63. Политика военного коммунизма 1918 – 1920.

Сущность политики военного коммунизма. Белый и красный террор. Условия г.в. вызвали необходимость применения чрезвычайных мер в управлении страной и её экономикой. Сумма таких чрезвычайных мер называется политикой военного коммунизма: 1. Национализация всей промышленности. 2. Строгая централизация управления промышленностью. Все предприятия работали только по нарядам ВСНХ (высший совет нар. хоз.) и его главков. 3. Перевод предприятий, работающих на оборону, на военное положение. 4. Введение принципа всеобщей трудовой повинности. 5. Введение продразвёрстки. Поскольку промышленность работала только на армию, промтоваров для обмена на хлеб не было и крестьянство не стало отдавать хлеб за обесцененные бумажки (деньги). Пришлось идти на крайнюю меру – ввести продразвёрстку, когда крестьянину отдавали только прожиточную норму. 6. Введение гос. монополии – хлебной торговли (крестьяне не имели права продавать хлеб, зерно…) 7. Осуществление непосредственно коммунистических форм распределения: бесплатная выдача продпайков и промизделий, отмена платы за коммунальные услуги, квартиру, топливо, городской транспорт и т.д. При политике военного коммунизма были свёрнуты товарно-денежные отношения и заменены прямым продуктообменом.

. Воен. коммунизм. Сост. в 3.1919 8 съезд РКП сформулир. осн. принципы ВК: идея воен-полит. союза раб. и кр-н, max центр-я эк. пол-ки (главкизм, продразв., труд. повин-ть)., все -для победы в гражд. войне, отмена 1920 СНК платы за топливо, жилье и т.д. Нац-ция п/п-й. Центр. с-ма упр-я пром-тью (главкизм) -все у ВСНХ. Продразверстка, воор. продотряды. Политика военного коммунизма 1918-1920 г. Военный коммунизм - эк-ая и соц. политика Сов. гос-ва в условиях разрухи, Г.В. и мобилизации всех сил и ресурсов на оборону.Национализация всей пром-ти, max централизация рук-ва пром-ым пр-вом и распределением, карточная система, продразверстка, запрещение частной торговли, замена рыночных отношений простым обменом (натурализация), "кто не работает, тот не ест" - всеобщая трудовая повинность, уравниловка в зарплате.Вторая половина 1920 г. - кульминация военного коммунизма - бесплатный транспорт, жилье, субботники, добровольная бесплатная работа на общество.Субботник - Великий почин - Ленин.Военный коммунизм - что это? - эксперимент или необходимость?Март 1919 г. -VII (IIX) съезд РКПБ - взят курс на союз середняков, военная оппозиция получила отпор, принята новая программа партии.

67. Роль права России в проведении нэПа….

Кодификационная работа и формирование системы нового законодательства в период нэпа

С переходом к нэпу развернулась новая дискуссия по вопросу о революционной законности. Расчет на скорое отмирание права (при социализме) обусловил особое отношение к правовой норме: "Теоретически закон должен дать основной принцип данной системы, а остальное - уже дело пролетарского суда" (П.Стучка). Ориентация на "революционное правосознание" как на важнейший источник права содержалась в концепциях сторонников психологической теории права (М.Рейснер).Они нередко отождествляли собственно право с революцион­ным правосознанием.

20-е гг. стали периодом интенсивной кодификационной работы. Были приняты и вступили в действие Гражданский, Уголовный, Земельный, Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс законов о труде, разработаны проекты Хозяйственного, Торгового, Промышленного, Кооператив­ного, Административного кодексов. При формировании гражданского права в 1921 -1923гг. законодатель стремился по возможности упростить систему норм. Чем шире была автономия сторон в гражданском правоотношении, тем больше норм, регулирующих его, являлись диапозитивными. Наоборот, по мере так называемой социализации гражданского права (т.е. проникновение в него плановых начал) возрастало число принудительных норм. Гражданский кодекс, кроме того, содержал нормы определительные, декларативные, истолковательные и организационные. В декларативные статьи были введены неправовые критерии (так, ст.1 ГК установила порядок защиты имущественных прав только в случае их соответствия "социально-хозяйственному назначению"). Это давало судьям большой простор для толкования закона. Принципу законности был противопоставлен принцип целесообразности, что не могло не привести к правовому нигилизму.

