7.3 Лесные пожары

В силу многообразия лесорастительных условий и большой протяженности (порядка 2,0 тыс. км) Красноярского края с юга на север лесные пожары возникают в течение всего пожароопасного сезона. В результате анализа пирологической характеристики лесов края, динамики их горимости, современного состояния охраны лесов от пожаров, можно отметить, что лесные пожары по мере роста положительных температур воздуха начинаются в апреле в южных районах края и продвигаются постепенно на север. Иногда лесные пожары возникают одновременно практически повсеместно на всей покрытой лесом территории края, что связано, прежде всего, с климатическими аномалиями.

В рамках разработки мер по совершенствованию системы охраны лесов от пожаров в Красноярском крае распоряжением Правительства края от 22.10.2010 № 880-р создана единая специализированная структура по профилактике и тушению лесных пожаров – государственное предприятие Красноярского края «Лесопожарный центр» (далее – Лесопожарный центр), объединяющий функции наземной и авиационной охраны лесов.

Вся территория края разделена на 5 звеньев (Центральное, Енисейское, Кежемско-Богучанское, Эвенкийское и Южное), каждое звено в своем составе имеет авиаотделения (всего создано 21 авиаотделение). Авиаотделениям подчинены 61 пункт наземной охраны лесов, которые расположены в каждом лесничестве.

Для обеспечения проведения мониторинга пожарной опасности на территории земель лесного фонда Красноярского края в соответствии с приказом от 24.02.2011 № 28 в Лесопожарном центре организована работа центрального диспетчерского пункта в г. Красноярске и 20 пунктов в авиаотделениях. Организована бесперебойная связь посредством сети Интернет, для этого установлены 20 наземных станций спутниковой связи, что позволило организовать связь между авиаотделениями и центральным диспетчерским пунктом в режиме реального времени для проведения докладов по тушению пожаров, получения директив руководства, посредством видеоконференцсвязи, электронной почты.

Ежедневным сбором, обобщением, анализом и представлением в центральный диспетчерский пункт диспетчерского управления ФГУ «Авиалесоохрана» информации о лесных пожарах и лесопожарной обстановке, а также предоставлением информации в заинтересованные ведомства по лесным пожарам на территории Красноярского края занимается диспетчерский пункт КП КК «Лесопожарный центр».

В 2011 году на территории Красноярского края зарегистрировано 902 лесных пожара на общей площади 53,9 тыс. га, в том числе на покрытых лесной растительностью землях пройдены пожарами 53,8 тыс. га, в том числе верховыми – 31,4 тыс. га (табл. 7.4).

Таблица 7.4

Динамика лесных пожаров за 2002-2013 гг.

Показатели	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Количество лесных пожаров	592	1227	629	494	862	733	1057	511	658	1461	2409	902
Лесная площадь, пройденная пожарами, тыс. га	15,1	139	36	8,6	449	32,7	23,6	6,5	8,6	103,6	420,3	53,9
Лес, сгоревший на корню1, тыс. м3	606	10565	1110	354	28	2602	448	133	200	2213	112241	10812

¹) в том числе, погибло молодняка и лесных посадок на площади 36,2 тыс. га;

²) в том числе, погибло молодняка на площади 2,6 тыс. га

Рисунок 7.2 Динамика лесных пожаров за 2002-2013 гг.

В пожароопасном сезоне 2013 года количество лесных пожаров уменьшилось более чем в 2,5 раза по сравнению с показателями 2012 г., а площадь, пройденная огнем, в 12 раз меньше показателя 2012 г. на 366,4 тыс. га. Средняя площадь одного пожара составила 59,7 га (в 2012 году – 174,3 га).

Из общего количества зарегистрированных лесных пожаров 24 переросли в категорию крупных и распространились на площади 31,4 тыс. га, что составило 58 % земель, пройденных пожаром.

