- •1 Предмет и задачи курса
- •2 Отличие игпр от…
- •3 Происхождение Вост. Славян
- •4 Возникновение государственности 6 –8 вв.
- •5 Образование древнерус. Г-ва 9в.
- •6 Норманская теория
- •7. Общественный строй древней Руси
- •8.Органы власти и управления древней Руси
- •9. Развитие древнерусского права…
- •12 Гражданское право по Русской правде.
- •13Уголовное право по Русской правде.
- •14Суд и судопроизводство по Русской правде.
- •15. Галицко-Волынское княжество 11 –13 вв.
- •16. Владимиро-Суздальское княжество 12 –13 вв.
- •17. Новгород и Псков 12 – 15 вв.
- •18 Образование централизованного г-ва 15 - 1 пол 16 вв.
- •19. Сословия феодальной России (15 – 1 пол. 16 вв.) .
- •20. Государственный строй 15-16вв
- •21. Гражданское право. Судебник(1497 – 1550).
- •22. Уголовное право. Судебник (1497 – 1550).
- •23. Процессуальное право. Судебник (1497 – 1550).
- •24. Феодалы.15 –17 вв.
- •25. Причины усиления закрепощения крестьян в 15 – 17 вв. Феодально-зависимые крестьяне.
- •26. Сословно-представительная монархия в России
- •27. Правовое положение феодалов по су 1649г
- •29. Гражданское право по су 1649.
- •30. Процессуальное право. Су 1649.
- •31. Предпосылки возник в России Абс. Монархии её особенности.
- •32. Сословная реформа (2 пол. 17 – 18 вв.)
- •33. Государственный строй в 18в.
- •34 Преступления по Воин. Артикулам Петра 1-ого 1715г
- •35. Суд и судебный процесс по Воин. Арт. П. 1 – ого 1715г
- •36. Органы гос. Управления в 1 пол.19в. Присоединенные территории
- •38. Кодификация Сперанского …
- •39. Крестьянская реформа 1861 г.
- •42. Земская (1861) и городская (1870) реформы
- •43. Судебная реформа (1864 г.)
- •44. Гражданское права во 2 пол. 19 в
- •45. Революция 1905-907 годов.
- •Политические партии
- •46. Реформы Столыпина
- •Правовая политика витте и столыпина
- •47. Изменения в гос. Строе(1905 – 1907), избирательный закон в г.Д. 11.12.05.
- •48. Гос. Переворот 3.06.07. 2 – ая гос. Дума.
- •49. Основные законы 23.04.06. Императорская власть, Гос. Дума, гос. Совет.
- •50. Законодательство царизма (1905 – 1907), Столыпинские реформы.
- •Правовая политика витте и столыпина
- •51. Первая мировая и изменения в гос. Аппарате.
- •53. Февральская революция 1917, двоевластие.
- •54. Гос. Строй, законодательство в период февральской рев.
- •Законодательство. Законодательная политика временного правительства
- •55. Октябрьское вооруженное восстание. 2 Съезд советов, декреты.
- •56. Конституция рсфср 1918.
- •57. Органы гос.Власти и управления.
- •58. Избирательное право по кон.1918.
- •59. Создание основ советского граж. Труд. Земельного и уголов. Права в1917 – 1918.
- •60. Декрет о суде n1,2,3.
- •61. Третий Всероссийский Съезд Советов и его декреты.
- •62. Иностранная интервенция и граж. Война.
- •63. Политика военного коммунизма 1918 – 1920.
- •67. Роль права России в проведении нэПа….
- •69. Образование ссср. 1 – ый Съезд.
- •Национально-государственное размежевание
- •70. Кодификация права в 1922 – 1924.
- •Создание общесоюзных кодификационных актов
- •71. Роль права России в индустриализации и коллективизации. Коллективизация и индустриализация
- •72. Изменение в органах гос.Власти, автократический режим Сталина.
- •75. Судебная реформа 1922.
- •76. Конституция 1936.
- •78. Конституция 1924.
- •79. Развитие форм гос.Единства, возникновение новых республик в ссср.
- •80. Трудовое право 1934 – 1940.
- •81. Колхозное право 1936 – 1940.
- •82. Изменение в праве в период вов.
- •83. Перестройка гос.Аппарата в годы вов.
- •84. Преодоление культа личности Сталина…..
- •85. Расширение прав союзных республик 1953 – 1958.
