Раздел III. Макроэкономика

регулирования и планирования, максимум государственных расходов.

Эта модель не эффективна ни в экономическом, ни в социальном ас-

пектах.

Альтернативная модель или модель социально-ориентированной

экономики сегодня реализуется в большинстве развитых стран. Она

ориентируется на сочетание различных форм собственности, активное

государственное регулирование экономики и высокую долю государ-

ственного бюджета в ВВП. Данная модель исходит из признания госу-

дарства в качестве общественного института самой рыночной эконо-

мики, и ее сторонники придерживаются позитивной трактовки роли

государства в экономике, так как государство создает «правила игры»,

или институциональную среду для работы рыночного механизма. Оно

же является институтом, который обеспечивает согласование и комп-

ромисс интересов различных групп населения, причем выступает в этом

процессе единственным носителем монополии на принуждение и на-

силие, институтом сочетания экономики и политики. Модель исходит

из того, что рыночный механизм не в состоянии разрешить все пробле-

мы национальной экономики. И негативные стороны действия систе-

мы рыночных отношений требуют вмешательства государства.

Негативные стороны рынка весьма многообразны:

• рынок не способствует сохранению невоспроизводимых ре-

сурсов и защите окружающей среды;

• не может регулировать использование ресурсов, принадлежа-

щих всему человечеству;

• не имеет стимулов для производства товаров и услуг коллек-

тивного пользования;

• не гарантирует права на труд и доход, порождая неравенство

и социальную дифференциацию;

• не обеспечивает целенаправленного развития фундаменталь-

ных наук;

• не ориентирован на производство социально-необходимых

товаров, обеспечивая лишь платежеспособный спрос;

• нестабилен и ему свойственно неравенство.

Государственное регулирование экономики – это система мер за-

конодательного, исполнительного и контролирующего характера ста-

билизации и приспособления экономики к изменяющимся условиям.

Оно выступает составной частью процесса воспроизводства и решает

190

Е. Г. Гужва, М. И. Лесная. Экономика

задачи стимулирования экономического роста, регулирования занято-

сти, поощрения сдвигов в отраслевой структуре производства.

Исторически сложились два ведущих методологических подхода

к регулированию рыночной экономики на основе макроэкономичес-

ких рекомендаций – неоклассический и кейнсианский. Неоклассичес-

кий подход тяготеет к либеральной модели государства, кейнсианский –

к модели социально-ориентированной экономики.

Великая депрессия 1929–1933 гг. стала реальным и неоспоримым

аргументом против абсолютизации принципа «невидимой руки» сво-

бодного рынка. В конце 20-х – начале 30-х гг. практически весь капи-

талистический мир, мир рыночной экономики переживал глубокий

и продолжительный кризис, особенно тяжело поразивший США. Па-

дение производства составило десятки процентов, официальные пока-

затели безработицы – 20 % и выше, в США – 25 %. Это был не просто

спад, а обвал производства. Самой острой и неотложной проблемой

практики и экономической теории стали поиски новых путей, мето-

дов, инструментов выхода из кризиса и их теоретического обоснова-

ния. В 1936 г. вышла книга Джона Мейнарда Кейнса «Общая теория

занятости, процента и денег». Концепция Кейнса обосновывала актив-

ное вмешательство государства в экономическую жизнь. Кейнс отри-

цал саморегулирующийся рыночный механизм, показывал, что этот

механизм перестал работать и без вмешательства государства «забо-

левшая» рыночная экономика сама себя «вылечить» не может. Великая

депрессия дискредитировала господствующую идею рыночного само-

регулирования, абсолютную гармонию закона спроса и предложения

и «невидимой руки»: «невидимой руке рынка» понадобилась видимая

рука государства. Именно с концепции Кейнса начался век системати-

ческого государственного вмешательства в экономику – век государ-

ственного регулирования экономики. Кейнс обосновал положение, что

только активная (экспансионистская) государственная политика, сти-

мулирующая спрос, может справиться с инфляцией и безработицей.

Но задачи государства Кейнс видел не в административном диктате,

не в подавлении рынка, а в создании условий для эффективного функ-

ционирования рынка – установлении государством «правил игры»: го-

сударство должно создать мощный бюрократический аппарат для за-

щиты рынка и конкуренции.

Современные концепции сторонников кейнсианской теории (нео-

кейнсианцы) сохранили методологические принципы Кейнса. Не слу-

191