Социальное прогнозирование и проектирование

ным ростом. Тенденции мирового развития, указанные Д. Медоузом, за 20 лет подтвердились на практике.

Модель мирового развития Д. Несбитта и П. Эбурдена. Лю$ бопытной является модель мирового развития, предложенная Д. $ Нэсбиттом и П. Эбурдином. В 1982 году вышла их книга «Мегатен$ денции: десять новых направлений, преобразующих нашу жизнь». Авторы отметили, что для 80$х годов характерны такие процессы:

–от индустриального общества – к информационному;

–от форсированного технологического развития – к передовым технологиям;

–от национальных экономик – к мировой экономике;

–от краткосрочных тенденций – к долгосрочным;

–от централизации – к децентрализации;

–от институциональной помощи – к демократии соучастия;

–от иерархических структур – к сетевым структурам;

–от безусловного примата Севера – к выравниванию Юга;

–от узкого выбора из двух возможностей (либо$либо) – к мно$ жественному выбору.

Многие из этих тенденций реализовались, прогноз Д. Нэсбитта оказался в основном правильным.

Общей характерной чертой конца XX века стал триумф личнос$ ти. Появляется глобальное понимание перспектив роста и развития человечества. Последнее десятилетие будет временем впечатляю$ щих технологических новшеств, необычных политических реформ

ивеликого культурного возрождения. Мегатенденции конца тысяче$ летия – «калитка» в XXI век.

По мере вступления в новое тысячелетие наиболее важными, основными тенденциями, определяющими нашу жизнь, представля$ ются следующие:

1. Глобальный экономический бум 90$х годов.

2. Возрождение искусств.

3. Возникновение социализма со свободными рыночными отно$ шениями.

4. Универсальный образ жизни и культурный национализм.

5. Приватизация.

6. Подъем тихоокеанского региона.

7. Десятилетие прихода женщин на руководящие посты.

8. Расцвет биологии.

161

9.Религиозное возрождение в новом тысячелетии.

10.Триумф личности.

Самые удивительные открытия XXI века будут сделаны не бла$ годаря развитию науки и техники, а благодаря тому, что по$новому будет осмыслено само понятие человек. Чем шире горизонты наше$ го познания, тем выше достижения науки и техники, тем больше мы начинаем ценить личность. Апокалипсис или золотой век? Выбор за нами. Вся наша деятельность, которая и определит наш выбор, дает ответ на другой вопрос: что значит быть человеком?

Авторы выделили следующие тенденции мирового развития

в90$е годы:

1.Экономические проблемы берут верх над политическими.

2.Движение к мировой свободной торговле.

3.Бурное развитие телекоммуникаций.

4.Относительное изобилие природных ресурсов.

5.Конкуренция в области снижения налогов.

7.Уменьшение габаритов экономической продукции.

8.Сдерживание инфляционных процессов и уровня процентных ставок.

9.Потребительский бум в Азии.

10.Успехи демократии и распространение свободного предпри$ нимательства.

11.Исключение войны как средства разрешения конфликтов.

12.Новое внимание к проблемам окружающей среды. Концепции Римского клуба. Большой вклад в разработку про$

гнозов мирового развития внес Римский клуб. Причем особенностью его прогнозов является характеристика места и роли человека в бу$ дущих социальных системах. Кто он в этом клубе? А. Печчеи пишет, что именно в человеке заключены источники всех наших проблем, на нем сосредоточены все наши стремления и чаяния, в нем все на$ чала и все концы, и в нем же все основы наших надежд. И если мы хотим ощутить глобальность всего сущего на свете, то в центре этого должна стать целостная человеческая личность и ее возмож ности. Основная задача – изучение человеческого фактора, чело$ века, личности. А. Печчеи предлагает:

1. Проведение «человеческой революции», которая якобы при$ ведет к моральному и духовному возрождению человечества и под$ нимет чувство «глобальной ответственности». Основные ее этапы:

162

этическое, философское и гуманистическое обновление человечес$ кой мысли и культуры в целом; разработка желаемых «альтернатив$ ных будущностей», выполняемая прежде всего молодыми людьми; движение за инновационное обучение на широкой общественной базе.

2.Осуществление политико$структурных изменений соци$ альных систем в сторону их большей управляемости. Трансформа$ ция напряженности «Восток – Запад» в активное сотрудничество; самоперестройка развивающихся стран с целью их органической интеграции в мировую систему.

