Раздел III. Макроэкономика

лы. Кредитование выступает в основном как заимствование по типу дол-

гового обязательства: государственные ссуды, облигации, векселя и т. п.

Среди основных направлений в структуре расходов государствен-

ного бюджета можно выделить такие расходы, как увеличение соци-

альных выплат и пособий, увеличение расходов на содержание право-

охранительных органов и поддержание порядка, а также поддержка

новых отраслей и производств. В большинстве стран мира в государ-

ственном бюджете сокращаются расходы на оборону, снижаются рас-

ходы на содержание государственного аппарата, сокращается количе-

ство государственных программ и непроизводительные дотации отрас-

лям экономики.

В обобщенном виде бюджетные расходы можно представить

следующим образом:

• расходы на образование, здравоохранение, социальные пособия,

которые направлены на смягчение социальной дифференциации, обес-

печение доступности в получении квалификации, достойного медицин-

ского обслуживания, гарантированного пенсионного обеспечения;

• на поддержание конъюнктуры и экономического роста через

субсидии и инвестиции, оказывающие влияние на ускорение темпов

развития производств и отраслей, формирование пропорций народно-

го хозяйства;

• на развитие аграрного сектора экономики, которые оказывают

непосредственное воздействие на изменение социального статуса это-

го сектора экономики и его роли в обеспечении народного хозяйства

сырьем и продовольствием;

• на национальную безопасность, вооружение, содержание ап-

парата управления, материальное обеспечение внешнеполитических

связей страны;

• на обслуживание внутреннего и внешнего государственного

долга. Размеры этих расходов оказывают влияние на масштабы спроса

и инвестиций, а также на отраслевую и региональную структуру эко-

номики, конкурентоспособность национальной продукции на мировых

рынках;

• на кредитование экспорта, страхование экспортных кредитов

и иностранного инвестирования, ввозимого и вывозимого капитала,

которые стимулируют экспорт на долгосрочную перспективу, создают

возможности для освоения новых зарубежных рынков, обеспечивают

176

Е. Г. Гужва, М. И. Лесная. Экономика

сальдо платежного баланса страны, способствуют укреплению нацио-

нальной валюты. Государство использует часть бюджетных расходов

на обеспечение поставок зарубежных товаров на внутренний рынок

страны.

Доходы государственного бюджета – это поступления в бюджет

государства денежных средств. Существует большое разнообразие

форм и методов аккумуляции государственных доходов. В самом об-

щем виде различают налоговые и неналоговые доходы. В структуре

доходов государственного бюджета налоги составляют не менее 85 %.

Налог – обязательный (принудительный) денежный платеж, изы-

маемый государством или местными властями с физических и юриди-

ческих лиц, необходимый для осуществления государством своих фун-

кций. Среди основных признаков налога выделим такие черты, как

обязательность и принудительность, денежная форма, регулярный ха-

рактер выплат, целевое назначение и отсутствие эквивалента.

Налоги выполняют три основные функции: фискальную, эконо-

мическую и социальную.

1. Фискальная функция, подразумевающая наполнение с помо-

щью налогов государственного бюджета. Она имеет решающее регу-

лирующее значение в системе налогообложения.

2. Экономическая, или распределительная функция, направлен-

ная на перераспределение с помощью налогов национального дохода.

Она характеризует использование налога как инструмента, воздейству-

ющего на расширение или сдерживание производства, формирования

заинтересованности производителей в развитии разнообразных видов

хозяйственной деятельности.

3. Социальная функция направлена на поддержание социально-

го равновесия. Уровень налогообложения оказывает влияние на соот-

ношение между доходами разных социальных групп населения. Эта

функция направлена на сглаживание неравенства между ними, тем са-

мым на формирование и поддержание внутреннего спроса. Большой

вклад в формирование и развитие этой функции внес Кейнс. На разви-

тие данной функции повлияли и социальные программы бывшего СССР.

В настоящее время в странах, где выше уровень социальной защищен-

ности, выше налоги.

Стимулирующая и регулирующая функции являются средством

воздействия на экономику и инструментом косвенного вмешательства

177