72. Организационная структура управления внешнеэкономической деятельностью.

В основе реформы внешнеэкономической деятельности — широкое вовлечение предприятий различных форм собственнос¬ти в эту деятельность, организация управления ею как единым комплексом. Важное значение приобретают слаженность и ре¬зультативность деятельности всех субъектов, работающих в этой области.

В качестве постоянного органа, управляющего внешнеэконо¬мическими связями, выступает Министерство экономического развития и торговли РФ и его региональные представительства, призванные совершенствовать уровень руководства комплексом, улучшать координацию работы министерств, ведомств, регионов и коммерческих организаций, имеющих торгово-экономические, валютно-финансовые и научно-технические связи с зарубежными странами.

Главными задачами Минэкономразвития России являются: разработка и обеспечение реализации внешнеэкономической стратегии; всемерное расширение внешнеэкономических связей, повышение их роли в ускорении социально-экономического раз¬вития страны; упрочение положения России в мировой эконо¬мике; развитие хозяйственного сотрудничества со всеми страна¬ми.

Отраслевые и функциональные министерства и ведомства яв¬ляются органами государственного управления внешнеэкономи¬ческой деятельностью по соответствующим отраслям (функци¬ям).

Внешнеторговые хозрасчетные организации Минэкономраз-вития России, отраслевых министерств и территориальных орга-нов непосредственно осуществляют коммерческо-хозяиственную деятельность по закрепленной номенклатуре товаров и услуг. Именно в них ведется основная оперативно-коммерческая и конъюнктурно-экономическая работа. На этом уровне осуществ¬ляются постоянное изучение условий внешних рынков по конк¬ретной товарной номенклатуре, лицензирование экспорта, раз¬рабатываются предложения по проектам экспортно-импортных планов совместно с отраслевыми организациями и обеспечивает¬ся их выполнение. На этом уровне особое значение имеет разра¬ботка предложений и мероприятий, направленных на повыше¬ние эффективности и совершенствование внешнеэкономической деятельности.

Внешнеторговые объединения на условиях полного хозяй-ственного расчета и валютной самоокупаемости имеют право по-лучать лицензии (квоты), осуществлять самостоятельно экспорт¬но-импортные операции, ассортиментный товарообмен с зару¬бежными странами по линии крупных фирм и объединений, содействовать развитию иностранного туризма в регионах, развивать контакты в области науки, культуры и искусства, расширять экс¬порт продукции предприятий местного подчинения, нацио¬нальных промыслов и ремесел, осуществлять экспорт продукции, полученной в пределах, установленных государственными про¬граммами и хозяйственными договорами. Они отвечают за быст¬рое и эффективное освоение импортного оборудования, рацио¬нальное использование закупаемых за рубежом сырья и материа¬лов.

Для осуществления расчетов внешнеторговые объединения от¬крывают валютный счет, могут пользоваться банковским креди¬том в российской и иностранной валюте.

73. Экономические методы управления внешнеэкономическими связями.

По мере роста производительности труда, концентрации про¬изводства, снижения расходов сырья и рабочей силы на единицу выпускаемой продукции создаются предпосылки для снижения стоимости товара, а следовательно, и цен. Однако улучшение тех¬нико-экономических характеристик изделий, повышение каче¬ства связаны, как правило, с увеличением общественно необходи¬мого рабочего времени на их производство, что приводит к росту себестоимости и цен. В борьбе этих двух противоположных тен¬денций формируется рыночная цена товара.

Снижение цен в случае уменьшения себестоимости особенно заметно, если происходят существенные сдвиги в технологии и условиях производства товара. В то же время повышение квали¬фикации рабочих ведет к постепенному росту заработной платы. Имеются и другие факторы, препятствующие снижению из¬держек, например ухудшение условий добычи полезных иско¬паемых ввиду того, что исчерпаны наиболее доступные место¬рождения; погодные условия, способствующие удорожанию многих видов сельскохозяйственных продуктов, минерального

сырья и топлива.

Существуют факторы, вызывающие отклонения мировых цен от интернациональной стоимости. Важнейшей причиной изменения спроса на мировых товарных рынках является циклический характер рыночной экономики. В фазе кризиса при сокращении спроса цены снижаются, а в фазе оживления и подъема происходит их повышение вслед за расту¬щим спросом.

Значительное влияние на цены мирового рынка оказывают транснациональные компании. Стратегия регулирования про¬изводства, скоординированные действия позволяют монополи¬ям устанавливать завышенные цены. Кроме того, монополиза¬ция рынков ведет, как правило, к «упорядочению» движения цен.

Воздействие монополий на уровень рыночных цен зависит от степени монополизации рынка. Однако отсутствие полной моно¬полизации не является препятствием для государственного цено¬образования.

Если на внутренних рынках многих развитых стран имеются определенные ограничения для монополистического сговора, то на мировых рынках крупнейшие корпорации обладают, по суще¬ству, полной свободой действий.

Однако возмож¬ности взвинчивания цен монополиями небезграничны. Они регу¬лируются спросом и конкуренцией.

Воздействие государства на цены осуществляется с помощью косвенных методов регулирования (квоты, лицензии, регулирова¬ние цен и т. д.). Государственные закупки товаров проводятся, как правило, по повышенным ценам, что особенно характерно для го¬сударственных заказов. На это затрачивается значительная часть бюджета.

Важное значение имеет таможенная политика в области им-порта и экспорта. В сфере импорта государственная таможен¬ная политика направлена на удешевление импортируемого сы¬рья и затруднение доступа на внутренний рынок дешевых изде¬лий из-за рубежа. В последние десятилетия идет процесс либе-рализации торговли, снижения таможенных барьеров, однако, протекционизм тем не менее необходим. Во многих государ¬ствах практикуются количественные ограничения импорта, ли-цензирование, установление минимальных цен, по которым иностранные экспортеры обязаны продавать свои товары. Сни-жение цен ниже определенного уровня рассматривается как демпинг (сбыт на внешних рынках товаров по ценам значитель-но ниже внутренних с целью завоевания внешних рынков, рас-ширения производства и сбыта). Стремление монополий к экс-пансии на внешних рынках, активно поддерживаемое государ-ством, приводит к существенному разрыву между внутренними и экспортными ценами.

Для современного рынка характерны постоянные изменения курсов национальных валют, которые складываются под воздей¬ствием спроса и предложения на валютных рынках. «Плавание» национальных валют приводит к «плаванию» внешнеторговых цен, вызывая их изменения. Укрепление национальной валюты происходит путем инвестиций государства в основные отрасли экономики.