Слета 1921 г. государство начинает осуществлять меры по денационализации. Создавались гарантии для вновь приобретенных прав, но запрещалось восстановление отмененных в ходе революции имущественных прав. Закон и судебная практика признавали длительное фактическое владение имуществом более "законным", чем ссылка бывших собственников на их право собственности. Вместе с тем владение не рассматривалось как источник права собственности. Закон ограничивал объем и размеры права частной собственности. Домовладение, полученное по наследству, не могло отчуждаться, им можно было только пользоваться (до 1923 г.). Пользование домовладением (сдача его в наем) также ограничивалась законом. Многие объекты были изъяты из гражданского оборота (земля, леса, крупные предприятия и др.) Правовая основа договора купли-продажи была заложена еще летом 1921 г. декретом "О взимании платы за товары, отпускаемые государством для частного хозяйства".

ГК РСФСР ввел понятие концессии как разрешения, особого исключения из общего порядка. Договор возлагал на концессионера ряд обязанностей: вкладывать в предприятие определенный капитал, поддерживать предприятия на современном техническом уровне. Договор предусматривал преимущественную продажу продукции государству по обусловленным ценам. Близким по характеру к договору концессии был арендный договор на государственные промышленные предприятия. В июле 1921 г. постановление СНК регламентировало порядок сдачи в аренду. Арендатору предоставлялось право сбывать продукцию предприятия на вольный рынок, договор мог предусматривать снабжение предприятия государственным сырьем. Ст. 129 ГК предусматривала ответственность арендатора государственного имущества за его "расточение". Одной из особенностей обязательственного права стало применение статей Уголовного кодекса в качестве санкций за нарушение ГК.

Земельный кодекс РСФСР был принят в сентябре 1922 г. Покупка, продажа, завещание, дарение, залог земли запрещались, а нарушители подвергались уголовным наказаниям. Сдача земли в аренду разрешалась на срок не более одного севооборота. Никто не мог

получить по договору аренды в свое пользование земли больше того количеств, какое он в состоянии обработать. Использование наемного труда допускалось, если все наличные трудоспособные члены хозяйства наравне с наемными рабочими принимают участие в работе хозяйства. Субаренда запрещалась законом. Образующиеся коллективные хозяйства могли требовать у сельского общества компактного выделения им земли и сохранения устойчивых » границ этого землевладения.

Кодекс законов о труде РСФСР был принят в ноябре 1922 г. Закон предусматривал в качестве основных правовых форм привлечения к труду коллективный и трудовой договоры. Размер вознаграждения за труд не мог быть меньше обязательного минимума оплаты. В отличие от КЗоТ РСФСР 1918 г., предусматривавшего порядок государственного социального обеспечения (из централизованного страхового фонда), новый КЗоТ РСФСР 1922 г. вводил порядок социального страхования на предприятиях, в учреждениях, хозяйствах и для частных лиц. Социальное страхование охватило все виды выплат (по болезни, беременности, инвалидности и т.д.), которые производились из средств данного предприятия или лица (нанимателя). В ноябре 1921 г. разработан Наказ инспекторам труда о борьбе с эксплуатацией рабочих на частных предприятиях. Особое внимание уделялось выявлению разного рода фиктивных кооперативных объединений. В сентябре 1922 г. СНК принял декрет "Об охране труда и обеспечении прав лиц, работающих в промысловых кооперативных предприятиях. Согласно закону, кооперация должна была осуществлять производственный процесс, используя труд своих членов и торговать преимущественно своей продукцией.

