых, поставщики синдикативных данных обычно стараются заклю$ чать контракты на длительный период; в$третьих, стандартизиро$ ванные синдикативные данные доступны многим пользователям, в том числе конкурентам.
Направлениями сбора синдикативных данных обычно являются:
• оценка отношений потребителей и общественного мнения. На$ пример, как изменяется система общественных ценностей и как это влияет на выбор потребителей;
• определение рыночных сегментов. Получают информацию о потребителях, определяющих структуру рынков потребительских товаров, рынков продукции производственно$технического назна$ чения;
• отслеживание рыночных тенденций. Ведется отслеживание динамики показателей объема продаж и рыночной доли как для роз$ ничной торговли, так и для отдельных домашних хозяйств.
Методы получения вторичной информации. Для получе$ ния нужной вторичной информации необходимо использование ме тодов анализа изучаемых данных. Всю совокупность носителей таких данных называют документами.
Выделяют два основных типа анализа: традиционными, класси$ ческий и формализованными, количественный – контент$анализ. Существенно различаясь между собой, они не исключают, а взаимно
201
дополняют друг друга, позволяя компенсировать имеющиеся недо$ статки. Анализ документов используется главным образом при рабо$ те с вторичными данными1.
Традиционный анализ – это цепь логических построений, направленных на выявление сути анализируемого материала. Инте$ ресующая информация, заложенная в документе, часто присутствует в неявном виде, в форме, отвечающей целям созданного документа, но не всегда отвечающей целям конкретного исследования. Тради$ ционный анализ позволяет улавливать основные мысли и идеи, оце$ нивать скрытые стороны содержания документа, проникать в глубь документа. Основным его недостатком является субъективность. В традиционном анализе различают внешний и внутренний анализ
Внешний анализ – это анализ контекста документа и всех тех обстоятельств, которые сопутствовали его появлению. Цель внеш$ него анализа – установить вид документа, его форму, время и место появления. Определяются автор и инициатор создания документа, цели его создания, достоверность и его сожержание. Пренебреже$ ние таким анализом во многих случаях грозит неверным истолкова$ нием содержания документа. Например, сиюминутная политическая ситуация может обусловливать тенденциозную оценку событий.
Внутренний анализ – это исследование содержания доку$ мента. По существу, вся работа направлена на проведение внутрен$ него анализа документа – выявление уровня достоверности приво$ димых фактов и цифр, установление уровня компетенции автора до$ кумента, выяснение его личного отношения к описываемым в документе фактам.
Искажения могут возникать не только в результате личного от$ ношениям к автору; источником искажения выступает и методологи$ ческая позиция автора. Авторы, придерживающиеся разных теоре$ тических позиций, могут признать существенными в объяснении конкретного явления разные факты.
Некоторые документы требуют специальных методов анализа.
Кним, например, относятся:
1.Психологический анализ применяется, как правило, при оцен$ ке отношения автора к какому$либо политическому, экономическому
1 Стегний В. Н. Теория и методология социального прогнозирования: учеб. пособие / Перм. гос. техн. ун$т. –Пермь, 2001.
202
или социальному явлению. На основе таких исследований может быть получено представление о формировании общественного мнения, общественных установок.
2. Контент$анализ – это техника выведения заключения, произ$ водимого благодаря объективному и систематическому выявлению соответствующих задачам исследования характеристик текста. Под$ разумевается, что применение такой техники включает в себя неко$ торые стандартизованные процедуры, часто предполагающие изме$ рение. На практике целесообразность и полезность применения ме$ тодов количественного анализа оправдывается, когда требуется высокая степень точности или объективности анализа; если матери$ ал обширен по объему и не систематизирован; когда важные катего$ рии характеризуются определенной частотой появления в изучаемых документах.
Требование объективности анализа делает необходимым пере$ вод исследуемого материала на язык гипотез в единицах, которые позволяют точно описать характеристики текста. В связи с этим ис$ следователю приходится решать ряд проблем, связанных с выработ$ кой категорий анализа, с выделением единиц анализа и единиц счета.
Эффективным способом повышения надежности категории яв$ ляется ее исчерпывающее определение и перечисление всех входя$ щих в нее элементов. Тогда обработка документа сводится к чисто техническим процедурам, для выполнения которых могут использо$ ваться средства электронных офисов. При проведении формализо$ ванного анализа содержания нужно четко указать признаки, по кото$ рым определенные единицы.
