57. Органы гос.Власти и управления.

После столкновений между большевиками и левыми эсерами, происшедшими в Москве и ряде мест России, делегаты последних стали исключаться из местных и центральных правительственных органов, а руководство партии подверглось аресту во время Пятого съезда советов. В Декларации определялась социальная основа новой государственности - диктатура пролетариата и ее политическая основа - система советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Государственное устройство РСФСР носило федеративный характер, субъектами федерации были национальные республики. Предусматривалось также создание областных национальных союзов. Съезд советов избирал ВЦИК. ВЦИК формировал Правительство РСФСР - СНК. На местах съезды советов формировали свои исполнительные комитеты. В городах и селениях создавались городские и сельские советы. Законодательную власть в РСФСР осуществляли сразу три высших органа: Всероссийский съезд советов, ВЦИК и СНК. Советы проводили в жизнь решения вышестоящих органов и подчинялись им по вертикали. По горизонтали в пределах своей территории, местным советам предоставлялись широкие полномочия по реализации своей компетенции. Этот принцип получил наименование "демократического централизма". На деле еще весной, стоило Советам "хлебных" губерний отменить твердые цены на хлеб, ВЦИК и СНК издали декрет 27 мая, где устанавливалось подчинение всех губернских и уездных продорганов не местным Советам, а непосредственно Наркому продовольствия, который также получал право отменять постановления Совдепов. Вскоре по пути, проложенному Наркомпродом, двинулись ВСНХ, военное и другие ведомства.

58. Избирательное право по кон.1918.

Были лишены избирательных прав: лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли; живущие на "нетрудовые доходы"; частные торговцы и посредники; представители духовенства; служащие жандармерии, полиции и охранного отделения. При выборах на Всероссийский съезд советов городские советы имели более высокую норму представительства, чем губернские съезды советов: в первом случае один депутат избирался от 25 тысяч избирателей, во втором - от 125 тысяч избирателей. Это должно было обеспечить относительно малочисленному рабочему классу страны большинство в органах власти. Прямыми были выборы в сельские и городские советы, делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах советов - фильтр, предназначенный для отсева "чуждых элементов", тем более эффективный, что на практике и в инструкциях о выборах был закреплен порядок открытого голосования.

59. Создание основ советского граж. Труд. Земельного и уголов. Права в1917 – 1918.

Отменялись всякие ограничения (разрешение родителей на брак, различие в вероисповедании брачующихся и пр.), узаконивающие только гражданскую форму брака, устанавливающие свободу развода. В сентябре 1918г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах

гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Запрещалось усыновление.

Законодатель опасался скрытой "эксплуатации трудящихся". В декабре 1918г. был принят первый Кодекс законов о труде РСФСР. В кодексе закреплялись нормы труда и отдыха (отпуска, выходные дни), устанавливались льготы для подростков и женщин. КЗоТ заменил систему социального страхования (выплат из фондов предприятий и учреждений) системой социального обеспечения (выплат из централизованных фондов государства). КЗоТ вводил также трудовую повинность для лиц от 16 до 58 лет. ВЦИК в апреле 1918 г. принял декрет "Об отмене наследования", по которому все виды наследования (по закону и по завещанию) отменялись, наследственная масса ограничивалась суммой в 10 тысяч рублей (все остальное имущество переходило в собственность государства). Законодатель стремился перекрыть еще один источник "нетрудового обогащения". Государственные монополии на хлеб, текстиль, нефть, спички и т.п. предельно сократили товарооборот. Система "главкизма" исключала товарно-денежные отношения между предприятиями, а монополия внешней торговли - из сферы экспортно-импортных отношений частных лиц и частные капиталы. Натуральный продуктообмен вытеснил денежные отношения.

Областью торговых отношений стал сохранившейся подпольный "черный рынок", где эти отношения были деформированы и искажены. В декабре 1919 г. Наркомюст принял Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, ставшие первой попыткой обобщения практики судов и трибуналов. Согласно получившей широкое распространение в этот период теории "социальных функций права", новое уголовное право должно было основываться на принципе целесообразности, который противопоставлялся принципу законности. В законодательном корпусе появились тенденции к отказу от особенной части кодекса. Предполагалось что суды будут решать дела на основе лишь норм общей (декларативной) части кодекса. Происходило усиление принципа объективного вменения, когда степень наказания связывалась с результатом преступления, но не с его мотивами. На меру наказания влияла социальная принадлежность преступника. К смягчающим обстоятельствам относились принадлежность к "неимущим классам", состояние голода, нужды, невежество и несознательность. Применяется принцип аналогии: при отсутствии конкретной нормы в законе, разрешающей конкретный казус, к нему могли применить аналогичную норму. Система наказаний, предусмотренных кодексом, включала: внушение,, общественное порицание, принудительное изучение курса политграмоты, бойкот, исключение из коллектива, возмещение ущерба, отстранение от должности, конфискацию имущества, лишение политических прав, объявление "врагом народа", принудительные работы, лишение свободы. Объявление вне закона применялось как к отдельным лицам, так и целым организациям. Смертную казнь большевики на втором съезде Советов отменили, а в 1918г. восстановили.