- •90. Конституция ссср 1977.
- •91. Ликвидация ссср, перестройка.
51. Первая мировая и изменения в гос. Аппарате.
Война с Германией обусловила милитаризацию экономики России. Государственное регулирование экономики приобрело чрезвычайные формы. Правительство стало осуществлять курс, разделяемый большей частью российской буржуазии, - на победу в войне и мобилизацию капитала. Происходило сокращение посевных площадей и товарооборота, финансовые трудности были связаны с резким повышением налогов, увеличением эмиссии и государственных займов. Транспортные затруднения правительство пыталось регулировать путем создания межведомственных комиссий.
Мобилизация капитала вызывала противоречия между различными группами правящего класса, поэтому государство взяло на себя инициативу по созданию новых организационных форм управления промышленностью и финансами, пытаясь согласовывать различные социальные интересы. На съезде представителей промышленности и торговли в мае 1915 г. впервые была сформулирована идея о создании военно-промышленных комитетов, целями которых были и организация экономики, и участие в управлении государственной политикой. В функции военно-промышленных комитетов входит посредничество между казной и промышленностью, распределение военных заказов, регулирование сырьевого рынка и снабжение предприятий сырьем, регулирование внешней торговли (закупок), нормирование цен на сырье.
При военно-промышленных комитетах создавались рабочие группы, примирительные камеры и биржи труда. Эти органы брали на себя задачи улаживания конфликтов между рабочими и предпринимателями.
Для координации работы отдельных ведомств с лета 1916 г. начинают создаваться особые совещания по обороне. Состав этих органов "определялся Государственной думой и утверждался императором. В задачи новых органов входило: требовать от частных предприятий принятия военных заказов (преимущественно перед другими) и отчетов по их выполнению; отстранять директоров и управляющих государственных и частных предприятий; ревизовать торговые и промышленные предприятия всех видов и секторов.
Особые совещания по продовольствию проводили проверку наличия продуктов и в случае необходимости их реквизицию.
Особые совещания по перевозкам устанавливали порядок принудительного пользования транспортом и помещениями в государственных и общественных целях.
Отдельные одноотраслевые предприятия могли объединяться в заводские совещания.
Осенью 1916 г. параллельно с государственно-промышленными органами стали создаваться общественные организации, объединившиеся в Союз земств и городов (Земгор). Своей задачей они ставили оказание помощи раненым (организация госпиталей, поставка медикаментов, подготовка медперсонала), распределение заказов мелким предприятиям.
Действующие в промышленности тресты и синдикаты оказывали сильное влияние на экономическую политику: ими было отвергнуто предложение Министерства финансов о введении налога на прибыль, они подчинили себе деятельность центрального военно-промышленного комитета, отдельных военно-промышленных комитетов и Земгора.
Одним из главных направлений регулирования экономики была борьба с дороговизной и дефицитом продовольствия. По действующему законодательству таксы на сырье и продовольствие могли устанавливаться городскими управами. Поскольку производство находилось в частных руках, государство не могло регулировать рынок методом "товарных интервенций". У него не было ни запасов продовольствия, ни разветвленного аппарата, поэтому оставался лишь метод репрессии, "административно-командный". При таксировке цены устанавливались государством не на основе себестоимости продукции, а с учетом рыночных цен. Фиксированные цены устанавливались в местных пределах (губернии и города) и способствовали деформированию рынка. Твердые цены устанавливались особыми совещаниями и в отличие от такс вводились законодательным путем и во всероссийском масштабе.
Февральским указом 1915 г. командующим войсками предоставлялось право запрещать вывоз из вверенного им района продовольственных запасов, устанавливать фиксированные цены и осуществлять меры по реквизиции (когда товаровладельцы отказывались продавать по установленным ценам).
В мае 1915г. создается Главный продовольственный комитет, в компетенцию которого входили требования сведений о запасах продовольствия от всех учреждений и лиц, установление плана перевозок продовольствия и заготовительная деятельность.
В ноябре 1916 г. принимается постановление о введении продовольственной разверстки, устанавливаемой уполномоченными особых совещаний или земской управой. Расчет за изымаемые продукты производился в твердых ценах, в случае отказа назначалась реквизиция по ценам на 15% ниже твердых. Устанавливалась карточная система для населения: продукты продавались несколько раз в неделю, ограничивался отпуск товара в одни руки, карточки лимитировались. Начало первой мировой войны было встречено демонстрацией единения большинства Думы с правительством. Трудности военного времени и поражения русской армии обусловили раскол этого единства. Летом 1915 г. звучала резкая критика действий правительства и выдвигалось требование создать Министерство общественного доверия, ответственное перед Думой. В ответ на эти требования производилась частая смена министров и премьер-министров. В августе 1915 г. император принял на себя верховное командование армией и переехал в ставку главнокомандующего в Могилев.