3.Разработка и принятие программ глобальных действий на ос$ нове добровольной коалиции наций.

Глобальные противоречия предлагается разрешить через ре$ формы сознания, изменение структуры ценностей. Ласло в книге «Прыжок в будущее» обосновывает, что современный кризис явля$ ется следствием доминирующей сегодня системы ценностей: вседоз$ воленность, культ эффективности, экономическая рациональность (все измеряется только в деньгах), технологический императив (все, что можно сделать, нужно сделать).

Региональные модели. «Китай – 2000 г.». Имеются модели регионального уровня: латиноамериканские, «Малых тигров» (Юж$ ная Корея, Гонконг, Тайвань, Сингапур и т. п.) и другие. Есть модели

развития отдельных стран: Японии, Швеции и т. д. Любопытна

вэтом плане модель «Китай$2000 г.», предполагающая его развитие

в10 областях:

I. Население страны: сегодня и завтра.

II. Решение проблем экономического развития. III. Энергетические программы и ресурсы.

IV. Коммуникации и транспорт.

V. Развитие сельского хозяйства.

VI. Решение проблем водоснабжения.

VII. Потребление и консервация природных ресурсов. VIII. Лесные ресурсы.

IX. Состояние минеральных ресурсов.

X. Перспективы производства и потребления продуктов питания.

Будущее современной России. В настоящее время идет поиск новой модели будущего развития России, появилось много прогно$ зов относительно ее перспектив. Здесь четко обозначились две точки зрения:

163

–строить в России такое же общество, как на Западе (метод «списывания», аналогии);

–самобытное развитие России, создание в ней Евро$Азиатской цивилизации.

Спор этот не новый, он в определенной степени является про$ должением диалога между западниками и славянофилами.

При разработке будущей модели развития России с учетом ми$ ровых тенденций и проблем развития необходимо определить сегод$ няшнее состояние российского общества, которое характеризуют два момента – кризис и переходное состояние, – и с этой ступеньки социального времени заглянуть в будущее; для России немаловаж$ ную роль играет территориальный фактор, так она имеет самую большую территорию на планете; численность и плотность населе$ ния (последняя, особенно на азиатской части и на севере очень низ$ кая, а численность сегодня сокращается); состояние социально$эко$ номической системы; тип политического режима; состояние культу$ ры; доминирующий тип мировоззрения – религиозный или естественнонаучный; уровень развития науки, особенно социально$ го научного знания, степень его использования государством в прак$ тике общественной жизни; создание кадровой системы из специали$ стов, занимающихся профессионально разработкой прогнозов раз$ вития как страны в целом, так отдельных ее элементов; стабильное или нестабильное развитие общества; восприятие прогнозов разви$ тия страны массовым сознанием и научным мировоззрением; Россия является страной, в которой можно предвидеть будущее, но не про$ шлое; в будущем мы всегда живем хорошо,а в прошлом плохо. Вы$ бор пути развития ее всегда окружен тайной. В массовом сознании населения России десять лет назад доминировало оптимистическое отношение к социальному будущему, – в настоящее время – песси$ мистическая ориентация стала основополагающей в представлении

обудущем.

Для выхода России из кризисного состояния в настоящее время необходимо решение следующих проблем:

1)эффективное экономическое развитие общества и социальная защита личности;

2)развитие производства;

3)создание системы стимулирования труда работника;

164

4)создание инновационного российского общества, чтобы каче$ ственные и количественные изменения в нем работали на личность;

5)разработка долгосрочного, среднесрочного и прежде всего краткосрочного прогнозирования.

В основе построения прогнозов развития современного российс$ кого общества лежит ряд парадигм, критериев. Выделим основные среди них.

Цивилизационный подход. Направление прогнозов на его базе связано с тем, что XXI век – век постиндустриального развития

исуть будущих преобразований именно в этом. Кроме того, будущее России определяется Евро$Азиатским типом цивилизации.

Формационный подход. Социальное будущее России связыва$ ется с капиталистической или социалистической формацией. При$ чем формы реализации той и другой весьма многообразны.

