Экономическая теория_Войтов А.Г_2012

В литературе обычно отождествляют собственность и имущество. Имущество не обязательно является собственностью, а собственность — более развитая форма имущества.

Слово «собственность» впервые появилось в Наказе Екатерины II генерал-прокурору в 1767 г., а право собственности — в ее же манифесте 1782 г.

6.2. Система форм собственности

Собственность рассматривают на основе многих подходов. Прежде всего, юридическая ее трактовка по субъекту обладания (кому принадлежит). Различают два подхода:

1. Выделяют следующие ее формы:

Собственность

┌─────────────┼─────────────┐

Собственность граждан (домохозяйств) имеет для них различное значение, а поэтому ее и называют по-разному.

Личная собственность — предметы потребления. Индивидуальная собственность — средства производства как

основы трудового дохода.

Частная собственность — средства производства, которые обеспечивают получение нетрудового дохода.

Легковой автомобиль может быть объектом разных форм собственности граждан. Если гражданин использует автомобиль для личных нужд, то это будет его личная собственность. Если он его использует для заработка средств, например как такси, то это будет его индивидуальная собственность. При сдаче автомобиля в аренду и получении ренты автомобиль оказывается объектом частной собст-

60

венности, предпринимательства. Личной собственностью человек одновременно владеет, пользуется и распоряжается.

2. Все имущество граждан называют частной собственностью и выделяют ее формы:

—частную и государственную (общественную);

—частную, общую, государственную.

Она предполагает частное присвоение и не предполагает право совместного пользования имуществом. К ней относят не только индивидуальные фирмы, но и имущество партнерств и корпораций.

Версия трактовки форм собственности:

Собственность

┌──────┼────────┐

Общинная → Частная → Общественная

┌──────┼────────┐

Индивидуальная → Партнерская → Корпоративная

Общественная собственность принадлежит органам власти,

государству, коллективам. На ее основе действует госсектор, обычно в сфере инфраструктурных отраслей (теплоснабжение, электроснабжение и т. п.), обеспечивающих общественные блага.

По объекту обладания (что принадлежит) выделяют:

Собственность

┌─────┴─────┐

Материальная → Интеллектуальная

┌─────┴─────┐

Авторские права → Промышленная (бренды...)

Выделяют и иные формы собственности, в частности собственность на вещественное имущество (в свою очередь подразделяемую на движимую и недвижимую), и финансы (деньги, ценные бумаги).

61

6.3. Структура вещных прав собственности (правомочий)

Юридическая трактовка собственности указывает на принадлежность ресурсов, а экономическая — предполагает показ всей системы отношенийлюдейпоповодуресурсов— правомочиявсехсубъектов.

При изучении системы правомочий необходимо иметь в виду две юридические системы современного мира:

1)англо-американская (островная);

2)европейская (континентальная).

Вангло-американской юридической системе имеет место прецедентное право. В ней собственность сводят к «пучку одиннадцати правомочий», вещных прав, которые находятся у разных лиц по использованию ресурсов, закрепленных за разными субъектами. Полное право собственности, согласно концепции нобелевского лауреата Р. Коуза и А. Оноре, включает одиннадцать правомочий:

— владение (главное по ФЭПО);

— пользование;

— управление;

— доход;

— продажи, изменения, уничтожения;

— защиты от экспроприации;

— завещание и наследование;

— бессрочное обладание благом;

— запрещение использования, наносящего вред окружающим;

— на взыскание в уплату долга;

— возврат полномочий (реституция).

Названное число правомочий условно. По мнению американского юриста Л. Беккера, можно назвать 1500 правомочий в рамках полного права собственности.

Каждое правомочие трактуется специально. Здесь отметим только одно из них. Собственник ответственен перед обществом за пользование своим имуществом, за внешние эффекты и способ распоряжения им (не продаватьболее1/4 акцийзарубежстратегических фирм; неуничтожать здание, еслионоявляетсяархитектурнымпамятником, ит. п.).

Европейская (континентальная) система возникла на основе ко-

декса Юстиниана V века Древней Римской империи и кодекса Наполео-

на. Внейправомочиясводятсяквладению, пользованию, распоряжению.

