Лысенко В. От Татарстана до Чечни (становление нового российского федерализма). 1995

ИЗ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

В условиях стремительно углубляющегося кризиса общества, агонии тоталитарного режима, неспособного обеспечить элементарные условия существования миллионов людей, настоятельной необходимостью становится консолидация всех демократических сил, создание массовой парламентской партии Российской Федерации, объединяющей в своих радах сторонников радикальной модернизации Российской республики.

На смену перестройке тоталитаризма идет процесс возрождения в нашем многонациональном отечестве общечеловеческих ценностей и цивилизованных форм общественной жизни.

Вэтой критической ситуации мы заявляем о создании Республиканской партии Российской Федерации.

Воснову всех сфер жизни общества надо положить свободу, рассматриваемую как естественное и неотъемлемое состояние человека. Свобода должна стать главным принципом организации экономики, политической системы, духовного развития.

Развитие мирового сообщества выявило полную несостоятельность нынешней общественно-политической и экономической системы нашей страны.

После большевистского переворота 1917 года, ликвидировавшего рыночную экономику и демократические институты общества, в результате полной монополизации производства государством произошла концентрация собственности народа в руках нового правящего слоя -партократического чиновничества. Соответственно произошло тотальное отчуждение от собственности всех других социальных групп. Исходя из этого, партия считает своей главнейшей задачей включение в отношения собственности всех основных социальных слоев. Это послужит основой демократизации общества и создаст гарантии социальной защищенности граждан.

Новая партия будет стремиться к восстановлению суверенитета России при уважении суверенитетов входящих в нее республик и достижению гражданского и межнационального согласия в нашей республике. Ради этого мы готовы объединить усилия со всеми демократическими силами, которые исходят из недопустимости гражданской войны, сколь различными ни были бы наши взгляды. Мы убежденные противники тоталитаризма, но выступаем против его насильственного свержения. Мы предлагаем не путь конфронтации, а путь политического диалога, разумных компромиссов, мирной замены

230

старых административно-командных структур новыми рыночными, демократическими отношениями.

Выражая интересы различных социальных групп и, прежде всего, средних слоев населения - квалифицированной части рабочих и крестьян, интеллигенции, цивилизованных предпринимателей и кооператоров, наша партия противостоит, с одной стороны, монополистическому диктату бюрократической элиты, а с другой стороны, - люмпенскому экстремизму.

Наша задача - превратить неизбежное столкновение интересов социальных групп из рукопашной в цивилизованную борьбу умов...

** *

...IV . РЕФОРМА НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

Все народы СССР оказались жертвами системы тотального разрушения личности, природы, культуры. Необходимо с величайшим тактом и пониманием отнестись к росту национального самосознания народов, их стремлению к сам оопределению , вплоть до государственного отделения. Всем необходимо понять, что на пути к новому демократическому дому каждой республике предстоит пройти некоторый период обособления. Остановить этот процесс, сохраняя приверженность демократии и праву нельзя, его можно лишь ввести в

цивилизованны е рам ки. Лучше им еть друзей-соседей вне государственной границы, чем народы-враги внутри единого и неделимого государства.

Исходя из данных реалий мы полагаем, что основополагающими принципами взаимоотношений между народами являются право наций на самоопределение и суверенитет, а также их равноправие независимо от численности.

Мы исходим из принципа неделимости и неотчуждаемости от нации ее национального суверенитета, из невозможности существования свободных наций с добровольно ограниченным суверенитетом.

Экономические и политические интересы народов России, ее географическое положение диктуют необходимость заключения экономического и военно-политического союза с другими суверенными государствами, бывшими республиками Союза ССР. Мы видим этот союз как содружество суверенных государств, которые делегируют координационному центральному органу определенные исполни­ тельные функции для решения общих задач.

В Российской Федерации объединяются на федеративной основе

231

национально-территориальные и региональные образования. Все они входят в Российскую Ф едерацию на основе равноправия, самоопределения и свободного выбора путей и способов социальноэкономического, политико-правового и национально-культурного развития.

Следует предложить народам всех республик провести референдумы для самоопределения и решения вопроса об участии в республиканском и союзном договорах.

Языки народов, давших наименование республикам, в их пределах получают статус государственных. Русский язык получает статус государственного на всей территории РСФСР и одновременно является языком межгосударственного общения.

Для народов и национальных групп, проживающих вне своих национально-государственных образований или не имеющих таковых, должны быть предоставлены возможности для национально-культурной автономии.

Обеспечить восстановление прав репрессированных народов, способствовать их возвращению на родину и самоопределению.

Создать завершенную систему органов государственной власти и общ ественны х институтов России, предоставив автономным образованиям тот объем прав, который они сами определят для себя.

