- •Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
- •Содержание
- •Введение
- •1. Современное состояние орошаемого земледелия в казахстане
- •1.1 Состояние водных ресурсов Республики Казахстан
- •И проблемы их использования
- •2. Проблемы рационального водопользования и развития орошаемого земледелия в казахстане
- •2.1. Основные причины низкой эффективности орошаемого земледелия
- •2.2 Основные проблемы орошаемого земледелия и устойчивого его развития
- •3) Отсутствует эффективная система учета наличия и использования водных и земельных ресурсов в зоне орошаемого земледелия республики.
- •3 Пути развития орошаемого земледелия и механизмы его обеспечения
- •3.1 Основы организации управления в орошаемом земледелии
- •3.1.1 Йоганнесбургская Директива
- •3.1.2 Национальный План по интегрированному управлению водными ресурсами и водосбережения
- •3.1.3 Бассейновый план иувр и водосбережения
- •3.1.4 Схема использования и охраны водных ресурсов
- •3.1.5 Основные цели управления орошением
- •3.1.6 Основные группы задач
- •3.1.7 Организационная структура управления
- •3.2 Совершенствование нормативно-правовой базы
- •3.3 Техническая политика
- •3.4 Тарифная политика в водопользовании
- •3.5 Инвестирование водохозяйственной деятельности на орошаемых землях
- •3.6 Научное, кадровое и информационное обеспечение
- •3.6.1 Научное обеспечение
- •3.6.2 Профессиональное обучение
- •3.6.3 Информационное обеспечение
- •4 Вопросы, требующие дальнейшей разработки
- •Приложения
- •Приложение 2 -Статистические данные по динамике площадей орошаемых земель, тыс.Га
- •Приложение 3 -Финансовое обеспечение водного сектора апк по Государственной агропродовольственной программе Республики Казахстан на 2003-2005 годы, млн тенге
- •Приложение 5 -Распределение стока рек по территории Казахстана, км3
3 Пути развития орошаемого земледелия и механизмы его обеспечения
Подъем важной отрасли сельского хозяйства - орошаемого земледелия невозможен без совершенствования всего механизма хозяйствования на орошаемых землях, без поддержки государства и, наконец, без разработки научно обоснованной стратегии его развития. Последняя должна быть направлена на обеспечение системных преобразований, ведущих, прежде всего, к укреплению экономики сельхозтоваропроизводителей на орошаемых землях, созданию и сохранению экологически устойчивого положения окружающей среды.
Для этого нужны научно обоснованные технические разработки, комплекс нормативно-методических документов по повышению эффективности и конкурентоспособности орошаемого земледелия на основе кластерного подхода к планированию. Они в совокупности должны обеспечить возрождение устойчивой и высокоэффективной отрасли, оперативно реагирующей на потребности обслуживаемых ею секторов экономики и ориентированной, прежде всего, на обеспечение продовольственной безопасности страныи на решение социально-экономических проблем села в орошаемой зоне. При этом под конкурентоспособностью орошаемого земледелия следует понимать способность казахстанских сельхозтоваропроизводителей производить продукцию на экспорт. Другими словами, продукция, получаемая с орошаемых земель, должна соответствовать аналогичным мировым стандартам и требованиям по качеству и цене.
3.1 Основы организации управления в орошаемом земледелии
Одной из причин в появлении указанных выше проблем и тяжелого положения в орошаемом земледелии является плохое управление этой отраслью сельского хозяйства. Корни этого лежат в прошлом, когда экстенсивное развитие орошения, с одной стороны, сочеталось с директивными методами и жесткой централизацией администрирования, с другой. При этом за критерий эффективности ирригации брались введенные площади орошения (зачастую без дренажных систем), а не качество проектирования и строительства; эффективность сельскохозяйственного производства оценивалась количеством политых площадей, а не себестоимостью произведенной на них продукции. Способствовала этому и организационная структура управления отраслью, которая оказалась в итоге совершенно не готовой к функционированию в новых условиях.
В современных условиях и с учетом дальнейшего социально-экономического развития страны управление орошаемым земледелием должно базироваться на следующих принципах.
3.1.1 Йоганнесбургская Директива
Всемирный Саммит по устойчивому развитию (Йоганнесбург, 2002 г.) собрал мировых лидеров для критической оценки ситуации в мире с позиций социально-экономического развития в будущем.
Целью Директивы, подписанной в числе других Казахстаном, была выработка гарантий устойчивого развития стран, а ключевым пунктом повестки была вода, так как хороший доступ к воде хорошего качества является фактором устойчивого развития государства. Директива обязывает улучшить управление водными ресурсами через принятие международных принципов и практики Интегрированного управления водными ресурсами.