Уголовный кодекс РСФСР вступил в действие с июня 1922 г. Под преступлением кодекс понимал "всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку. Целями наказания были предупреждение новых правонарушений, приспособление нарушителя к условиям общежития, лишение преступника возможности совершать новые преступления. При отсутствии в кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений, наказания применялись согласно статьям УК, предусматриваю­щим "наиболее сходные по важности и роду преступления", т.е. использовался принцип аналогии. Система наказания варьировалась от общественного порицания до изгнания из пределов РСФСР. По делам, находившиеся в производстве у ревтрибуналов, в качестве исключительной меры применялся расстрел. Кроме перечисленных в общей части УК наказаний, судом могли применяться меры социальной защиты: удаление из определенной местности и воспрещение занимать определенные должности. УК предусматривал ряд мер, направленных на борьбу с незаконным частным предпринимательством. УК выделял группу преступлений, направленных против социальных устоев, установленных властью. Для таких преступлений закон установил твердый минимум наказаний. УК вводил также понятие "экономическая контрреволюция" (ст. 57 УК). До 1921 г. почти всякая форма частной торговли определялась как спекуляция. По декрету СНК (июль 1921 г.) признаком спекуляции стали сговор с целью повышения цен, злостный не выпуск товаров на рынок и скупка-сбыт запрещенных к продаже товаров. Из прежнего понятия спекуляции выделились новые составы: контрабанда, нарушение торговых монополий, фальсификация товаров, ростовщичество. Судебная практика давала довольно широкое толкование ст. 128 УК (о должностных преступлениях). В число субъектов этих преступлений включались не только должностные лица, но и частные лица ("нэпманы") в качестве соучастников. Судебная практика зафиксировала несколько форм уклонения от налогов: по сговору, сокрытие источников доходов под чужой вывеской и за подставным лицом, путем использования двойной бухгалтерии, в форме организации "лжекооператива". Влияние принципа целесообразности на правоприменительную деятельность сказалось в расширении права суда толковать закон. Элементы правового нигилизма сочетались с тенденцией на усиление репрессивной уголовной политики.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, утвержденный ВЦИК в феврале 1923г., закреплял принципы производства по уголовным делам: публичность и гласность (кроме дел, содержащих военную, дипломатическую или государствен­ную тайну или сведения об интимной стороне жизни граждан. По делам, в которых участвовал прокурор, требовалось обязательное участие защиты. Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР принят в июле и введен в действие с сентября 1923г. Как в уголовном, так и в гражданском процессе действовал только кассационный порядок пересмотра судебных решений.

Причины перехода к нэпу. Перех к миру пост перед страной новые сложные задачи, прежде всего в хоз-ве. Эконом полож было ужасным. Нужно было ВОССТАНАВЛИВАИТ ХОЗ-ВО, отброш по нек показ на 2 века назад. Воен коммун не соз эконом стимулов ждя разв пр-ва, т.к работник не был лично заинт в его расшир. Очень важна была иполит об-ка в стране. Воен коммун созд соц напряж. Крест еще терпевш продразв, опас возвращ помещ, перст мир с изъят произв продукции. Тамбовское восстание. Нужно было уходит от прежн эконом и полит методов рук-ва. Об этом пошла речь на 10 съезде ркп. Осн звеном непа явл перех от продразв к продналогу, гос=во стало забир лишь часть произвед крест продукции и созд произв воз-ть продав ост на рынке, а следов улучш свою жизнь. К рын отнош першли и в пром-ти, част была деноциализ, перед част лицам, в т ч ин капит, т.е концессий. Гос часть былва превед на хозрасчет. Неп позволил восстан нар хоз-во.