Советское граждан право.Изменен в эконом отношен, курс на соц ср-во не могли не отраз на ГП. Прежде всего изменил статус суб гражд прав, в особ физ. Лиц. Были сняты всякого рода огран, котор сущ до револ, половой, национ, вероисповед.Теперь все гр-не получ один правоспособн. Если в полит правах полгного рав не сущ. То в граж провоотнош осущ постепенно. Что кас юр. Лиц, то их круг и права заметно менялись по мере нац различн объектов и др изменен в хоз обороте. Измен отнош соь-ти. Масса объектов. Причем наиболее цен перешла в гос соб-ть. Это земля, больш круг пром пред-тий, транспорт… Вместе с тем, сохр многоуклад эконом остав в знач объеме и ч/с на ср-ва пр-ва. Перех крупн хоз объек в гос соб-ть, пород нов отрасль-хоз право. По отнош к нац объектам гос-во выступ сразу в двух кач-вах: с одн стор-соб-к, с др- админ система.Т.е хоз объекты по сущ перех из сферы гражд провоотн в сферу админ регулиров.Для данного периода хар-но сужение спектра ГПО. Нац вывела из гражд оборота дост широкий круг объектов. Они перест продав, покуп, обменив, и могли перед от суб к суб только в пор админ распоряж. Гражд оборот сузился за счет введ дост широкого круга монополий. Т.е возн круг объектов, ко могли продав только гос-вом, частн торг

ими запрещ. Моноп внешней т орговли-тов продав и покуп только надлеж гос органами, что позволило установ полный контроль над валютным оборотом, воспреп вывозу капит из россии.В апреле1918 года-декрет об отмене наследов-всякое имущество свыше 10 тыс руб после смерти соб-ка перех в доход гос-ва. Это была значит сумма. Сов очевидно, что никакое более или менее крупное предприятие не могло теперь перейти по наследству. Интересы основной части населения этот декрет не затрагивал. Декрет оговаривал, что если на иждевении наслед сост нужд нетрудосп лица, то они имели право получ сод-ие из имущества умершего.В декр соввласти центр место заним инстит права соб-ти. Влад и право на чуж вещи практич не упомин.Свящ и неприк ч/с перест быть таковой. Взятый больш курс на искор товаро-ден отнош постеп вытесн из ГП институт обяз. Права. Деньги как всеобщ эквив перест осущ свою роль, обесценивание,. Безнал расчет.

Советское семейное право. Эта отрасль явл новой. До рев нормы сем права счит частью ГП и сод в своде законов гражданских. Был отвергнут феодальный церковный брак и установлен вполне соврем свет, гражд брак.18.12.1917 был принят декрет о гражд браке, о детях, о введении книг актов гражд ост. Вступ в брак признав равноправн сторонами. Они могли сохранять свою фамилию или принять фамилию одного из супругов. Внебрачные дети уравнивались в правах с рожд в браке. Установлен отцовства в суд порядкеНеобход условие-добровольность. Был принят декрет о расторжении брака. При обоюдном согласии в загсе с вызовом свидетелей для выяснения мотивов

развода.Кодекс законов об актах гражд сост, брачн, сем и опек праве был утв ВЦИК 16 сент 1918 года. Стан сов сем права шло в остром противоб с церковью.Прох в Москвес авг1917 по сент 1918 свящ собор прав церкви вынес ряд опред, в кот осужд широк своб развода и гражд брак. С изд код спешили и по др прич. В это время развив левацк течен, искаж сем-прав полит, провозгл перв декретами о семье.Код сод полож о церк браках, закл до его прин – они были легализ. Ст 68 распр принц единобрачия для всех граждан россии.Возраст м-18, ж-16 лет. Сним запрет вступать в брак сосвойственник и дальн родствен. Запрет относ лишь к родствен по восх и нисход линии, к полнор и неполнор брат и сестрам. Код не треб от вступ в брак разреш родит, опекунов…Брак мог заключ последов любое число раз. Жена не обязана была следоватьб за мужем в случае перемены его места жительсива.. Кодекс сохран принцип разд соб-ти мужа и жены.Закрепл важн принц, что основ семьи призн действит происхождение.Добровольное и судебное установление отцовства. Кодекс полностью отменил институт усыновленияКод 1918 года явл основн зак актом на дост продолж срок,он действовал без каких либо изменений почти 8 лет и сод раскрепощ женщин, уравнив их в правах с муж, и разв их гражд самосозн.