62

При этом владение — фактическое обладание имуществом, без которого не могут быть реализованы другие права собственности.

Их достаточно для объяснения малого и недостаточно для объяснения крупного бизнеса. В связи с этим давно возникла проблема определения тех реальных форм отношений, которые в системе составляют конкретную форму собственности. Это особенно касается феодальной, акционерной, государственной форм собственности.

Вещные (имущественные) права или (правомочия) субъектов собственности

Анализируя вещные права собственности, обычно полагают, что они показывают правомочия собственника, что он может делать. Но это так только применительно к имуществу или малой собственности. Что же касается крупной собственности, то возникает система делегирования правомочий обладания данной собственностью другим субъектам. Многие вещные права передаются другим субъектам на определенных условиях. В феодальной, акционерной, государственной формах собственности она передается в ведение другим субъектам, которые передают ее в хозяйственное пользование третьим субъектам. Последние, в свою очередь, назначают материально ответственных лиц, распоряжающихся ею. А пользуются ею обычно непосредственные производители.

6.4. Изменение собственности

Собственность динамична, и ее изменения зафиксированы в Гражданском кодексе РФ.

Выделяют три типа ее изменений:

1)приобретение;

2)прекращение;

3)преобразование.

63

1. Приобретение права собственности (ГК РФ, гл. 14).

Договорное приобретение собственности возникает в связи с различными типами сделок: мены, торговли, дарения, наследования и др. Оно может произойти и в результате присвоения бесхозного имущества при его находке или в результате поиска клада и др. Легитимно и образование собственности на основе присваивающего природопользования (собирательства, охоты и рыболовства). Основным способом ее возникновения считают собственный труд. При этом различия таких способов идут по ряду направлений в зависимости от движимости, принадлежности перерабатываемого сырья и т. д.

2. Прекращение права собственности (ГК РФ, гл. 15).

64

Прекращение права собственности происходит в силу разных способов ее гибели или уничтожения. Но оно прекращается разными способами и в отношении сохраняющихся вещей, прежде всего из-за ее потери или отказа от нее. Основными формами прекращения можно считать отчуждение, прежде всего на основе договоров дарения, завещания, мены, продажи. Она может быть изъята криминально (мошенничество, хищение, грабеж, разбой, бандитизм) и легитимно по решению правительства (национализация) или органов власти — реквизирована в чрезвычайных условиях или конфискована в качестве санкции.

Секвестр — арест имущества.

3. Преобразование собственности многообразно:

во всех государствах допускается иностранная собственность на территории страны;

во многих странах происходит признание и рост размеров частной собственности;

растет значение и размер корпоративной собственности, которая фактически становится основной в развитых странах;

обособляются правомочия: принадлежности, ведения, владения, хозяйствования, распоряжения, пользования собственностью по мере роста значения крупных ее форм;

обособляются муниципальная, региональная и федеральная формы собственности;

широко распространены процессы разгосударствления (де-

национализации) государственной собственности. Проблемой понимания современных процессов изменения соб-

ственности является соотнесение процессов приватизации и разгосударствления.

Разгосударствление представляет обратный процесс отчуждению в форме национализации. Он предполагает передачу собственности от государства. В простом случае оно происходит посредством муниципализации — передачи имущества местным органам самоуправления, которые не считаются органами государственной власти. Кроме того, имеет место акционирование — передача имущества ассоциированным собственникам. В ином случае оно принимает форму приватизации.

65

Разгосударствление

┌─────────┼────────────┐

Муниципализация Акционирование Приватизация

6.5. Преобразования собственности в России

После 1917 г. национализацией (экспроприацией) создали государственную собственность, породившую мобилизационную экономику, решившую проблемы страны:

—индустриализацию;

—развитие культуры;

—защиту и т. п.

Но сложившийся порядок собственности оказался неадекватным требованиям общественного прогресса. Существенное значение имела бесхозяйственность, неэффективность использования потенциала страны, невосприимчивость к инновациям и т. п. В результате произошел крах такого образа жизни, и началось движение назад — к господству частной собственности — разгосударствление.

