Часть III Государственное регулирование в области охраны окружающей среды и природопользования

17 Экологическая политика Красноярского края

Раздел подготовлен министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (И. А. Шуликова)

По уровню воздействия на компоненты природной среды Красноярский край занимает одно из лидирующих мест, как в Сибирском федеральном округе, так и в Российской Федерации. По общей массе выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников (2507,6 тыс. тонн) Красноярский край занимает первое место среди остальных субъектов Российской Федерации, а по удельной массе (средней массе выбросов в расчете на один источник) значительно опережает все прочие регионы. Пять крупнейших промышленных предприятий края выбрасывают в атмосферный воздух почти 88 % (2196,8 тыс. тонн) загрязняющих веществ от выбросов всех стационарных источников края. Города – промышленные центры края (Красноярск, Норильск, Ачинск, Лесосибирск, Минусинск) входят в приоритетный список городов Российской Федерации с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха.

Сложившаяся в настоящее время тенденция к росту промышленного производства приводит к увеличению воздействий на окружающую среду на 20-70 %. Обеспечение экологической безопасности населения при организации использования природных ресурсов, а также охрана окружающей среды в промышленных центрах являются безусловными приоритетами экологической политики Правительства Красноярского края.

Реализация указанных приоритетов осуществлялась путем совершенствования действующих, разработки и внедрения новых элементов экологической политики, которая включает в себя развитие нормативно-правовой базы, экономический и финансовый механизмы, систему экологического контроля, а также проведения научных исследований в целях более глубокого понимания экологических проблем и поиска путей их решения, формирования общественного экологического сознания.

Основным документом, определяющим экологическую политику Красноярского края является Закон Красноярского края от 20.09.2013 № 5-1597 «Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае», позволяющий обеспечить сочетание экономических, экологических и социальных интересов населения края, определить экологические ограничения с учетом проведения эколого-хозяйственного зонирования на территории края для принятия управленческих решений по размещению хозяйственных объектов и направленный на решение основной проблемы в области охраны окружающей среды – снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду и обеспечение экологической безопасности населения Красноярского края.

С целью обеспечения благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения, охраны природных ресурсов и обеспечения рационального их использования, сохранения природных систем для устойчивого развития общества в условиях современного высокого уровня антропогенного воздействия на природную среду и значительных экологических последствий прошлой экономической деятельности в Красноярском крае разработана и утверждена указом Губернатора от 25.11.2013 № 225-уг «Концепция государственной политики Красноярского края в области экологической безопасности и охраны окружающей среды до 2030 года». Концепция прошла многочисленные обсуждения и получила положительную оценку Гражданской ассамблеи Красноярского края, Законодательного Собрания Красноярского края, краевого общественного совета по охране окружающей среды, созданного в Красноярском крае в 2013 году и возглавляемого Губернатором края.

Реализация приоритетов государственной политики в сфере охраны окружающей среды Красноярского края в 2013 году осуществлялась в рамках реализации ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды в Красноярском крае на 2013-2015 годы», утвержденной распоряжением Правительства края от 15.01.2013 № 15-р. В соответствии с программой проводились работы по:

Созданию системы и ведению государственного экологического мониторинга, снижению выбросов в атмосферный воздух, оптимизации обращения с отходами производства и потребления в 2013 году путем:

- развития системы государственного мониторинга и экологического контроля в условиях реализации инвестиционных проектов, в том числе создание дополнительных постов наблюдения за качеством природных вод;

- корректировки сводного тома предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для города Ачинска;

- осуществления государственного экологического мониторинга, включая сейсмическое, радиологическое и экологическое направления, издание обзоров и докладов о результатах мониторинга и государственного контроля;

- реализации долгосрочной целевой программы «Обращение с отходами на территории Красноярского края» на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 13.10.2011 № 581-п;

- реализация долгосрочной целевой программы «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Красноярского края на 2011-2013 годы», утвержденной Правительством Красноярского края от 09.11.2010 (ред. от 29.10.2013) № 538-п;

- реализация долгосрочной целевой программы «Обеспечение радиационной безопасности населения края и улучшение социально-экономических условий его проживания» на 2013-2015 годы, утвержденной Правительством Красноярского края от 16.11.2012 № 609-п.

Регулирование выбросов в период НМУ. В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 17.05.2012 № 195-п «Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) в городских и иных поселениях Красноярского края» министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края по представлению Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Службы по контролю в сфере природопользования по Красноярскому краю в установленный срок сформирован и опубликован на едином портале Красноярского края перечень предприятий, которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в 2013 году.

В 2013 году на территории г. Красноярска режим НМУ 1-ой степени опасности вводился 5 раз в следующие периоды:

17.04.2013 – 22.04.2013;

20.06.2013 - 21.06.2013;

16.07.2013 - 29.07.2013;

06.08.2013 - 12.08.2013;

10.12.2013 - 12.12.2013.

По данным Среднесибирского УГМС в периоды действия НМУ в результате сокращения предприятиями выбросов загрязнение атмосферного воздуха краевого центра по интегральному показателю характеризовалось, в основном, как «повышенное» и «пониженное». Случаев высокого и экстремально высокого загрязнения атмосферного воздуха не зарегистрировано ни в один период действия режима НМУ.

В 2013 году Министерством в целях более объективного прогнозирования периодов НМУ в рамках ВЦП «Охрана окружающей среды в Красноярском крае» реализовано мероприятие по разработке системы прогнозирования, предотвращения высоких уровней загрязнения атмосферного воздуха в г. Красноярск в периоды НМУ.