Мы призываем к сотрудничеству всех народов, осуждая любого рода шовинизм, пропаганду и практику национальной нетерпимости и дискриминации как в прошлом, так и в наши дни. Мы требуем, чтобы государство уважало и защищало национальное достоинство граждан. Считаем недопустимым указание в официальных документах национальности гражданина, как создающее предпосылки для его политической или экономической дискриминации. Мы строго дифференцированно относимся к национально-демократическим и национал-сепаратистским движениям, поддерживая первые и разоблачая консервативную сущность последних.

Мы будем настаивать на реализации самых срочных и всеобъемлющих мер, направленных на защиту жизни, имущества и гражданских прав представителей народов России, проживающих вне ее территории, прежде всего, в зонах межнациональных конфликтов, или уже оказавшихся в положении беженцев, на полной компенсации понесенных ими потерь...

ноябрь 1991 года

232

ИЗ ПРВДВЫБОРНОЙ ПЛАТФОРМЫ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

“БУДУЩЕЕ РОССИИ”

Главная цель Республиканской партии Российской Федерации - создание в России демократического гражданского общества, воплощающего в себе основные общечеловеческие ценности: гуманизм,

свободу, равноправие, социальное согласие и социальную защищенность.

РПРФ - это партия, которая наивысший приоритет отдает духовной, политической и экономической свободе человека. Его жизнь, здоровье и благосостояние являются для нас критерием общественного прогресса.

Наши принципы:

-приоритет личной свободы каждого члена общества на основе частной собственности как экономической основы этой его свободы;

-свободная конкуренция на немонополизированном рынке;"

-минимальное вмешательство государства в дела общества и чЬловека;

-сильная демократия, законность, безопасность, защита прав и интересов меньшинств;

-защита граждан России в любой точке мира;

-нравственность, компетентность и открытость политики.

Мы - партия широкого социального союза и готовы трудиться во имя создания будущего для всех. Будущего, которое дает:

Предпринимателям - уверенность в свободе приложения капитала и защите своих доходов законом.

Рабочим - уверенность в свободе использования своих способностей и получении полновесной зарплаты.

Интеллигенции - уверенность в интеллектуальной свободе, в покровительстве культуре и науке со стороны государства и общества.

Крестьянам - уверенность в выборе форм ведения хозяйства и защите от произвола чиновников.

Нетрудоспособным - уверенность в социальных гарантиях достойного образа жизни.

Женщинам - свободу выбора реализации себя в семейной или производственной сфере, уверенность в благополучии и безопасности семьи, в будущем детей.

М олодежи - равные стартовые возможности для обретения самостоятельности и независимости в обществе.

Реформаторство сверху себя исчерпало, новая политика реформ будет реализована по формуле “созидание снизу”.

233

Способы наших действий: социальное партнерство и прагматизм.

Характер наших действий - спокойная сила и профессионализм...

f

* * *

ГОСУДАРСТВО

...Справедливое решение национального вопроса производно от демократической национальной политики. Последовательное и повсеместное осуществление политических, гражданских, социальных, экономических и культурных прав граждан - гарантия социального мира. Права человека выше прав наций, классов и других групповых интересов. Национальное в цивилизованном мире принадлежит сегодня культуре, а не государству. Приоритет личности и ее прав, требование свободы и равноправия людей означает, что права человека должны быть совершенно одинаковыми повсюду.

В то же время необходимо с величайшим тактом и пониманием отнестись к росту национального самосознания народов, их стремлению к самоопределению, вплоть до государственного отделения. Всем необходимо понять, что на пути к новому демократическому дому всем предстоит пройти некоторый период обособления. Остановить этот процесс, сохраняя приверженность демократии и праву, нельзя, его можно лишь ввести в цивилизованные рамки.

Основополагающими принципами нашей национальной политики являются ненасилие, гражданское и межнациональное согласие, равноправие народов независимо от численности и право на самоопределение, соблюдение признанных мировым сообществом прав человека и национальных меньшинств, неприятие политического экстремизма, национальной, классовой и сословной исключительности, недопущение дискриминации, установление законодательного и фактического равенства экономических прав всех субъектов Федерации.

Отношения со странами “ближнего” зарубежья на первом этапе должны быть ориентированы на создание равноправного экономического союза. И только в дальнейшем, на базе реализованных выгод экономической интеграции мы сможем поставить задачу дальнейшего политического сближения.

Необходимо предпринять усилия для полноправного вхождения России в политическую систему мира. При построении нового мирового порядка России следует отказаться от устаревшей ориентации “ВостокЗапад” и приложить все усилия для того, чтобы стать звеном в охватываю щ ей ныне почти все северное полуш арие цепи высокоразвитых демократических государств...