Ресурсное обеспечение социального проектирования1. Про$ ектная деятельность обусловлена объективными условиями и субъ$ ективными факторами, законами и принципами, которые и составляют проектную культуру. В практике проектной деятельности наруша$ ются принципы проектирования, особенно принцип актуальности и проблемности. Повальное увлечение инновационным проектиро$ ванием, игра в прогнозирование наносят огромный ущерб и теории
См.: Владимирова Л. П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. М., 2000; Прогнозное социальное проектирование: теоретико$методологические и методические проблемы: учеб. пособие. М.: Наука, 1994.
203
и практике социального проектирования. Наметившаяся тенденция проектирования оправдывается целевым финансированием отдель$ ных проектов программ.
К видам проектной деятельности относятся: нормативно$про$ гнозная деятельность, прогнозная социально$проектная деятель$ ность, программно$планировочная деятельность, внедренческая ис$ полнительская деятельность и контрольно$коррекционная деятель$ ность. Все указанные виды проектной деятельности находятся в корреляционном, диалектическом взаимодействии в строгой су$ бординированной последовательности: от прогноза к проекту, от про$ екта к программе, от программы к плану. Эта последовательность выражается схемой «прогноз – проект – программа – план», а уп$ равленческие решения в последовательных этапах «прогнозирова$ ние – проектирование – программирование – планирование». Указанные этапы управленческих решений основываются на кате$ гории «деятельность» – одной из важнейших философских катего$ рий как специфической формы активного отношения к окружаю$ щему миру, содержание которой составляет не только целесообразное его изменение и преобразование, но и деструктивные, разруши$ тельные последствия.
Проектант, как и всякий человек, противополагает себе объект проектной деятельности, который должен получить новую форму, свойства и качества. Проектная деятельность включает в себя цель, средства, результат и сам процесс проектирования и внедрения, она становится реальной движущей силой всеобщего прогресса и необ$ ходимым условием существования человечества. Культурно$истори$ ческие реальности современной эпохи выдвигают требование обо$ снования категории культурная проектная деятельность в качестве общесоциологического понятия, включающего в себя три сущности: культура, деятельность, проектирование. Поступательное движение человечества от низших форм к более высшим обусловлено созна$ тельным и все более усиливающимся процессом прогнозирования, проектирования и программирования универсальной человеческой деятельности как системы.
Проектная деятельность на всех уровнях (глобальном, регио$ нальном и нижнем) и во всех сферах становится преобразующей, гносеологической, оценочной, прогностической и с программно$ак$ тивизирующими функциями и одновременно является индикатором
204
не только позитивных, но и негативных изменений в обществе и че$ ловечестве в целом. Позитивная преемственность определяет дина$ мику проектных целей, решений и результатов. Способностью к вза$ имодействию обладают не только прогрессивные, но и регрессивные изменения и тенденции в проектируемых объектах. Среда обитания человека все более и более становится делом его рук и сознания, как обратимые и необратимые процессы, отражающие диалектику чело$ веческой практики.
Ведущими принципами разработки модели социально$культурных проектов являются объективность, функциональность, интерпрети$ руемость, аналитичность, адекватность, стандартность, сопостави$ мость, обоснованность, эффективность, экономичность, универсаль$ ность и т. п. Моделирование и проектирование по методу исторической аналогии может быть продуктивным на микрообъектах, а на гло$ бальном и региональном уровнях этот метод цели не достигает.
Объектами социокультурного проектирования являются: при$ родная и социальная реальность полисистемные объекты системы, подсистемы, компоненты: человечество, международные сообще$ ства; системы сообществ; образ жизни; материальное и духовное производство; система труда – предметы труда, средства труда, про$ изводительность труда; живой труд – человек; общественное созна$ ние; система потребления.
Социальное проектирование подразумевает не только обработку и анализ полученной информации, но и проектирование на ее основе плана по достижению определенной цели или материального ре$ зультата. Однако достижение этого результата особенно в последнее время сталкивается с требованием экономической обоснованности наименьших затрат. Это всего лишь часть требований, предъявляе$ мых к социальным проектам, но и они позволяют заключить, что кро$ ме получения информации в проектирование следует ввести еще одну процедуру – экономическое обоснование проекта, или по дру$ гому, провести проверку по ресурсному обеспечению.
Жизненный цикл проекта состоит из этапов. Применительно к социальным проектам можно выделить следующие этапы: разра$ ботка концепции; оценка жизнеспособности; прогнозирование; со$ ставление бюджета; защита проекта; предварительный контроль; этап реализации; корреляция проекта по итогам мониторинга; завер$ шение работы и ликвидация проекта.
205
Но в любом проекте, каким бы хорошим он ни был на бумаге, он не всегда может быть осуществим на практике. Поэтому необходимо проверить жизнеспособность данного проекта, то есть точно пред$ ставить, в какую реальность мы внедряем и ли собираемся внедрять свой проект и каковыми будут его последствия.