Конвергенционный подход. Суть его в интеграции успехов, по$ ложительных результатов развития капитализма и социализма, что обеспечит такое качественное состояние общества, которое в центр своего развития поставит личность. Близок к этому такой подход, по которому общественные отношения в современном мире характери$ зуются противоречивым взаимодействием коллективистских и ин дивидуалистских тенденций. Россия развивалась наиболее эффек$ тивно, когда в ней доминировали коллективистские общественные отношения. Сейчас в развитии России упор сделан на индиви$ дуалистские общественные отношения. Между тем признано, что в XXI веке наиболее эффективными будут те социальные системы, в которых будут оптимально сочетаться те и другие общественные отношения.

Рыночный тип общества. Суть будущего развития России связывают с рыночным капитализмом или рыночным социализмом.

Политические критерии. За основу социального будущего бе$ рется тип политического режима: демократический, авторитарный, тоталитарный, монархический и др.

Религиозные мифологии. Социальное будущее России связы$ вают чаще всего с христианством, а отдельных религиозных групп – с исламом.

Имеется объединенная система прогнозов развития российского общества, в которых авторы считают идеальным такое состояние, ко$ торое было в России либо в XIX веке, либо до 1917 года, либо

165

ГЛАВА XIV. Социальное проектирование

1.Понятие социального проектирования.

2.Направления социального проектирования.

3.Нормативная база.

4.Методы социального проектирования.

5.Принципы социального проектирования.

6.Этапы социального проектирования.

7.Типология социальных проектов.

Понятие социального проектирования. Среди форм предвиде$ ния определенное место наряду с прогнозом, планом, целью, про$ граммой, стратегией, тактикой и т. д. занимает проект, являющийся решением относительно конкретного мероприятия, необходимого для реализации того или иного аспекта программы.

Когда говорят о проекте, то имеют в виду мыслительную конст$ рукцию какого$либо изменения, которое заранее спланировано

иможет быть осуществлено. Такая конструкция может предстать в виде модели, прототипа, прообраза, и в ней есть непременный во$ левой компонент – решимость осуществить задуманное изменение.

Если исходить из тезаурусного подхода к социальному проекти$ рованию, то в определении социального проекта необходимо выде$ лить его ценностную природу и ведущую роль субъекта проектной деятельности. С учетом этого определение приобретает следующий вид. Социальный проект – это сконструированное инициатором проекта социальное нововведение, целью которого является созда$ ние, модернизация или поддержание в изменившейся среде матери$ альной или духовной ценности, которое имеет пространственно$вре$ менные и ресурсные границы и воздействие которого на людей при$ знается положительным по своему социальному значению.

Под социальным нововведением понимается разновидность уп$ равленческого решения, замысел которого предусматривает целе$ направленное изменение того или иного социального явления или процесса, а реализация заключается в осуществлении этого замы$ сла. Инициатором проекта может быть как отдельный человек, так

иорганизация или сообщество. Социальный проект – это целевая

авторская конструкция позитивного социального нововведения при ограниченности ресурсов его осуществления.

167

Исходя из деятельностного подхода, социальное проектирование – это научно$теоретическая и одновременно предметная практическая деятельность по созданию проектов развития социальных систем, институтов, социальных объектов, их свойств и отношений на основе социального предвидения, прогнозирования и планирования со$ циальных качеств и свойств, являющихся значимой социальной по$ требностью. Прогнозируемые, моделируемые и конструируемые качества и свойства социальных объектов дают возможность управ$ лять социальными процессами и являются выражением того соци$ ально нового, что характеризует тенденции социального развития. В соответствии с этим социальное проектирование связано с иннова$ ционной деятельностью и внедрением социальных инноваций.

Социальное проектирование – синтез научно$теоретической, предметно практической деятельности и элемент социального обра$ зования. Как теоретическая деятельность социальное проектирова$ ние касается прежде всего социологии, социальной работы (социо$ номии), социальной философии, политологии, конфликтологии, регионоведения, экономики. Как предметно$практическая деятель$ ность социальное проектирование выражается в создании конкрет$ ных социальных проектов, в планировании и управлении развитием территориально$промышленных, экономико$хозяйственных, социально$ культурных и других комплексов. Как элемент системы образования социальное проектирование – учебная дисциплина, связанная с изучением методологии и технологии проектирования, инструмен$ тальных средств проектирования, его системных принципов, форм и методов.