В августе 1915 г. в Думе образовался Прогрессивный блок, в который вошли три четверти ее депутатов. Программа блока требовала создания Министерства общественного доверия, проведения ряда реформ и политической амнистии.
В январе 1916 г. председателя Совета Министров Горемыкина сменяет Штюрмер, в ноябре Штюрмера сменяет Трепов, Трепова - Голицын. Оппозиция требует ухода и этого правительства в отставку.
В декабре 1916 г. правительство начало наступление на политическую оппозицию: прерывается заседание Государственной думы, запрещается деятельность Земгора, проводятся аресты рабочих групп военно-промышленных комитетов, члены которых обвинялись в саботаже. В свою очередь, оппозиционная буржуазия начинает все активнее проникать в военно-промышленные органы, различного рода союзы и общественные организации, активизируется "прогрессивный блок" в Думе.
Военно-промышленные комитеты (ВПК). Война потребовала создания новых органов управления которые не обладали государственными функциями непосредственно, но контактируя с реально властвующими выполняли задачи по обеспечению фронта. Таким общественным органом стали ВПК, которые выполняли следующие функции:
перевод промышленности на военный рельсы
поставка снаряжения на фронт
примирение капиталистов и рабочих
Особые совещания – государственный орган, для координации действий думы, правительства, общественности и т.д. Туда входили представители ВПК и многие другие. Их было создано несколько: по вопросам обороны – самое главное. Для реализации решений и контроля был создан особый аппарат.
Из-за войны – спад промышленности, следовательно в больших городах проявляются очереди и возникают взрывоопасные ситуации (одна из них вылилась в феврале 17 года). 26 февраля происходят столкновения с полицией и жандармерией, но часть войск неожиданно для властей, переходит на сторону восставших. 27 февраля начался повсеместный переход армии на сторону восставших.
Создаются сразу 2 органа управляющих этим восстанием: петроградский совет рабочих и солдатских депутатов и временный комитет членов государственной думы (которые выехали на встречу с императором, который ехал с фронта, и в Пскове предложили ему отречься от престола в пользу сына, но царь отрекся в пользу брата Михаила, который 2 марта отложил принятие решения до созыва учредительного собрания ). На время безвластия (со 2 марта) комитет государственной думы создал временной правительство, но параллельно действовал и петроградский совет, который фактически управлял армией. То есть двоевластие в армии привело к двоевластию в стране (войскам предписывалось выполнять только те приказы командования которые одобрялись петросоветом) .
Советы 17 года – выборный орган, но без единого документа об избрании, поэтому долгое время не существовало органа координирующего действия советов и петросовет взял на себя эту роль. В результате во всех губерниях были созданы свои советы, причем создавались 2 типа советов независимых друг от друга:
рабочих и солдатских депутатов
крестьянских депутатов
(и так будет до 18 года). Из этих советов и был создан совет, который сразу себя конституциировал, а на время между сборами совета его обязанности исполнял исполнительный комитет (ВЦИК).
Параллельно работала дума, временное правительство, государственный комитет, которые заменили губернаторов комиссарами от временного правительства. Серьезно изменилась министерство внутренних дел: жандармерия уничтожена полностью. Накануне свержения временное правительство создало предпарламент, который был совещательным органом (большевики отказались входить туда).
Судебные органы и прокуратура почти не изменились, но стали создаваться народные суды (председатель + два заседателя).
Двоевластие продолжалось по официальной версии до 25 октября.
3 июля произошла политическая демонстрация, на которую все пришли с оружием, в результате чего временное правительство разогнало ее и перешло в наступление на партию большевиков, так как их считали зачинщиками. ВЦИК поддержал временное правительство. Так закончилось двоевластие, но сама советская система продолжала существовать.
Но в сентябре во главе большинства советов стояли представители большевиков и естественно, что с этого времени начинается большевизация советов и возникает опять двоевластие (хотя ВЦИК до сих пор состоит в основном из меньшевиков и эсеров ).