Социальное прогнозирование и проектирование

ГЛАВА Х. Прогноз и деятельность

1.Прогнозирование как форма общественной деятельности.

2.Прогноз и идеология:

будущее как мировоззренческая проблема.

3.Проблема нового и социальное прогнозирование.

Прогнозирование как форма общественной деятельности.

Прогнозы суть продукты интеллектуальной деятельности людей. Что отличает их от других продуктов, что характеризует интеллекту$ альную деятельность, которая их создает? Общественные прогнозы это всегда предвидение относительно возможных будущих обстоя$ тельств поведения общественных систем. Конкретные обществен$ ные системы (например химическая индустрия, общественное по$ требление, образование, отдельные отрасли науки и т. д.) интегри$ рованы в системы более высокого порядка, вплоть до общественной формации. Их самостоятельный образ действий относителен, в зна$ чительной части их поведение подчинено целой иерархии систем. Планирование и руководство обществом, в конечном счете, имеет дело с взаимоотношением систем и их подчиненностью системам бо$ лее высокого порядка.

Прогнозы частных процессов и явлений должны быть посто$ янно увязаны с прогнозом всей общественной системы и включены в него или исходить из него. Поэтому общественный прогноз – всегда сложный прогноз. Система, которая интегрирует все частные систе$ мы и детерминирует их отношения, является более высокоразвитой. В жизни современного общества прогностическая работа (это отно$ сится и к планированию) становится в высшей степени важной, спе$ цифической формой общественной деятельности, которая тре$ бует применения растущей интеллектуальной и организационной активности. Это проливает свет на некоторые аспекты этой работы, понимание ее сущности и тенденций развития.

Во первых, прогностическая деятельность является неотъемле$ мой частью развивающейся системы, моментом организации труда, основополагающим элементом руководящей и управленческой дея$ тельности, который различным образом связан с управлением в единое целое, в один оперативный цикл. Рост прогностической

121

деятельности мыслительных антиципаторных функций в процессе управления должны рассматриваться как закономерность развития производительных сил и производственных отношений.

Во вторых, прогнозирование и планирование, которые в те$ чение всей истории функционально и организационно были подчи$ нены единому трудовому процессу, отделились от непосредственно$ го производственного процесса и превратились в научные знания, предшествующие производственному процессу, в научно обоснован$ ные, научно исследуемые и в научно используемые части руководя$ щей и управленческой деятельности. Этот процесс выделения прогнозирования и планирования соответствует общей тенденции развития наук и в период технической революции и является про$ грессивным процессом, имеющим большое общественное значение. Он ведет к обобщению, объективизации соответствующих моментов трудового процесса, освобождению их от субъективизма, эмпири$ ческой традиционалистской ограниченности; открывает широкие возможности для применения современных научных достижений (моделирование, сложная балансировка, оптимальный расчет, сете$ вое планирование и т. д.); для применения метода предвидения

ицеленаправленного действия. Из этого следует также, что прогно$ стическая деятельность должна быть избавлена от штурмовщины

икампанейщины. Прогнозы требуют серьезной, целенаправленной, хорошо организованной, постоянной работы.

В третьих, прогноз не может быть самоцелью. Решающей для всех организационных и теоретических проблем прогностиче$ ской деятельности является оперативная ценность прогноза для реа$

лизации личности, общества, для укрепления государственного и общественного порядка в политическом, хозяйственном, идео$ логическом и военном отношениях.

Экономика прогностической деятельности предусматривает прежде всего ее организацию и руководство ею. Требуется концент$ рация прогностической активности на тех процессах, которые явля$ ются важнейшими для всей развивающейся системы, для наиболее эффективных экономических структурных решений и т. д.

В четвертых, прогнозирование представляет собой одну из важ$ нейших форм кооперации и коллективной работы, вовлечения тру$ дящихся масс в процесс планирования и руководства общественным развитием, подготовки решений, контроля и критики. В этой связи

122

следует учитывать большое мировоззренческое и идеологическое значение прогнозирования, его роль как одного из важнейших средств развития сознания и инициативы людей. При этом следует подчеркнуть антибюрократическую тенденцию прогнозирования.

В пятых, развитие прогнозирования предполагает, в соответ$ ствии с требованиями управленческой деятельности, наличие совре$ менной, безупречно функционирующей системы получения, накоп$ ления, передачи и переработки информации, так как прогнозирова$ ние является непрерывным комплексным процессом, который протекает в параллельно кооперированных единствах и одновремен$ но иерархически организован. Это требует применения современ$ ных принципов обработки информации и является предпосылкой успешного развития прогностической деятельности, так как в небы$ валой степени расширяются как возможности накопления и получе$ ния информации, так и возможности перерабатывающих информа$ цию систем.