234

* * *

У нас есть возможность начать движение в направлении, куда по собственным законам пробивается жизнь. Нам не нужны победы, нам нужны стройки. В нашем обществе, таком на первый взгляд усталом, скрыта громадная энергия. Сейчас она растрачивается на бессмысленную борьбу “всех против всех”. Если новому поколению политиков удастся переключить хотя бы часть энергии борьбы на созидание, задачу начала возрождения России можно считать решенной.

Ноябрь 1993 года

ТЕЗИСЫ III СЪЕЗДА РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПАРТИИ РФ К “ПРОГРАММЕ ДЕЙСТВИЙ ПАРТИИ ПО НАЦИОНАЛЬНОМУ ВОПРОСУ”

1.Основными принципами национальной политики являются ненасилие, гражданское и межнациональное согласие, право народов на самоопределение, соблюдение признанных мировым сообществом прав человека и национальных меньшинств, неприятие политического экстремизма, национальной, классовой и сословной исключительности, недопущение дискриминации.

2.РП РФ , признавая объективную неизбежность ухода с политической арены СССР как тоталитарной империи, считает

закономерным образование на его месте Содружества независимых государств как политического, экономического, военного союза.

Мы выступаем за скорейшее проведение Совещания по безопасности и сотрудничеству бывших союзных республик для создания системы коллективной безопасности, за заключение военно-политического соглашения о сохранении единых Вооруженных Сил стратегической обороны с объединенным командованием.

3.РПРФ выступает за установление равноправных международных (экономических, политических, финансовых) отношений Российской Федерации с теми республиками, которые заявили о своей полной независимости и нежелании вступать в какие-либо многосторонние соглаш ения. При этом мы полагаем, что режим наибольшего благоприятствования может быть только взаимным.

4.РПРФ полагает, что Россия сама являлась колонией имперского тоталитарного режима, и поэтому отвергает попытки взвалить на русский народ ответственность за угнетение других народов. Мы в

235

равной степени отвергаем как великорусский шовинизм, так и местный национализм.

5.Уважая право народов на самоопределение (в том числе на выбор формы государственного устройства), мы будем стремиться к обеспечению прав человека как у себя в республике, так и вне ее. Мы ставим права человека выше прав наций, классов и других групповых интересов.

6.РПРФ выступает за установление на переходный период моратория на пересмотр государственных границ, отстаивает принципиальную возможность для исправления допущенных тоталитарным режимом несправедливостей в соответствии со свободным выбором и взаимной договоренностью заинтересованных народов.

7.РПРФ считает, что Россия не может проводить одновременно демократическую внешнюю и великодержавную внутреннюю политику.

8.РПРФ выступает за обеспечение подлинно свободного развития всех народов, населяющих Российскую Федерацию. Мы считаем, что Российская Федерация должна быть свободным, демократическим, федеративным, конституционным государством. Мы призываем все республики в составе России незамедлительно подписать Соглашение (договор) о разграничении полномочий субъектов Федерации как составную часть новой Конституции Российской Федерации, предлагаем безотлагательно доработать и принять новую Конституцию Российской Федерации.

9.РПРФ считает, что право народов на самоопределение может реализовываться в следующих формах:

-образование на родном языке, государственная поддержка других видов активности, которые способствуют сохранению национальной идентичности;

-иметь квоты в органах власти и другие специальные преимущества;

-официально рассматриваться как отдельный народ или меньшин­ ство (может быть, даже в Конституции);

-иметь возможность пользоваться своим языком как официальным;

-иметь местную культурно-национальную автономию;

-иметь территориальную автономию;

-заявить о своем суверенитете в составе Российской Федерации;

-заявить о своей государственной независимости.

Уважая право народов на самоопределение, РПРФ полагает, что в свободной демократической Российской Федерации, идущей на смену унитарному государству, оно может реализовываться в различных формах в соответствии с историческими традициями и волеизъявлением каждого народа. При этом мы считаем возможным нахождение таких

236

условий и механизмов взаимодействия народов, которые позволят им решать свои проблемы в составе Российской Федерации. В случае же, если это окажется по тем или иным причинам невозможным, и народ республики на референдуме проголосует за создание самостоятельного государства, мы считаем возможным вступление Российской Федерации

вдоговорные (или конституционно-договорные) отношения с данной конкретной республикой, установление с ней тесных дружеских отношений во всех сферах жизнедеятельности.

10.РПРФ не приветствует сохранившиеся в отдельных республиках прокоммунистические режимы, не собирается поддерживать и смыкающиеся с ними национально-тоталитарные силы, стремящиеся

квласти любой ценой.

11.РПРФ выступает за разработку и принятие Закона и между­ народного соглашения о беженцах.

12.РПРФ выступает за единое гражданство Российской Федерации.

