44. Гражданское права во 2 пол. 19 в

ГП действовала на основе зак актов. Их создание относ к пореф п-ду и инициатором создания явл высш гос орг, прежде всего Сенат. С 1863 под контролем Сената изд-ся период Собрание узаконений и распоряжений Прав-ва. Сенат занимался толкованием зак.Это было робязат услов д/ведения юр практики. Постепенно утвержд бурж принципы ГП: все подданные России – субъекты права, но сохр-ся неравноправие (сослов об-во). Фл облад право- и дееспособ (с 21 г). Огран деесп. Реш суда деесп Мб огран по причине душ болезни, по сост здоровья, опека над расточителями. Во 2 ½ 19 в оформл понятие Юл. Купеческие, промышл орг, хоз тов-ва и об-ва. Првосп Юл огран целями их д-ти. Виды Юл: публичные частные, соединения лиц, учреждения. Им-во: движ/недвиж, родовое/благоприобретенное (не по насл-ву). Распоряжение родовым им-вом было огранич. Заповед имения явл соб-тью всего двор рода, с ним нельзя совер сделки. В зак опред понят соб-ти, под кот поним абс право владеть. Польз-ся и распор вещью вечно и потомственно. Выделялась гос соб-ть – «не принадлежащее никому в особенности». Предусм принуд выкуп част им-ва. Пр соб-ти могло огран сервитутами. Наследств право было свободно от ограничений, диктуемых интересами дворянства (родовые, заповедные земли): Завещание (благоприобрет свободно) и по закону. Брачно-семейные отношения регулируются г-вом и церковью. Браки без согласия родителей осуждались. Расторжение только при наличии оснований: 1. прелюбодеяние 2. лишение всех прав 3. БО 4. тяж болезнь. Подчинение детей и женщин. Обязательное право. Утвержд. Рын принципы дог права – свобода, незыблемость дог, обязанность исполнения, суд защита зак интересов сторон. Закл-е дог на свободе воли, что явл важн услов зак-ти сделки. Обман, принуждение влекло недействит. Основания д/возник обяз-в: договор, правонар-е, «прочие факты». Обеспечение: задаток, залог, неустойка, поруч-во. Формы дог: уст, пис. Виды: подряд, поставка, к-п, имущ найм, займ, ссуда, дарение, тов-во. Появл нов НА об АО, страховании, тов-ва, комиссии. Труд. зак-во: НА о фабричных рабочих, созд-ся губернские присутствия. Суд устав о промышленности заводской и фабричной, ремесленный, торговый, биржевой, о торговой несостоятельности, вексельный уставы.

45. Революция 1905-907 годов.

Первые советы в России появляются в 1905 году в мае-июне (Иваново-Вознесенский и несколько на Урале). Советы создавались как орган забастовочной войны – общегородской забастовочный комитет (поначалу), потом советы рабочих и солдатских депутатов. Петроградский и Московский советы – нечто большее, так как они принимали решения и следили за их выполнением (решения: о 8 часовом рабочем дне, о запрете некоторых газет, журналов, о нормах продажи). Выполнение контролировалось через рабочих, запрещая последним выполнение тех или иных действий. Арестовать совет было трудно, так как в нем присутствовали и солдатские депутаты. Советы не принадлежали какой-то конкретной партии.

Революция стала неизбежна после бессмысленного расстрела демонстрантов.

Тогда призывов бороться с бюрократией было очень много и на них правительство было вынуждено отвечать. Оно стало задумываться о подготовке каких-то актов или проектов распоряжений для исправления существующей взрывоопасной ситуации. В 1905 году Булыгину было дано задание на разработку некоего представительного органа и к разработке приступили в феврале, а закончили в августе. Результат – принятие манифеста “О государственной думе” утверждающей порядок ее избрания и т.п. Но государственная дума не была создана так как она должна была быть в проекту чисто законосовещательным органом (то есть если закон отвергался думой, это не означало что царь не мог его принять). Избираться такая дума должна была по куриям:

• дворянская курия

• крестьянская

• городская

Но принятие этого закона не принесло ожидаемого результата, а даже напротив – усилила революционное движение, так как выборы в такую булызинскую думу был бойкотированы многими социалпартиями.

