1. Сущность управления в апк

Под управлением понимают процесс воздействия на любую сис¬тему, обеспечивающий поддержание ее в определенном состоя¬нии или перевод в новое состояние в соответствии с присущими данной системе объективными законами и конкретными целями. Управление присуще всем видам человеческой деятельности. Прежде чем начать трудовой процесс, человек продумывает его: выдвигает цели, оп¬ределяет последовательность действий, прогнозирует результаты и в соответствии с этим организует труд, то есть управляет своей деятельностью.

Управление должно обеспечивать согласованное и эффектив¬ное взаимодействие всех совместно работающих. Это предполага¬ет постановку целей, взаимоувязку их со средствами, планирова¬ние общественного труда, выработку стратегии, организацию ра¬боты каждого участника и всей кооперации, создание материаль¬ных условий для достижения целей, контроль за фактическим течением производственного процесса, анализ и выработку мер, обеспечивающих дальнейшее развитие системы.

Производство в целом как система предполагает управление средствами труда и управление работниками.

Первый вид управления — это процесс непосредственного воз¬действия человека с помощью средств труда на предмет труда (землю, технику и др.) в целях получения материальных благ и ус¬луг, то есть само производство. При этом работник выступает как субъект управления, а средства труда — как его объект.

Согласование действий работников, управляющих средствами труда, объединенных в группы, коллективы (объект управления), требует, в свою очередь, управления со стороны других работни¬ков, составляющих управленческий аппарат (субъект управления). Этот вид управления — наиболее сложная область человеческой практики. Для управленческих работников процесс управления — непосредственная профессиональная обязанность. Предметами их труда служат информация, связи, отношения, то есть сам процесс воздействия на объект во всем его многообразии. Объект — это от¬дельные лица или коллективы работников, а также определенные процессы (природные, материальные, финансовые, трудовые, весь потенциал предприятия, объединения, отрасли или народно¬го хозяйства в целом). Продуктом управления является упорядо¬ченность системы.

Эффективность управленческого труда неразрывно связана с эффективностью производства. Следовательно, затраты на управление относятся ко всей совокупной деятельности, а оплата труда этой категории работников должна зависеть от конечных резуль¬татов. В той мере, в какой работники управления выполняют фун¬кции, вытекающие из непосредственных потребностей производ¬ства, затраты на него необходимы.

Между работниками, занятыми непосредственно в производ¬ственном процессе и управлении, возникают отношения управле¬ния. Отношения управления представляют собой сложную сово¬купность связей и взаимодействий между отдельными работника¬ми, структурными подразделениями и в коллективе как целостной системе в ходе реализации управляющих воздействий. В структуре управления отражается организация совместной деятельности участников производства.

Вместе с тем управленческие отношения субъективны, по-скольку на них оказывают активное влияние различного рода по¬буждения, интересы человека.

Субъекты управленческих отношений — это отдельные люди и коллективы, целенаправленно воздействующие на объект управ¬ления.

Задача субъекта управления и состоит в том, чтобы, познав объективные законы, осознанно, в строгом соответствии с ними воздействовать на управляемый объект. Однако в практи¬ческой деятельности работники аппарата управления нередко допускают грубые отклонения от требований объективных за¬конов и закономерностей функционирования производства, что приводило в прошлом и приводит в настоящем к резкому сни¬жению эффективности из-за недоиспользования производ¬ственного потенциала.

Управление присуще любому способу производства, однако его характер, цели и содержание в решающей мере определяются формой собственности на средства производства, господствующи¬ми производственными отношениями, подчиняются экономичес¬ким законам, действующим в данном обществе.

В настоящее время обобществление производства, концентра¬ция и централизация капитала достигли такого уровня, при ко¬тором возникает объективная необходимость в государственно-монополистическом регулировании. Реальное обобществление, происходящее в производстве, и кооперация в масштабах всего общества должны осуществляться в рамках действительно обще¬ственного управления. Регулирующая роль государства усилива¬ется во всех развитых странах.

Сельскохозяйственное производство как объект управления обла¬дает рядом специфических особенностей, которые оказывают су¬щественное влияние на функции и структуру органов, методы и стиль руководства, организацию труда работников аппарата уп¬равления и т. д.

Земля в сельском хозяйстве является не только объектом труда, как в других отраслях народного хозяйства, но и предметом труда, основным средством производства. Этим обусловливаются терри¬ториальная рассредоточенность производства, населенных пунк¬тов, построение органов управления в основном по территориаль¬но-производственному принципу. Непосредственное управление из единого центра практически невозможно.

Территориальная рассредоточенность производства и удален¬ность структурных подразделений от центра, растянутость комму¬никаций затрудняют сбор и переработку информации, что ведет к запаздыванию принятия оперативных решений.

Экономическое воспроизводство в сельском хозяйстве тесно переплетается с естественным, что ставит его в большую зави¬симость от природно-климатических условий. Последние по зо¬нам страны значительно различаются. Производство может быть эффективным, если эти особенности полно учитываются.

Производственные циклы, их продолжительность в значительной степени связаны с естественными биологическими процессами.

Многообразие форм собственности и хозяйствования обусловли¬вает формирование присущих им органов управления при одно¬временном развитии горизонтальных координационных связей для решения общих вопросов на территории, где эти хозяйства расположены (общие сервисные службы, социальная и культурно-бытовая сфера и т. д.). Имеются и другие особенности, определяющие специфику организации управления в АПК: различия между городом и дерев¬ней, традиции, обычаи населения и др.