Прогноз и идеология: будущее как мировоззренческая про! блема. Прогностическая деятельность есть постоянный творческий процесс, диалектический спор о проблемах будущего. Вместе с тем социальное прогнозирование как научный инструмент сознательно$ го созидания будущего в соответствии с определенной стратегичес$ кой линией – в высшей степени важный мировоззренческий фактор.

О значении мировоззрения вообще можно говорить лишь в том случае, если оно имеет отношение к практической деятельности че$ ловека, к его творческим, созидательным возможностям, а тем самым к его будущему. Проблемы социального будущего и его практичес$ кого формирования вызывают дискуссию, которая может быть на$ звана мировоззренческой и идеологической в большей степени, чем, например, абстрактный спор о строении мира. В наше время про$ блема будущего приобрела весьма острый мировоззренческий и по$ литико$идеологический характер. Будущее за той из социальных си$ стем, которая сможет поднять индивида до уровня сознательного творца своего социального будущего.

Будущее предстает как практическое изменение настоящего са$ мим человеком, как практическая перестройка, необходимость и воз$ можность которой детерминированы историческим развитием. Будущее для людей является исторически необходимым, исторически

123

неизбежным или исторически вероятным. Задача прогнозирова$ ния состоит в том, чтобы дать человеку знание относительно того, насколько будущее исторически необходимо, вероятно или неиз$ бежно.

Исходя из этого, осознание массами исторической перспек тивы является наиболее значительным фактором осознания перспектив эпохи. В общественном сознании какого$либо слоя или социального движения осознание перспективы образует как бы ядро, так как перспектива соединяет настоящее с будущим, достиг$ нутое с желаемым, действительное с возможным, ситуацию с целью.

Осознание исторической перспективы представляет собой выс$ шую форму социального выражения антиципаторной функции со$ знания на соответствующей ступени его развития. Осознание исто$ рической перспективы возникает путем ассимиляции совокупности антиципаций, которые содержатся в общественном сознании данных социальных сил и имеют наибольшую социальную значимость. Жизненно важные задачи этих социальных сил определяются в пос$ ледовательно развертывающихся исторических этапах развития, при этом раскрываются основные черты концепции будущего, наме$ чаются границы действия этих сил, определяются главные пробле$ мы строительства будущего и фиксируются основные черты буду$ щей стратегии.

Проблема нового и социальное прогнозирование. Для совре$ менной эпохи характерны глобальные масштабы социальных пре$ образований и резкое ускорение поступательного развития обще$ ства. В этой связи проблема нового, его возникновения, становления и утверждения приобретает не только огромное теоретическое зна$ чение, но и практическое. Особенно важны исследования нового для социального предвидения и прогнозирования. Люди, как известно, всегда интересовались будущим, связывая с ним свои интересы, на$ дежды, идеалы. Это вытекает из самой социальной природы челове$ ка, которому органически присуща целесообразная деятельность, предполагающая ее мысленное продолжение в будущее, согласова$ ние средств и целей, ожидание непосредственных и более отдален$ ных результатов своей активности.

В нашу эпоху интерес к будущему неизмеримо возрос. Это объясняется двумя причинами: во$первых, в результате резкого ус$ корения темпов развития истории обозримое будущее, как это стано$

124

вится очевидным, будет весьма сильно отличаться от настоящего, а тем более прошлого; во$вторых, в результате значительного увели$ чения средней продолжительности жизни все более значительная часть населения может рассчитывать дожить до этого «необыкно$ венного будущего» и увидеть его собственными глазами.

По насыщенности экономическими и социальными преобразо$ ваниями, политическими событиями, по интенсивности научно$тех$ нического прогресса один год в нашу эпоху может быть смело при$ равнен к десятилетию в XVIII–XIX вв, к столетию в средние века и древнее время, к тысячелетию в первобытном обществе. Причины стремительного ускорения «ритма истории», конечно, не сводятся лишь к увеличению численности мирового населения.

Ускорение «ритма истории» – объективная тенденция поступа$ тельного развития общества, как, впрочем, и природы. Отсюда сле$ дует, что наш мир в 2020 году будет отличаться от современной дей$ ствительности больше, чем она отличается от мира в начале нашего века, а в конце следующего столетия перед человечеством предста$ нет мир, по всей вероятности, столь же не похожий на окружающий нас сейчас, как средневековье или даже античность.