В результате – в октябре 1905 года – всеобщая стачка, которая парализовала все движение и ее поддержали очень значительная часть населения. В ответ и был принят манифест 1905 года:

• даровал основные политические свободы гражданам России (слова, собрания, совести, организаций, …)

• изменился статус государственной думы:

1. законодательный орган (без него ни один закон не проходит)

2. должны быть представлены те классы, которые раньше не были

3. получает контроль за деятельностью исполнительной власти

Этот манифест удовлетворил некоторую часть бастующих, так как это был реальный шаг к переходу к ограниченной конституционной монархии.

В декабре 1905 года появились ряд положений, которые ограничивали цензуру (о повременной и не повременной печати), разрешали (при определенных условиях) создания союзов и т.п.

Это все повлияло на революционное движение, которое пошло на спад, но не прекратилось и в борьбе с ним использовали все тот же закон 1881 года “О чрезвычайном положении”, то есть принятые положения не реализовывались в местах с объявленным чрезвычайным положением, что вызывало недовольство.

В декабре же 1905 года был принят новый избирательный закон, по которому в думу добавлялась четвертая курия – рабочих.

Для всех курий порядок выборов в них был разный, как и количество мест в думе.

Волости  уезды  губернии  губернское собрание выборщиков – для крестьян.

Предприятия  губернский съезд  губернское собрание выборщиков – для рабочих.

Для городского населения – в два этапа и самый простой способ выборов – для дворян (часть в один этап, часть – в два). Количество выборщиков учитывало соотношение дворян к населению в данном выборном районе. То есть выборы были не равные и не всеобщие, так как некоторые слои населения (женщины, военнослужащие, жандармерия, студенты).

Дума приступила к работе в конце апреля 1906 года, но до этого в феврале был принят указ о том, что государственный совет является второй палатой российского парламента (то есть все законы должны проходить через нее).

23 апреля 1906 года (до начала работы думы) принят новый вариант основных законов, который дума не могла изменять. Царю принадлежала законодательная власть, вся полнота исполнительной власти, он назначал правительство, менял его, царь имел право в любом месте, где он находится, брать на себя полномочия любого органа; он также оставался верховным главнокомандующим и стоял во главе суда, то есть все приговоры шли от его имени.

Дума и государственный совет делили с императором только законодательную власть, за исключением права думы на запрос в правительство на который последнее обязано было ответить.

Закон выйдя из думы направлялся в совет, где либо полностью отклонялся либо принимался (причем дума не могла обойти вето совета), далее законопроект шел на утверждение императору, который также обладал правом полного вето без возможности обхода. В период роспуска думы или думских каникул царь обладал возможностью издавать чрезвычайные указы (которые в последствии дума должна была принять или отклонить, тогда указ прекращал свое действие), но эти указы не могли менять основных законов.

Переворот 3 июня 1907 года. Это был переворот в представительной власти. Царь распустил думу и решил поменять основные законы и внес из: представительство от курий было изменено для рабочих и городских жителей, многие районы России были лишены (Средняя Азия, …) избирательного права. Это и был переворот.

Система источников права в начале XX в. пополняется новыми элементами - постановлениями Совета министров и мнениями Государственного совета. Эти формы, хотя и носили подзаконный характер, однако имели обязательную силу для всех исполнительных органов. Появляется большое число актов, именуемых "временные правила".

Наряду с постановлениями Совет министров издавал также положения, носившие статусный, правоустанавливающий характер и часто определявшие структуры и функции новообразуемых органов власти и управления.

При реформировании системы государственных органов или создании новых принимались акты, носившие название учреждений. В 1882 г. указом была учреждена комиссия для составления Гражданского уложения, которая подготовила к 1905 г. два проекта, учитывающих новый характер торгово-промышленныхотношений. Как общее правило поведения для всех граждан закон в рассматриваемый период становится главным источником права. Закон в материальном смысле отличается от закона в формальном смысле, т.е. распорядительной меры, принимаемой в конкретном случае.

Правовое регулирование экономики становится одной из основных задач законодателя, развитие юридической техники в этом направлении указывает на актуальность этой задачи.

Подробно разрабатывается понятие юридического лица. Последние подразделялись на публичные (казна, ведомства, учреждения, органы местного самоуправления) и частные. В качестве таковых могли быть соединения (общества, товарищества) и учреждения. Юридические лица образовывались путем соглашения нескольких лиц, концессионным (специальным разрешением власти), явочным (путем регистрации) порядком. Товарищества подразделялись на полное, по вере и акционерное. Впервые в юридической терминологии и в качестве субъекта хозяйственной деятельности и торгового оборота появляется "торгово-промышленное предприятие". Оно могло иметь различные конкретные виды -тресты, синдикаты, концерны, акционерные общества. Было важно, какой правовой статус предприятие имеет в торговом обороте. В области торгово-промышленного законодательства отмечались две особенности: нормативное регулирование коммерческой деятельности переплеталось с вмешательством властных структур в оборот; демократизация, коммерциализация старых организационно-хозяйственных форм (введение в состав торгово-промышленных органов разных групп, общественных организаций, советов, кооперативов и т.д.).