Социальные последствия проектирования не имеют четкой сис$ темы критериев и показателей позитивных и негативных изменений. Концепции критериев и показателей – монистическая и плюралис$ тическая – нуждаются в объективных теоретико$методологических обоснованиях. Эти последствия можно зафиксировать на следую$ щих направлениях: по линии, по возрастанию количества и качества человеческой общественной и индивидуальной деятельности во всех сферах; по степени гармонизации природы и общества; по возраста$ нию количества и качества ценностей духовной культуры; по степени приобщения населения страны к потреблению и созданию матери$ альных и духовных ценностей; по степени гармонизации общества и личности.
Таким образом, прогнозирование в социокультурном проектиро$ вании рассматривается как специфический метод, суть которого сво$ дится к следующему:
•диагностика и выявление перспектив развития (1$й этап);
•проектирование – необходимое звено и управленческое реше$ ние (2$й этап);
•программирование – особый метод выработки комплекса ме$ роприятий, направленных на достижение поставленных конкретных целей культурного развития в определенной перспективе (3$й этап);
•планирование – перечень мероприятий или работ по реализа$ ции программ с указанием целей, объема, содержания, средств, ме$ тодов, последовательности и сроков выполнения.
Среди специфических черт и особенностей проектной деятель$ ности выделяются следующие:
1. Учет потребностей человека при разработке и реализации социокультурных программ и проектов. При этом нельзя забывать, что потребности человека могут быть как позитивными, так и нега$ тивными. При этом возникает противоречие между интересами общества и интересами личности.
2. Ориентация на социально$значимые цели, связанные с реа$
лизацией и обеспечением эффективного взаимодействия людей
вжизненно важных ситуациях.
3.Междисциплинарный подход, межотраслевое взаимодей$ ствие специалистов при разработке проектных решений. В практике
206
социокультурной деятельности (в учреждениях культуры и искусст$ ва, особенно районного звена) данная проблема не находит поддер$ жки из$за отсутствия специалистов, бюрократической волокиты
ифинансирования. Кроме того, большинство проектных решений на нижнем уровне требует оперативных действий, а межотраслевое
имеждисциплинарное взаимодействие требует длительного согла$ сования и т. п.
4.Проблемно$ситуационный подход при разработке прогнозов, проектов, программ и планов. Данная особенность, наоборот, находит поддержку в учреждениях культуры всех звеньев, так как жизненная необходимость откликаться на животрепещущие про$ блемы района или региона в целом – один из принципов практичес$ кой деятельности всех социокультурных институтов досуга.
5.Использование взаимодополняемых методов выявления актуальных и перспективных проблем социокультурного развития. К таким методам можно отнести социологические, педагогические, математические, психологические, культурологические. В практике социально$культурного проектирования чаще всего практикуются (особенно на нижнем уровне) методы опроса, интервью, реже – на$ блюдения, совсем редко – эксперименты.
6.Обоснование механизма управленческих решений как специ$ фическая черта и особенность проектной деятельности часто остается за границей научного менеджмента, ибо до сих пор при не$ развитости демократических институтов в стране управленческие решения остались в ведении руководителей, что тормозит развитие всей социокультурной сферы.
7.Социокультурное проектирование отражает и охватывает законо$
мерности объективного развития социальных отношений наряду с определенной степенью включения субъективного фактора в раз$ витие этих отношений. Нельзя не заметить, что анализ объективно$ субъективных и субъективно$объективных взаимодействий до сих пор для науки является одним из сложнейших вопросов мето$ дологии1.
1 См.: В. И. Курбатов, О. В. Курбатова, Социальное проектирование: учеб. по$ собие. – Ростов н/Д: Феникс, 2001; Луков В. А. Социальное проектирование. – М., 2003; Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие для вузов / под ред. Т. Т. Морозова. – М.: ЮНИТИ, 1999.
207
Кроме того, в социальном проектировании необходимо учиты$ вать не только специфические черты при разработке проекта, но и специфические особенности окружающей действительности. И в зависимости от полученных результатом изменить ту или иную часть проекта.
Нередко диагностические и прогностические исследования по$ зволяют уточнить или изменить стратегию действий в рамках соци$ ального проектирования. Таким образом, чтобы не допустить прова$ ла проекта, мы должны изучить имеющиеся у нас уже сейчас усло$ вия деятельности; изучить, как проект будет развиваться во времени, следовательно, спрогнозировать будущее состояние общества.