Внутреннее положение в стране в результате Гражданской войны и проведения политики “военного коммунизма” было крайне тяжелым: экономический кризис (сокращение производства, падение национального дохода и т. д., снижение уровня жизни народа); политический кризис (недовольство населения, особенно крестьянства, политикой правительства — продразверсткой, уравниловкой, всевластием комиссаров); расслоение внутри правящее партии на руководство и партийную массу; появление различных оппозиционных групп (группа “демократического социализма”, “рабочая оппозиция”); определенное разочарование неудачами быстрого, “военно-коммунистического” способа построения нового общества и т. д. Показателем наступавшего глубокого кризиса служили вооруженные выступления с участием казаков и -крестьян (Украина, Поволжье, Сибирь, Северный Кавказ). Наиболее крупное восстание произошло в Тамбовской губернии летом 1920 г. Возникла угроза новой гражданской войны. В 1920 г. шли поиски путей преодоления кризиса. VIII Всероссийский съезд Советов, утвердив курс на продолжение “военно-коммунистической” политики, преобразование народного хозяйства на основе плана ГОЭЛРО, с другой стороны, призвал опираться на “старательного крестьянина”, воздерживаться от массового создания коммун и совхозов в деревне, бороться с излишней централизацией и бюрократизмом. X съезд партии (март 1921 г.) утвердил важнейшие направления новой экономической политики: замена продразверстки продналогом, позволившим оставлять в хозяйстве продукты для продажи на рынке; разрешение вести частную торговлю; создание мелких частных предприятий, допущение государственного капитализма (концессии, аренда небольших промышленных предприятий и земли); замена натуральной оплаты труда денежной, зависевшей от количества и качества труда; введение хозяйственного расчета на предприятиях; отмена всеобщей трудовой повинности, организация бирж труда. Нэп означал переход к рыночным отношениям, но в условиях господства государственной формы собственности и централизованных методов управления подобная политика не могла быть реализована в полной мере. Нэп принес ощутимые результаты — оживление производства и торговли, восстановление разрушенного хозяйства (был почти достигнут довоенный уровень развития экономики). Но внутренние противоречия новцй политики, непоследовательность в ее проведении предопределили ее свертывание. В партийном руководстве шли дискуссии о судьбах нэпа (позиции В. И. Ленина, Н. И. Бухарина, Л. Д. Троцкого и др.). Характер и значение нэпа обсуждается учеными и политиками-и в наше время. Переход к нэпу означал и смену внешнеполитического курса. В начале 1920-х гг. были предприняты усилия по прорыву экономической и дипломатической блокады Советского государства: подписание в 1921— 1922 гг. торговых соглашений с рядом ведущих стран; участие России в Генуэзской и Гаагской конференциях (1922). Направленность внешней политики менялась в связи с отказом от курса на немедленную мировую революцию и необходимостью перехода к мирному сосуществованию и экономическому сотрудничеству с другими государствами.

НЭП и его сущ-ть. Гос. с-ма: уточн-ся ф-ции гос. органов, разгран. полномочий СНК и СТО (ведает эк. ф-циями). В 1923 СТО преобр. в эк. совещаие. 1921 -Госплан. Центры и главки ВСНХ преобр. в орг. планир-я. 1921- замена продразверстки продналогом (заплати его и излишки по устан-м наркомпродом поменять). Тов.обмен. ф-ции - в руках потребкооперации. Денац-ция мелк. и кустарн. п/п-й. Разв-е своб. обмена. 08.1921 -наказ СНК «О НЭПе». Гос. п/п-я перевод. на хозрасчет. Частное посредн-во (м. гос. п/п запрещено в 1923). Активизир. д-ть тов. бирж.Формы хоз-ния: АО, трест (участие гос-ва в правлении), синдикаты и кооперативы. Созд. общ-ва взаимн. кредит-я. В 1926-27 -уменьш. кр-е частн. сектора, т.к. гос-во хочет контролировать это. Комиссия по ценам (1924 -устан. предельн. цены). Налоги.

Гражданское право НЕПа

Развив из задачи обеспеч прав сред вед роль соц сектора в сисит нархоза. Пост о введ в действие гкрсфср опред, что дейст норм кодекса, хотя и не имелообратной силы, мог распр на правоотнош возн до его прин. Было узаконено широк вмешат гос-ва в гражд-прав отношения, сущ огран своб ч/с. Две кат суб гп: пра гр-не и ю.л.Закон строго определил, чтою.л долж дествов согл цели, опред в уставе. Особ группу ю.л сост гос предпр,перевед на хозрасчет.Среди низ надо отметить тресты, дейст на основе планов.В целях защ интер гос предпр в сфере обмена и распред созд синдикаты. В гк союз р-к больш вним было уделено праву соь-ти. Три вида:госуд, коопер, частная. В искл соб-ти гос была земля, её недра, леса, воды, ж/д, лет аппар. Морск суда не призн искл гос соб-тью и могли нах в ч/с. Ч/с доп только на мелкие пром предприятия и и немун строен. Расш товарооборота, рост рыночн связей, увелич необход дет разраб норм, рег о/о, особ об-ва, вытек из договоров.. Госуд было особ заинтерес в строгом собл об-в м/у соцпредпр, что д.б способ планом развит соц хоз-ва. Дог закл на каб услов призн недействит, пост вуцик 8июля1922 о призн недействит каб сделк на хлеб.Прин этого н/а было вызв тем, что кулаки, польз неурожаем, на услов явно кабальных ссужали бедняков зерном..Граждкод сов р-к подр реглр разл виды договоров.Был восстан договор дарения. Было дано разв опред наследов, перед по наслед имво меньше10 тыс, устан налог на наслед больше 1 тыс.Наслед по закону и по завещанию.Наслед супр, нисх род-ки и лица в теч послед года нах на ижд умершего.Код устан обязат долю н/л наследника ¾ доли, когт прич по наслед по закону1925 год пост цик и снкрсфср об основах авторского права.Распр на любое произведение науки лит-ры ис-ва, прин лиши в теч25 лет