Разгосударствление предполагает снятие с государства функций прямого хозяйственного управления или преодоление монополизма государства, развитие конкуренции и предпринимательства в стране. Для этого:

—обособленамуниципальнаяигосударственнаясобственность;

—многие государственные ресурсы переданы в акционерную собственность;

—главной стала приватизация государственного имущества. В некоторых странах с переходной экономикой имела место

реституция — восстановление ранее национализированной собст-

венности. В нашей стране была реституция только церковной соб-

ственности — возврат ее церкви. В других случаях она оказалась невозможной, а поэтому главной стала приватизация.

Основной целью приватизации было установление института собственности и формирование класса собственников.

В ХХ веке было много фактов приватизации в развитых странах. Они происходили медленно, эволюционно и повышали эффек-

66

тивность экономики. В нашей стране приватизация имела иное значение.

Была острая дискуссия о принципах приватизации, ее скорости

ит. п. Была осуществлена радикальная по масштабам, характеру,

темпам, срокам, методам приватизация. Она была оформлена государственными законами — директивно: решение принималось не трудовыми коллективами, а государственным органом. Регионам диктовались:

—масштабы приватизации;

—приоритетность одной формы: превращение государственной в частную, игнорировались другие формы;

—приоритет социально-политических целей над экономическими. Приватизация не обеспечивала критерия эффективности и стала причиной экономической деградации страны;

—социальная деформированность при быстрой концентрации капитала. Намеревались всех сделать собственниками и представителями среднего класса, а создали сверхбогатую элиту и пауперизованный народ.

Приватизация началась стихийно в 1991 г. — выкуп арендованного имущества в сфере торговли, быта, общественного питания

ит. п. Затем государство осуществило разгосударствление экономики (см. тему 36).

67

Модуль II. МИКРОЭКОНОМИКА

7.Рынок

7.1.Сущность рынка

Сотрудничество людей — атрибут общества, возникло вместе с ним. Его прогресс детерминирован развитием разделения труда. Сотрудничество многообразно, его формы:

Взаимопомощь проявляет гуманизм культуры людей и существует в формах: поделиться, подарить и т. п. Она является эпизодической формой сотрудничества.

Дарственная мена (дарообмен) — систематическая форма сотрудничества, возникшая в условиях натуральной экономики и сохраняющаяся как предтеча рынка.

Рынок — высшая, главная форма сотрудничества, возникшая 12 тыс. лет назад. Изучая рынок, не следует забывать его предшественников — натуральную (предрыночную) экономику, и более развитую по сравнению с ним экономику — пострынок (общественные блага). В системе рынка нет рынка чисто общественных благ.

Место рынка в современной экономике показано на схеме:

Что такое рынок? Ему дают много определений:

—механизм осуществления контактов покупателей и про-

давцов;

—способ спонтанной координации действий экономических агентов;

68

—саморегулирующаяся система взаимодействия экономических субъектов;

—институт, дающий возможность покупателям и продавцам совершать сделки по купле и продаже товаров и услуг;

—система экономических отношений между людьми, охватывающая производство, распределение, обмен и потребление;

—мена, организованная по законам частной собственности и товарного производства, и др.

Названные определения рынка взаимно дополняют друг друга. Причины (условия) возникновения рынка:

—разделение труда;

—частная собственность;

—экономическая обособленность производителей. Функционирование рынка предполагает также политические

условия: демократию, стабильность политических систем, правовое обеспечение рыночных отношений. Все это обеспечивает государство.

Рынок выполняет следующие функции:

регулирующую — устанавливает основные пропорции в хозяйстве на микро- и макроуровнях за счет сужения и расширения спроса;

информационную — цены являются главным информатором о конъюнктуре рынка. Они дают объективную информацию о потребном количестве продукта, качестве благ и т. п. Высокие цены указывают на недостаток предложений, низкие — на избыток;

ценообразующую — формирование цены в результате взаимодействия производителей и потребителей;

посредническую — обеспечивает взаимосвязь экономических интересов продавцов и покупателей, реализацию интересов рыночных субъектов и сотрудничество (соединение интересов) продавца и покупателя;

санирующую — очищает экономику от неэффективно функционирующих предприятий; убирает слабых предпринимателей, которые не в состоянии обеспечить адекватную организацию производства товаров, и т. п.

69