2. Проблемы рационального водопользования и развития орошаемого земледелия в казахстане

Для достижения устойчивого роста и наращивания сельскохозяйственного производства в Казахстане необходимо, чтобы огромные природные ресурсы орошаемой зоны управлялись более эффективно и комплексно на основе кластерного подхода к производству и переработке сельскохозяйственной продукции, интегрированного управления почвенными и водными ресурсами.

Оросительная способность водных источников позволяет расширить

2.1. Основные причины низкой эффективности орошаемого земледелия

Как уже отмечалось, состояние орошаемого земледелия и мелиоративных систем еще более усугубилось и вызывает особую тревогу. Среди основных причин следует отметить, что создание в аграрном секторе агроформирований различных форм собственности и хозяйствования привело к переходу от крупного производства к мелкотоварному, нарушению традиционно сложившихся связей между сельхозтоваропроизводителями и водохозяйственными организациями, призванными обеспечивать первых поливной водой. В орошаемой зоне Казахстана в настоящее время хозяйственную деятельность осуществляют десятки тысяч крестьянских хозяйств, несколько тысяч производственных кооперативов и другие агроформирования негосударственных и государственных форм собственности (таблица 5).

Таблица 5 - Распределение сельхозтоваропроизводителей

по их численности и наличию орошаемых земель, %

Юридический статус сельхозтоваропроизводителей	Количество	Площадь орошаемых земель
1. Государственные сельскохозяйственные предприятия	0,1	6,9
2. Негосударственные:	99,9	93,1
- индивидуальные собственники	95,1	1,6
- крестьянские хозяйства	4,3	10,5
- ТОО, АО и др.	0,5	81,0

Вместе с тем следует констатировать, что сегодня нет настоящего хозяина мелиоративных объектов непосредственно на поле - во внутрихозяйственном звене оросительных систем.

Низкая эффективность нынешней водохозяйственной деятельности на орошаемых землях объясняется также тем, что она направлена на достижение промежуточных целей, которые не обеспечивают целостного решения водохозяйственных задач. Устойчивое водопользование здесь должно характеризоваться балансом экономических, социальных и экологических сфер жизни, балансом между экономическими интересами водопользователей (экономическая сфера), рациональным использованием водных ресурсов (в большей степени это - социальная сфера), воспроизводством и защитой водных ресурсов (экологическая сфера).

Основные причины, оказывающие негативное влияние на состояние и развитие орошаемого земледелия Казахстана можно свести к следующим:

- отсутствие реальных бассейновых программ управления водными ресурсами;

- отсутствие обоснования сельскохозяйственных кластеров по бассейнам рек;

- несоответствие механизма хозяйствования на орошаемых землях и уровня использования водных ресурсов с их естественной обеспеченностью (наличием), а также несовершенный менеджмент на орошаемых землях;

- неудовлетворительное качество воды в источниках;

- отсутствие полноценного учета получаемой и потребляемой воды;

- не адекватная структура управления водопользованием в орошаемом земледелии (приложение 1);

- значительный износ (70 и более процентов) основных мелиоративных фондов;

- низкий технологический уровень ведения орошаемого земледелия, существенное его отставание от уровня развитых стран;

- финансовая несостоятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей на орошаемых землях, недостаточный объем финансирования мелиорации за счет государственного бюджета и других источников;

- резкое сокращение подготовки специалистов по мелиорации и водному хозяйству.