Уголовное право НЭПа

Важн соб для разв уп яв прин в мае1922 цик ур рсфср введ в дейст с 1 июня В код нашла отраж четкая формул классов сущ со в уп в нем указ, что прест призн всякое о/о деян или безд, угрож основ сов строя и правопор, устан раб-креест властью на перех к коммун строюпериоду времени. Получ раз полож общ части закр ещё в руковод нач по уп 1919 году. Код пред необход вины преступника, правда в ст49 искл в не к случ была возм высылка гр-на из данной местности до3 лет н-р только за связь с преступной средой. Впервые быливвед меры соц защиты. Одной из особ кодекса было введ института аналогии, притом аналогии закона. Право назначать наказание принадлежит только суд орг. Кодекс отказ от бессроч и неопред приговороы вроде пожиз лишен свободы или изол до нас к-л событ. Искл-бессроч изг за пред рсфср. Закон сохранял расстрел как исключит меру наказания. В особ части на первое место были поставлены госуд прест, долж. Прест, наруш правил об отделении церкви от гос-ва, хоз прест. Среди послед хар-ны сост отраж специф нэпаЗакон откр прост для коммерч деят, но запр нек виды: спекуляция( знаменитая ст107). Прест против ли-ти пред только в 5 главе, затем шли имущ и воинские.31.10.1924 цикссср принял основ нач у/з ссср и союз р-к. Вина в форме ум или неост имела прежн значение, но сохр принц объект вменения. 22 .11.1926 вцик прин нов ук введ в дейст 1.01.1927. Давал более продробный перечень сост преступления. В 1928 дополн главой о прест сост переж родов быта. В 1924 году был утв исполн-труд код рсфср. Главная задача-перевоспит заключ. 3 основн кат:приг к лиш своб со строг изол, проф прест, нетруд, сов прест в силу класс привычек. МЛС делились на: труд колонии, исправ-труд дол\ма, изол особого назнач, перех дома.

Трудовое право НЕПа

Перех к непу потре внесен изменен и в трудов право, отпала потреб населения в привлеч труд повинностиИзменились основания найма на работу. Учитывалось желание гражданина работать в том или ином месте, основанием для поступления на работу стал трудовой договор. Соответственно изменился порядок увольнения с работы. Введение хозяйственного расчета, допущение частного предпринимательства потребовали возобновить заключение трудовых договоров, в этих договорах оговор условия труда работника, сод тарифы з/п. На профсоюзы ложилась задача контроля за соблюдением администрацией норм советского трудового права.Все эти изменения нашли своё отражение в новом КЗОТЕ принятом 30 октября 1922 года. На его основаниях были приняты законы и в союзных республиках. Действие распространялось на всех лиц, раб по найму, устан 8 час раб день, еженед отдых праздничные дни, отпуска, сод норты о тб, о правах и обязанностях профсоюзов.

Семейное право НЕПа

КЗАГС 1918 сохд в обст споров не погасил их, многие счит, что код сохр бурж призн семьи.К1923 году НКЮ РСФСР разраб роект нового кодекса и перераб его в 1924. В теч целого года обсужд труд и 19 нояб 1926 года был утвержден ВЦИК. Главным нововвед было признание так назыв фактич брака, т.е прир незарег брака к зарегистрир. Все пра послед для муж и жен наст с момента их вступл в сожительство.Кодекс ввод институт общей соб-ти супругов ст10, при прекр брака помимо разд им-ва пред алиментир нужд нетруд супруга в теч года после прекр брака, алим безраб в теч полугода. Брачный возраст повышался для ж в 18 лет, вступ в брак давали расп о том, что они освед о сост здоровья , какой по счету брак, зарег или незарег, сколько детей. Сокрытие сведений каралось в угол порядке, не допускалась рег брака с лицом если оно уже сост в фактич брачн отнош.Обяз-ть общей фамилии. Восстан института усыновления.