20.Формы координации прокуратуры и иных государственных органов.

Под координацией следует понимать - согласование деятель­ности по достижению определенной цели. Как и взаимодействие, координация предполагает равенство участников процесса в дос­тижении определенной цели с помощью имеющихся индивиду­альных полномочий. Однако в отличие от взаимодействия коор­динация имеет в своей основе организующее начало, в данном случае — в лице прокурора, наделенного полномочиями по орга­низации взаимодействия правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Участниками координационной деятельности по борьбе с преступностью являются ОВД РФ, органы ФСБ, таможенные органы РФ, органы прокуратуры РФ. В координационной деятельности могут участвовать и другие правоохранительные органы. Координация осу­ществляется с целью повышения эффективности борьбы с пре­ступностью путем разработки и осуществления согласованных действий по своевременному выявлению, раскры­тию, пресечению и предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению.

Ген П, подчиненным ему П отводится роль координатора деятельности ПО по борьбе с преступностью. Наделение П координационными полномочиями обусловлено наличием у них обширной и объективной информации о совершенных преступлениях, их раскрываемости, качестве расследования, причинах и условиях, способствующих их совершению, результатах рассмотрения УД в судах.

Результатом координационных действий становится выполнение фед и региональных программ борьбы с преступностью, разработка совместно с др гос органами, научными учреждениями мероприятий по предупреждению преступлений, подготовка предложений по улучшению правоохранительной деятельности, совершенствованию правового регулирования деятельности по борьбе с преступностью.

Указом Президента РФ утверждено Поло­жение о координации деятельности ПО по борьбе с П, которым регламентируются основные направления координационной деятельности, ??? взаимо­действия с судами и органами юстиции. В нем говорится, что координа­ция деятельности ПО осуществляется на основе соблюдения законности, равенства всех участников деятельности при постановке вопро­сов, внесении предложений, разработке рекомендаций и меро­приятий, самостоятельности каждого ПО в пределах его. Ответственность за выполнение согласованных ре­шений несет руководитель каждого ПО.

2. В целях обеспечения координации деятельности органов, прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию, осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

21.Понятие, задачи и принципы управления в органах прокуратуры.

Эффективность деятельности органов прокуратуры во многом зависит от управленческого воздействия их вышестоящих структур на нижестоящие.

Управление, с одной стороны, создает и регулирует оптимальный процесс организации и осуществления ПН и иных функций прокуратуры, а с другой стороны, призвано совершенствовать реализацию этих функций, разрабатывать и внедрять в деятельность прокуратуры рекомендации тактического и методического характера, технологию и технику обработки информации о состоянии законности и деятельности по ее укреплению, совершенствованию правового регулирования организационной структуры органов прокуратуры. Таким образом, управлением органами прокуратуры является многогранный, сознательный и целенаправленный процесс воздействия вышестоящих органов прокуратуры и прокуроров в соответствии с их компетенцией на подчиненных им работников в целях надлежащего выполнения функций и задач, возложенных на них законодательством.

Управляющее воздействие осуществляется:

- принятием НПА, обязательных к исполнению;

- выдачей конкретных заданий (осуществить проверку …);

- направлением информационных писем (об опыте или недостатках на конкретном участке деятельности прокуратур);

- отчетом прокурора по результатам проверки или за определенный период времени;

- выработкой и корректировкой критериев оценки деятельности прокуратур и прокурорских работников;

- выбором конкретных приоритетных направлений на основе анализа их

деятельности и средств повышения действенности мер укрепления законности на этих направлениях;

- использованием в управлении зонального и предметного принципов.

Наукой и практикой выработаны и широко применяются в органах прокуратуры функции управления:

- аналитическая функция, которая состоит в истолковании и объяснении процессов, происходящих в состоянии законности в соответствующих регионах. Осуществлению этой функции способствуют методы статистики, криминологии, криминалистики.

- прогностическая функция, осуществляется, как силами научных подразделений прокуратуры, так и сотрудниками самих прокуратур. Функция прогнозирования рассматривается, как средство, позволяющее на основе соответствующего анализа с достаточной степенью обоснованности:

- формировать перспективные конкретные задачи на определенный период деятельности прокуратуры; планировать мероприятия для решения этих задач;

- обосновать потребности в обеспечении деятельности прокуратуры;

- вносить аргументированные предложения в федеральные программы мер по усилению борьбы с преступностью;

- функция планирования работы органов прокуратуры.

Важнейшими их элементами являются конкретность и рациональность.

Различаются три вида планирования:

- перспективное (на полугодие);

- календарное (месяц, три месяца);

- текущее на конкретный краткосрочный период работы.