Советское трудовое право. Пролет гос-во д.б резко улучшить условия труда. Прежде всего это коснулось продолж раб времени и времени отдыха. Перв сов зак о труде стал декрет снк 29.10.1917 о 8 часовом рабочем дне. Декрет устанав, что раб день не долж превыш 8 часов, не счи перев на обед. Не достигш 18 лет-6 часов. В произ и на раб особо вредных, устан сокращ раб день. Сверхурочн раб допуск в искл случ, только с разреш раб орг-ий. Лица млад18 и женщ к подз и сверурочн раб не допускались. Работа по найму только с 14 лет. В июне 1918 впервые установлены отпуска с сохран з/п. Было улучш услов оплаты почт служ, учител, уравнив в з/п муж и женщ, нов оклад военнослуж. Иниц по рег з/п взяли на себя профсоюзы, постепено склад общ принц опред уровня з/п. Решит поддержку нашла сдельн оплата. Нет уровниловке. Спец предост льготы. Кардин измен принц соц страхования, охват случ потери трудоспособ, вслед болезни увечья, инвалидн, беремен, родов, безработ. Фонд соцстраха форм за счет работодателя, застрах гарантир полное возмещ утрач заработов. Май1918-инспекция труда. Были созд биржи труда, преш целиком в руки профсоюзов. Они вели строгий учет раб силы и обеспечив её планомерное распред.В 1919-1920гг прин знач число нпа, измен и отмен пост КЗОТ 1918 года. Кзот закрепил всеобщ трудов повинность. Трудовые книжки в послед ставш одним удостов личности. Для респ труд книжка замен паспорт. 3.09.1919 пост снкрсфср о воспр безраб отказ от работы. 1919 декрет снк рсфср о воспрещ самовольн перех сов служ из одного вед в др.КЗОТ1918сод главы рег раб время и врем отдыха, а также тружжен и дет на пр-ве., макс прод раб врем и врем отдыха.З/п СТАЛА ВЫДАВ В НАТУР ВИДЕ.1920 ГОД ДЕКРЕТ О БОРЬБЕ С ПРОГУЛАМИ, ПРЕД ОБЯЗАТ ОТРАБ РОГУЛА. Укреплен дисц способ сист поощрений.рсфср перв сов респ-ка кодиф трудов нормы.

Советское уголовное право.Револ привела к коренной ломке основн понят и инстит УП . Матер понят прест: о/о деян кот в свою очередб включ опасн для нового об-ва. Были объявлены прест все контррев дей-я. Особо опасными преступлениями признав погромы, хищение, бандитизм, спекуляция, хулиганство, взяточничество. Волокита. Наиб тяжк воен преступлен счит использов воен спец своего поста в целях поддерж контррев заговоров, предательство. У/О устан за хищение военного им-ва. К весне1918 года появилось понятие дезертирство как самовольное оставление рядов красной армии. Изменился взгляд на наказание. Инструкция НКЮ 19.12.1917 о рев триб. Его сост, ведение дел, налаг им наказ, пордок веден его засед. Виды наказания: ден штраф, лишен свободы, удаление из столицы, вынес общ пориц, объявл врагом народа, лишение всех или нек полит прав. Полн или част конф им-ва, принужд к обяз общ раб. Позже доп-но: объявление вне закона, лиш права зан ответ дол-ти, общ байкот. По сущ высш мерой явл объявл вне закона, но примен редко, на прк-ке – лишение свободы(7 дней-год, за опасн прест не ниже такого-то срока). 10 лет с конф им-ва за перевод зерна на изгот самогона –прест котор в усло внадвиг голода было в высш степени опасным и безнрав. Враг народа-много лет было страшнее любого наказ. Смерт казнь была отменена врем правит. Но восстан летом 1917 года на фронте. Соввласть отменила это наказание сразу. Однако летом 1918 года восстановило. Сделано это было несколько завуалировано, даже не законом, а подзак актом. 16 июня наркомюст прин пост о трибуналах, ко разреш примен любые наказ. Сов УП отказ от таких наказ как кторга, ссылка в отд места…

След отмет и необ обширность наказ, на прктике примен множество др кроме переч, напр:объявлен общ выговора в присут суда, лишен общ доверия, запрещ выступ на собр, в осо слч – приос издания в случ распр ложн сведений. При опред наказ учитав все сущ обва – главн, личн обвин. От чего зависело смягч или утяж наказ. Во время войны был белый террор-уб-во видн полит деят, и красный террор- возн института заложников.19919 год издание рук начал по угол праву рсфср, сод нормы общ части УП :излаг общ принц сов уг права, дав опред прест и наказ, прест хар-сь как нарушение порядка о/о, охран у/з. Пред виды наказания – 16от расстрела до объявл байкота., говорилось об условном