Таким образом, мы опять опираемся на три составляющие в со$ циальном проектировании: диагностику, прогнозирование и экспер$ тизу. Диагностика как метод получения первичной информации для построения проекта была рассмотрена в первой части. Теперь же проанализировать прогнозирование и экспертизу как методы, позво$ ляющие оценить обеспеченность ресурсами проекта и динамику их возможных изменений.
Прогнозирование в построении проекта и проработке необ! ходимых ресурсов. В современной зарубежной и отечественной ли$ тературе научное предвидение обычно подразделяется на естествен$ но$научное (перспективы развития природы в целом или отдельных ее явлений) и социальное (перспективы развитии личности и обще$ ства). Предвидение в научной литературе в большинстве случаев трактуется в двух смыслах: как предсказание тех или иных событий и как предпочтительное знание о событиях и явлениях, которые су$ ществуют, но не зафиксированы в опыте.
Социальное предвидение имеет несколько форм конкретизации. Прежде всего нужно отметить предчувствие (простое предвосхи$ щение), которое может выступать как психофизиологическое или биологическое явление. Более высокой формой является предуга дывание (предвосхищение), которое присуще только человеку и вы$ ступает как вид его интеллектуальной деятельности – мышление о бу$ дущем на основе личного опыта. Это проявляется в представлении о будущем своей личной судьбы, своей профессии, своего ближай$ шего окружения и контактной среды (микросреды). Следующим уровнем является конкретное научное предвидение как логический вывод из закономерностей развития определенного природного
208
или общественного явления, когда известны причины его зарож$ дения и функционирования и ход развития представляется в виде оп$ ределенного алгоритма. Иногда конкретное научное предвидение обретает вид предсказания, если оно локализовано во времени
ипространстве. Высшей формой научного социального предвидения является определение совокупности будущих изменений, которые ожидаются в рамках всего общества, касаются всего человечества или его крупных частей. Иначе говоря, социальное прогнозирование – не один из видов предвидения, а следующий этап, который связан с управлением процессом. Именно поэтому можно сделать вывод, что социальное предвидение представляет собой форму опережаю$ щего отражения действительности, направленную на определение общественных явлений, относящихся к будущему или к неизвест$ ным в данный момент его состояниям, но поддающимся выявлению
ииспользованию в теории и практике управления. Особо следует подчеркнуть, что важнейшая функция научного предвидения состоит в том, чтобы дать информацию о степени неопределенности различ$ ных неуправляемых параметров, влияющих на результаты управле$ ния. В число таких неуправляемых параметров входят и ресурсы. В самом общем смысле прогнозирование означает разработку про$ гноза в виде формулирования вероятностного суждения о состоянии явления в будущем. В узком значении прогнозирование означает специальное научное исследование перспектив развития какого$
либо явления, преимущественно с количественными оценками и с указанием более или менее определенных сроков изменения этого явления. Таким образом, при проектировании целесообразно провести процедуру прогнозировании и в соответствии с целями составить перечень необходимых ресурсов и предусмотреть возмож$ ность изменений этого параметра.
Обычно прогнозирование связывается с тремя основными спо$ собами, которые выражают способность предсказать состояние и ка$ чества объекта. Это экстраполяция, моделирование и экспертиза1, которые уже раскрыты нами ранее.
1 Стегний В. Н. теория и методология социального прогнозирования. – Пермь: ПГТУ. 2001.
209
Категории, трудно запоминаемые студентами
Агностицизм – учение, которое отрицает познание объектив$ ного мира, отрицает абсолютную истину, ограничивает роль науки в познании явлений, считает невозможным познание сущности явлений.
Аксиология – учение о ценностях.
Антиципация – способность сознания к предвидению, прогно$ зированию, предвосхищению будущего.
Антропогенез – процесс возникновения и развития человека.
Институционализм – одно из политических течений в совре$ менной науке, занимающееся изучением политической власти в обществе.
Дельфийский метод – метод экспертной оценки, основанный на выявлении согласованной оценки экспертной группы путем независимого анонимного опроса экспертов в несколько туров, пре$ дусматривающего сообщение экспертам результатов предыдущего тура.
Менталитет – совокупность устойчивых, общих для членов со$ циально$политической группы представлений, характеризующая своеобразие их восприятия образа жизни.
Метод прогнозирования – способ исследования объекта прогнозирования, направленный на разработку прогноза.
Методика прогнозирования – совокупность методов и правил разработки прогнозов конкретных объектов.
Метод экспоненциального сглаживания – метод прогнозиро$ вания, основанный на построении экстраполирующей функции с ис$ пользованием экспоненциального убывания весов ее коэффициентов.
210