Будущее общество – это прежде всего новое общество. Без ос$ мысления природы нового, его становления и утверждения невоз$ можно не только социальное предвидение, но и последовательно на$ учное, целостное, плодотворное представление о развитии вообще. Освещение проблемы нового в социологии именно в непосредствен$ ной связи с концепцией развития представляет собой несомненный интерес.

Количественный рост и развитие социальных процессов, вклю$ чающее в себя переход от одного качества к другому, от старого к но$ вому, от низшего к высшему, – это отнюдь не тождественные поня$ тия. Будущее человечества нельзя представить себе иначе, как пере$ ход количественных изменений в качественные, как диалектическое отрицание старого и утверждение нового, беспрецедентного в раз$ личных сферах жизни общества.

Повторяемость и новое органически слиты. Полный разрыв по$ вторяемости и нового – это абстракция. Повторяемость без нового невозможна, иначе абсолютно тождественные процессы (явления), строго говоря, были бы неразличимы во времени. Таким образом, повторяемость и новое диалектически связаны в любом существую$ щем объекте.

125

Выяснение смысла нового предполагает связь не только между повторяющимся и неповторяющимся (новым), но и между повторяе$ мостью, новым и существующим? Всякое существующее явление обладает как повторяющимися, так и неповторяющимися чертами. Смысл нового, связанного с существованием объекта, имеет два ас$ пекта. Во$первых, это связь с самим фактом существования объекта, с наличием качественной определенности, уникальности. Эта каче$ ственная определенность неповторима, является тем новым, которое представлено как единая длительность. Повторяемость же носит

впервую очередь внешний по отношению к качественной опреде$ ленности характер. В этом смысле уникален, неповторим каждый предмет, каждое индивидуальное сознание.

Во$вторых, новое может основываться, наоборот, на внешних связях, на характеристике повторяемости черт множества объектов при относительном безразличии к собственному существованию от$ дельного объекта. Особое значение в этом случае приобретает су$ ществование множества, в рамках которого и оценивается сходство или различие объектов, выявляется новизна. В этом смысле новизна носит относительный характер. Здесь допустимо сравнение степени новизны и сравнение объекта, включенного в разные множества.

Иллюзия наличия полной новизны может быть либо результа$ том недостаточного учета внешних связей и отношений объекта, либо результатом подмены смысла новизны несходством с предыду$ щим (полная новизна), уникальностью самого существования объек$ та (новизна как уникальность существования). Новизна во втором случае показывает, в рамках какого множества осуществляются вза$ имосвязи данного объекта. Соответственно этому выделяется и само новое. Так, при характеристике новой техники нельзя не учитывать того, что технический объект находится в различных отношениях и связях с другими объектами. В зависимости от типа этих отноше$ ний и определяется смысл новизны. Это находит свое отражение

водновременном существовании различных критериев новизны, применимых к одному и тому же объекту. Новизна нового технического объекта оценивается по техническому, экономическому критерию, по критериям физиологической, психологической, нравственной функциональности, эстетическому и экологическому критериям. Принадлежность к различным множествам (как к различным видам

126

отношений) выступает и как многокачественность одного и того же объекта.

Рассматривая временной аспект нового, можно сделать вывод о том, что содержание нового может быть детализировано при учете свойств времени (временного следования, временных отношений). Выделение собственного времени систем, различие темпов времени в различных системах, понятие «фонового времени», длительности дают возможность более глубоко понять переходы от предыдущего состояния к последующему, к новому. В связи с этим можно указать на некоторые свойства нового. Понятие абсолютно нового в социо$ логическом значении обусловливает уникальность, неповторимость существования какого$либо объекта, оно связано с его качественной определенностью и во временном отношении выступает как содер$ жание длительности. Таким свойством «абсолютно нового» облада$ ет всякое существование.

Кроме того, новое – это качественные различия связанных во времени явлений. В этом смысле новое принадлежит либо насто$ ящему (и прошлому при условии своей непрерывности), либо буду$ щему (при возможности прерывности). В последнем случае это воз$ можность возникновения в будущем явления качественно иного по сравнению с прошлым и настоящим.