Социальное проектирование – это звено социально$управлен$ ческого цикла, представляющее собой социальную технологию (комплекс взаимосвязанных операций), нацеленную на диагностику актуальных, перспективных и социально значимых проблем, выра$ ботку вариантных образцов решения таких проблем совместно с ме$ ханизмом обеспечения согласованных действий по их реализации1 . Социальное проектирование сегодня трактуется как особая разно$ видность научно$практической деятельности, направленной на ре$ конструкцию уже имеющихся или создание новых объектов, несу$

1См.: Прогнозное социальное прогнозирование: теоретико$методологические

иметодические проблемы. – М.: Наука, 1994. – С. 3.

168

щих важную социальную миссию, а также на создание прообразов намеченного и возможного в случае осуществления вполне конкрет$ ных управленческих мероприятий будущего состояния таких объек$ тов. Это подход к социальному проектированию «объективно–ори$ ентированный», но кроме него выделяют проблемно–ориентиро$ ванный, проблемно–ситуационный, проблемно–целевой.

Социально$проектная деятельность выступает как специфичес$ кая социальная технология, ориентированная на интеграцию соци$ ального знания в процессе выработки вариативных образцов реше$ ний текущих и перспективных социально$значимых проблем с уче$ том данных социально$диагностических исследований, доступных ресурсов и намеченных целей развития регулируемой социальной ситуации. Проектирование – это составление модели в уме, мыс$ ленного представления себе чего$либо как целого, как системы.

Объектом социального проектирования является все обще$ ство, предметом – его элементы. Оно направлено на эффективное решение социально$экономических, политических, культурных, ду$ ховных задач общества в рамках конкретных социальных объектов.

Целью социального проектирования является, во$первых, обес$ печение оптимальных условий для возникновения, развития и функ$ ционирования в интересах общества новых (реконструируемых) объектов и, во$вторых, обеспечение оптимальных условий для всех, кто будет иметь отношения с этими объектами. Оно направлено на изменение в окружающей человека искусственной среде и поэтому выступает целенаправленной деятельностью по решению конкрет$ ных задач. Оно является исходным звеном в целесообразной преоб$ разующей деятельности человека. Причем это творческая деятель$ ность, основанная на решении проблем перехода от менее приемлемых ситуаций к более приемлемым. Это специфическая деятельность в регулировании общественного процесса и индивидуального поведения человека. Социальное проектирование является одной из прогностических форм осознания личностью своего социального будущего.

Термин «проектирование» происходит от латинского – брошен ный вперед; это – процесс создания прототипа, прообраза предпо$ лагаемого или возможного объекта, состояния, специфическая дея$ тельность, результатом которой является научно$теоретически и практически обоснованное определение вариантов прогнозируемого

169

и планового развития новых процессов и явлений. Проектирование – составная часть управления, которая позволяет обеспечить управ$ ляемость и регулируемость некоторого процесса.

Социальное проектирование – это проектирование соци$ альных объектов, социальных качеств, социальных процессов и от$ ношений. В отличие от проектирования объектов, при изменении ко$ торых не учитывается субъективный фактор, при проектировании социальных объектов этот фактор должен учитываться. Его учет во многом предопределяет специфику социального проектирования.

При этом в основание социального проектирования должны быть заложены следующие параметры:

•противоречивость социального объекта;

•многовекторность развития социального объекта;

•невозможность описания социального объекта конечным числом терминов любой социальной теории (принципиальная не$ формализуемость);

•многофакторность бытия социального объекта;

•наличие множества субъективных составляющих, определяю$ щих соотношение должного и сущего в отношении развития соци$ ального объекта;

•субъективные факторы формирования социального ожидания, социального прогноза и социального проектирования;

•факторы, определяющие разные критерии оценки зрелости развития социального объекта.

Перечисленные факторы являются лишь системой тех парамет$ рических черт, которые характеризуют то, что проектирование соци$ альных объектов коренным образом отличается от проектирования таких объектов, которые не обладают указанными чертами.

Социальное проектирование дает возможность обосновать про$ гноз и разработать план социального развития. Проектирование учитывает и возможность неудачного эксперимента по проверке идей, так называемый отрицательный результат. При его получении необходим тщательный анализ причин, вызвавших несоответствие

врешении поставленных задач. Процесс социального проектирова$ ния также называют «социальным конструированием»1.

1 Курбатов В. И., Курбатова О. В. Социальное проектирование. – Ростов$н/Д.: Феникс, 2001. – С. 6.

170