13.РПРФ считает необходимым постепенно выравнивать правовой статус отдельных субъектов Российской Федерации до статуса республик.

14.Особое значение РПРФ придает назначению демократически настроенных представителей Президента в республиках, давших на это согласие.

15.РПРФ предлагает весной 1992 года провести в республиках референдумы по принятию Конституции Российской Федерации.

16.РПРФ считает возможной ориентацию некоторых республик на экономическое объединение с краями и областями (типа ассоциаций Большой Урал, Большая Волга и т.п.).

17.РПРФ готова к сотрудничеству со всеми демократическими и национально-демократическими силами в республиках, действующими

врамках российских законов и не допускающих размежевания по национальному признаку.

1993 год

РЕЗОЛЮЦИЯ V СЪЕЗДА РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПАРТИИ РФ “О ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ И НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ЕЕ СТАБИЛИЗАЦИИ”

Социально-экономический и политический кризис, переживаемый обществом в этот сложный пореформенный период, крайне остро и разрушительно проявляется на многонациональном Северном Кавказе. Множественные и разноплановые проблемы современной экономики, политики, социальной и духовно-нравственной сфер все чаще

237

трансформируются в политические спекуляции и неприкрытое разжигание межнациональной розни и конфликтов. Процессы эти приобретают губительный характер, надламывают сотни и тысячи человеческих судеб, умножают безумное насилие, опасно разрушают общепринятые нормы нравственности и права. Нельзя назвать иначе чем кощунственным положение, при котором десятки тысяч российских граждан оказываются лишенными крова, надлежащей социальной и судебной защиты государства и общества только по признаку национальной принадлежности.

Сложившееся в регионе положение стало нетерпимым как с точки зрения Закона, так и интересов устойчивого развития российской государственности, укрепления основ гражданского общества, гармонизации всех сфер общественой жизнедеятельности.

Ни одна из острых и животрепещущих проблем современного развития российского общества и народов России не является по сути

иприроде своей этнической проблемой и, соответственно, решаться они должны в общем контексте социально-экономических и политических преобразований, на основе конституционного права и законности.

Мы исходим из того, что демократическое возрождение России, укрепление ее экономики и свободное саморазвитие ее народов не может быть обеспечено без последовательного конституционного упорядочения государственного и гражданского укладов жизни общества, без непреложного следования всех органов власти и граждан России требованиям Закона и Совести.

Неотложными в этой связи делегаты V съезда РПРФ считают:

-ответственные решения и эффективные меры всех органов федеральной и региональных властей по восстановлению и защите конституционного правопорядка в регионе, обеспечение неукоснительного исполнения всеми действующих законов и прав российских граждан;

-обеспечение целостности конституционного пространства Российской Федерации и разрешение всех искусственно нагнетаемых межнациональных коллизий и противоречий волей и полномочиями федеральной власти ;

-формирование специальной комиссии Государственной Думы по расследованию обстоятельств осущ ествляемого в регионе государственного политического террора, привлечение к ответственности организаторов и руководителей массовых беззаконий;

-объединение и активизация усилий государственных органов власти, религиозных конфессий, общественно-политических движений

иорганизаций Северного Кавказа по стабилизации политической

238

ситуации в регионе через эффективные механизмы и институты “народной дипломатии”, через широкий диалог и сотрудничество конструктивных сил общества.

Сегодня настало время действенных практических решений и шагов, свободных от прожектерства и благих деклараций. Растущее пренебрежение в обществе и государстве к нормам права, к человеческой жизни, к общественному и государственному благу грозит непредсказуемыми последствиями для общества и наших народов.

Июнь 1994 года

ДЕСЯТЬ ТЕЗИСОВ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПАРТИИ РФ

1. Республиканская партия считает основной общественной ценностью для современной России стабильность - политическую, экономическую, социальную, межнациональную.

Мы за:

-соединение идей западничества и почвенничества, демократии и цивилизованного патриотизма. Россия идет по пути всемирной цивилизации своим самобытным путем;

-соединение стабильности и демократии, ибо без демократии в условиях диктаторского режима у России нет будущего;

-соединение общественно-политической стабильности и рыночных реформ.

Мы против:

-достижения стабильности и проведения рыночных реформ любой ценой, в том числе путем отказа от демократии и введения авторитарного режима;

-попыток заморозить нынешнее состояние общества, спустить на тормозах необходимые реформы.

2.Своей главной задачей РПРФ рассматривает задачу развития и укрепления Российского государства как конституционной Федерации.

Мы за:

-наполнение реальным содержанием равноправия всех субъектов

Федерации;

-приведение в соответствие с Конституцией России конституций и уставов субъектов Федерации;

-децентрализацию власти, развитие подлинного местного самоуправления.

Мы против:

239