Термины и понятия

Внебюджетные фонды, социальные внебюджетные фонды, экономические внебюджетные фонды, социальный налог, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования.

Вопросы для самоконтроля

1. Какова сущность внебюджетных фондов?

2. В чем отличие социальных и экономических внебюджетных фондов?

3. Каково назначение социального налога и в чем заключаются особенности его применения?

4. Как формируются доходы социальных внебюджетных фондов?

5. Для финансирования, каких расходов создан Пенсионный фонд РФ?

6. Для чего предназначен Фонд социального страхования?

7. Какие задачи выполняет ФОМС?

8. Каково назначение экономических внебюджетных фондов?

Тема 6. Государственный кредит.

Государственный кредит, сущность, функции государственного кредита, основные цели государственного кредита. Государство как кредитор, внешние и внутренние государственные кредиты, их формы, регулирование государственного кредита. Государство, как заемщик, займы как форма привлечения кредитных ресурсов государством. Цели государственных займов, и их классификация. Номинальный и реальный курс займа. Государственные ценные бумаги, их виды. Выпуск ГЦБ Российской Федерацией. Государственные гарантии как форма государственного кредита. Государственный долг, его структура, управление государственным долгом.

Методические указания к изучению темы

Цель изучения темы – усвоить экономическую сущность государственного кредита, его назначение и последствия.

Прежде всего необходимо рассмотреть сущность государственного кредита, как экономической категории, общие черты государственного кредита и финансов, отличия государственного и коммерческого кредита.

Государственный кредит выполняет те же функции, что и финансы, однако, выполняет эти функции он для решения задач перераспределения свободных денежных средств между федеральными и региональными, региональными и местными бюджетами; регулирования денежного обращения, развития экономики, контроля за использование кредитных ресурсов.

Бюджетный Кодекс РФ предусматривает выдачу РФ кредитов государством юридическим и физическим лицам.

Основными целями государственного кредита являются: выравнивание социально экономических условий жизни населения и развития региональных экономик, финансовая поддержка муниципальных органов власти в решении неотложных социально-экономических задач; финансирование дефицита бюджета.

В результате государственного кредита у заемщика возникает обязательства перед РФ, эти обязательства формируют внутренний и внешний долг заемщиков перед РФ.

Далее следует рассмотреть такие формы государственного кредита, как бюджетные, межбюджетные, межгосударственные кредиты, кредиты юридическим лицам, иностранным государствам, международным организациям.

Необходимо ознакомиться с процедурой контроля за выдачей государственного кредита и роль при этом бюджетного кодекса.

Государство в экономических отношениях государственного кредита, может выступать в роли заемщика. Государство привлекает свободные денежные ресурсы в форме займов. Займ – это антиципированный налог, т.е. налог взятый наперед. В то же время займ и налог имеют разную экономическую природу. Налог – это доход, который носит односторонний характер. Займ – подлежит возврату, является расходом.

Займы государства можно классифицировать по срокам, субъектам, эмитентам, по форме выплаты дохода, по методам размещения, по способам погашения, в зависимости от формы оформления долговых обязательств, по валюте, в зависимости от вида доходов. Необходимо разобрать все эти виды займов.

Следует рассмотреть вопрос о курсе займа, разнице между реальным и номинальным курсом.

Государственный займ осуществляется посредством выпуска государственных ценных бумаг. В РФ используются, для привлечения свободных денежных ресурсов населения, юридических лиц, международных организаций, иностранных государств, следующие виды государственных ценных бумаг: государственные казначейские обязательства (ГКО), обязательства государственного сберегательного займа (ОГСЗ), облигации федерального займа (ОФЗ), облигации государственного валютного займа (ОГВЗ), казначейские обязательства (КЗ), золотые сертификаты (ЗС).

Формой государственного кредита выступают и гарантии, которые предоставляет РФ по обязательствам третьих лиц.

Общая сумма гарантий включается в государственный долг РФ.

В результате функционирования государственного кредита формируется государственный долг РФ. Необходимо различать капитальный и текущий долг, внутренний и внешний. Государственный долг РФ состоит их федерального долга, долга субъектов РФ и муниципальных образований.

Следует рассмотреть и структуру долгов по формам заимствованиям, по субъектам, кредиторам, критерии оценки безопасной внешней задолженности.

Необходимо также изучить управление государственным долгом и его регулирование в соответствии с бюджетным кодексом, а также значение конверсии долга, как способа уменьшения долгового бремени.