Новое по времени имеет объективное содержание только в рам$ ках собственного времени для той системы взаимодействий, к кото$ рой принадлежит выделенное явление (объект). Нечто является но$ вым только в отношении тех событий, качественно определенных яв$ лений, которые его обусловили. Выделение нового и старого, повторяемости и нового (как нарушения повторяемости) не должно отрываться от его обусловленности. Качественно отличающиеся от данного объекта другие объекты и явления, не взаимодействующие с его собственным «временным шлейфом», выступают по отно$ шению к нему не как новые, а лишь как иные. При развитии данной связанной системы (в которой находится объект, выбранный в ка$ честве базы для сравнения) иные по отношению к объекту явления или закономерности могут в будущем повторяться и стать новыми по отношению к данному. Новое, например, в технологической прак$ тике может быть безнадежно старым в научном отношении. Нечто становится новым по отношению к другим явлениям только тогда, когда оно связано с этим специфическим общим взаимодействием.

127

ГЛАВА XI. Основные сферы прогнозирования

1.Естествоведческие прогнозы.

2.Научно=технические прогнозы.

3.Экономические прогнозы.

4.Социальные прогнозы.

Социальное прогнозирование охватывает все сферы жизнедея$ тельности человека, общества, что заставляет нас сделать анализ его основных видов.

Естествоведческое прогнозирование включает в себя гидроме$ теорологические, геологические, биологические, медико$биологи$ ческие и социально$медицинские, географические, экологические прогнозы. Рассмотрим наиболее важные из них.

Гидрометеорологические прогнозы. Под гидрометеорологи$ ческими прогнозами понимаются прогнозы, в задачу которых входит прогнозирование на заданные интервалы времени развития процес$ сов и явлений, происходящих в атмосфере и гидросфере – в реках, водохранилищах, озерах, морях и океанах, а также развития сельс$ кохозяйственных культур в зависимости от сложившихся и ожидае$ мых агрометеорологических условий. По объектам природной сре$ ды, для которых составляются прогнозы, они подразделяются на ме$ теорологические, гидрологические и агрометеорологические.

Метеорологические прогнозы – это определение ожидаемых изменений температуры воздуха, атмосферного давления, скорости

инаправления ветра, количества и высоты облачности, количества

ипродолжительности осадков, видимости, а также атмосферных яв$ лений (туманы, метели, грозы и т. д.) на территории административ$ ного района (области, края, автономной или союзной республики), крупного города, аэропорта, промышленного объекта или по трассе автомобильной, железной дороги, нефтегазопровода, линии элект$ ропередачи.

Гидрологические прогнозы – определение ожидаемых измене$ ний уровня воды в реках и озерах, расходов воды в реках, объемов притока воды в водохранилища, а также сроков замерзания и вскры$ тия рек, водохранилищ, озер, прохождения весенних, дождевых, се$ левых паводков.

129

Агрометеорологические прогнозы – определение запасов влаги в почве весной, состояния озимых посевов после перезимовки, сроков созревания растений, средней урожайности по областям и ва$ лового сбора зерновых и зернобобовых культур, сеяных и луговых трав, хлопчатника, сахарной свеклы и других технических культур.

В зависимости от времени упреждения гидрометеорологические прогнозы разделяются на краткосрочные (от нескольких часов до 10 дней), среднесрочные (от 10 дней до 1 месяца) и долгосрочные (1 месяц и более).

Геологическое прогнозирование. Одно из основных направ$ лений прогнозирования в геологии – прогноз запасов минерально$ сырьевых ресурсов. Ошибки в этих прогнозах чреваты большими материальными издержками, поэтому прогнозные оценки запасов того или иного вида минерального сырья в современных условиях приобретают огромное экономическое и политическое значение. Другое направление, охватывающее целый ряд научных исследова$ ний о Земле, – прогноз природных катастрофических явлений: зем$ летрясений, схода лавин, а также селей, цунами и некоторых других природных явлений, где геологические прогнозы смыкаются с гид$ рологическими.

Геологические прогнозы по масштабам разделяются на локаль$ ные, региональные и глобальные, по времени – на краткосрочные и долгосрочные и, наконец, по характеру – на оперативные и фоно$ вые. Оперативным называется краткосрочный локальный или реги$ ональный прогноз, фоновым – долгосрочный региональный или глобальный, создающий основной фон для оперативного. Каждый прогноз в геологии может быть одно$ или многоцелевым. В зависи$ мости от этого предъявляются конкретные требования к точности прогноза.

По методам разработки геологические прогнозы делятся на два класса. Первый – эмпирико$статистический, когда возможно соста$ вить длинный, представительный ряд эмпирических данных, затем с большей или меньшей вероятностью установить закономерность развития явления в прошлом, которая экстраполируется на будущее. Второй – генетический, основанный на выявлении причинно$след$ ственных связей прогнозируемого природного явления со многими другими и построении количественных моделей, описывающих наи$ более существенные из этих связей. Здесь важную роль играет

130