При учреждении Министерства торговли и промышленности ему были переданы дела о купеческих обществах и ремесленных управах, ранее находившихся в ведении Министерства внутренних дел, дела о налогообложении выделялись в производство по особому департаменту (1905 г.).

Изменения в судебном праве, происходившие в начале XX в. своими корнями уходили в постреформенный период. Законодатель после периода контрреформ вновь обратился на путь либерализации судебного процесса. Уже в 1885г. была отменена публичная казнь, в 1886 г. расширяется право присяжных в процессе -они получают возможность вновь участвовать в постановке вопросов (раньше это делал только коронный суд). С 1899 г. в судебных палатах вводится обязательное назначение защитника. В 1909 г. в русском законодательстве появляется институт условно-досрочного освобождения, с 1910 г. время, проведенное арестованным в предварительном заключении стало зачитываться в срок заключения. В 1913 г. суду предоставляется право восстановления в правах или реабилитация.

В годы войны с 1914 г. процессуальное и судебное право подвергается изменениям, вызванным чрезвычайными обстоятельствами. Судопроизводство в военно-полевых судах осуществлялось в исключительном порядке: краткосрочное слушание, отсутствие защиты, корпоративность состава суда, невозможность обжалования.

Новым явлением стала административная юстиция - прототип арбитража, появление которой было обусловлено развитием административно-хозяйственных отношений и связей.

ОФОРМЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ МОНАРХИИ

Крепнущая российская буржуазия претендовала на политическую роль в обществе, встречая

противодействие дворянства и государственной бюрократии.

В политической сфере выявились сторонники и противники промышленной модернизации и политических реформ (представителем первых стал С.Ю.Витте, вторых - В.К.Плеве).

Государство поощряло частное предпринимательство: в 1891 г. был установлен протекционистский таможенный тариф, в 1900-1903 гг. предпринимателям были выделены значительные субсидии.

Правительство стремилось воздействовать на зарождавшееся рабочее и крестьянское движение. Под эгидой полиции в крупных промышленных центрах создавались общества рабочих.

Летом 1904г. был убит эсерами министр внутренних дел В.К.Плеве. С осени 1904г. начинается период "политической весны" (новый министр Святополк-Мирский вернул из ссылки земских оппозиционных деятелей, разрешил проведение земских совещаний). Печать начала обсуждение коренных политических реформ.

Правительство издает в декабре 1904г. Манифест, в котором обещает ряд уступок: уравнивание крестьян в правах с другими сословиями, издание закона об уравнении в правах евреев и раскольников, самостоятельность суда, ограничение исключительных законов. В Манифесте были, однако, отвергнуты притязания земцев на вхождение в Государственный совет.

Расстрел демонстрации 9 января 1905г. и поражение в войне с Японией послужили толчком к углублению революционного кризиса.

Летом 1905г. образуется большое число профессиональных союзов, часть которых объединилась в "Союз Союзов", выставивший политические требования:

демократические преобразования и созыв Учредительного собрания. В Москве образуется Всероссийский крестьянский союз, находившийся под сильным влиянием эсеров, по стране прокатывается волна аграрных беспорядков. В Петербурге создается Совет рабочих депутатов для руководства стачечным движением, переросшим осенью 1905г. во всеобщую забастовку.

Манифест 17 октября 1905 г. провозгласил введение гражданских свобод и организацию законодательного органа (Государственной думы), ограничивающего монархическую власть.

В октябре 1905 г. Совет министров становится постоянно действующим органом.

Функции упраздненного в апреле 1906 г. Комитета министров передавались частично Совету министров, частично Государственному совету. Министры были ответственны только перед царем и им же назначались, правительство еще не приобрело характера "буржуазного кабинета". Происходила достаточно частая смена председателей Совета министров: октябрь 1905 г. - апрель 1906 г. - Витте, апрель 1906 г. - июль 1906 г. - Горемыкин, июль 1906 г. - сентябрь 1911 г. - Столыпин.