Крупные лесные пожары были зарегистрированы в следующих лесничествах: Кодинском (10), Мотыгинском (1), Рыбинском (2), Саянском (1), Нижне-Енисейском (2), Северо-Енисейском (7), Сухобузимском (1), Тунгусско-Чунском 1, Хребтовском (1) и Чунском (2).

В связи с погодными условиями, способствующими резкому росту количества и площади пожаров в лесах на территории Красноярского края, в целях предупреждения ЧС, связанных с переходом лесных пожаров на населенные пункты, краевой комиссией были приняты следующие меры:

- министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края приказом от 20.06.2013 № 182-о введено ограничение пребывания граждан в лесу и въезда в него транспортных средств в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на территории Красноярского края;

- постановлением Правительства Красноярского края от 20.06.2013 № 315-п на территории Красноярского края вводился режим «Чрезвычайная ситуация», что позволило более эффективно проводить мобилизацию и формирование добровольных пожарных дружин предприятий, лесозаготовительных организаций;

- постановлением Правительства Красноярского края от 01.07.2013 № 328-п на территории Красноярского края снят режим «Чрезвычайная ситуация».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 № 376 «О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров» главами муниципальных районов, председателями комиссий по чрезвычайным ситуациям в ряде лесничеств вводился режим «Чрезвычайная ситуация» (Кежемский, Енисейский, Богучанский, С-Енисейский, Эвенкийский, Туруханский муниципальные районы).

Основное количество лесных пожаров зарегистрировано в мае-июне 2013 года. Объективной причиной распространения пожаров явилась засушливая погода в течение двух месяцев (июнь-июль) и активная грозовая деятельность в ряде районов края (Приангарье).

В течение всего пожароопасного сезона на территории края отмечена высокая грозовая активность (из 902 лесных пожаров 488 пожара возникли по причине «сухая» гроза). Это наиболее сложные в обнаружении и тушении пожары; большую роль здесь играют труднодоступность и отдаленность территорий, а также необходимость привлечения дорогостоящей авиации.

Процент обнаружения лесных пожаров при помощи авиации в целом составил 60,9 % (от всех зарегистрированных в крае лесных пожаров).

Пожары в зоне авиационного обследования лесов ликвидированы на общей площади 51,2 тыс. га.

В таблице 7.5 показано распределение количества пожаров в 2012 и 2013 гг. по причинам их возникновения.

Таблица 7.5

Распределение пожаров по причинам возникновения в 2012 и 2013 гг.

Причины возникновения лесных пожаров	2012 г.				2013 г.
	кол-во	%	площадь, га	кол-во		%	площадь, га
Сельскохозяйственные палы	50	2,1	1446	17		1,9	141
По вине других организаций	71	2,9	5950	12		1,3	114
По вине граждан	521	21,6	7790	161		17,8	1359
От грозовых разрядов	1004	41,7	371044	484		53,7	50129
По неустановленным причинам	763	31,7	34052	228		25,3	2120
Всего лесных пожаров	2409	100	420282	902		100	53863

В 2013 году фактические затраты исполнителей работ по тушению лесных пожаров составили 965,7 млн руб. На возмещение указанных расходов направлены средства федеральных субвенций в размере 685,8 млн руб. (в 2012 году из краевого бюджета на обеспечение охраны лесов от пожаров направлено 279,9 млн руб.)

Мероприятия по охране и защите лесов от пожаров. Охрана лесов от пожаров на лесных землях Гослесфонда в пожароопасном сезоне 2013 года осуществлялась в соответствии с распоряжением Правительства Красноярского края от 15.03.2013 № 190-р «О подготовке к пожароопасному сезону в лесах края на 2013 год».

Планы противопожарных мероприятий по охране лесов от пожаров осуществлялись согласно утвержденных в Федеральном агентстве лесного хозяйства (Рослесхоз) расходов по осуществлению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на 2013 год. За 2013 год выполнен ряд следующих противопожарных мероприятий (табл. 7.6).

Таблица 7.6

Расходы на проведение противопожарных мероприятий в 2013 году, тыс. руб.

Наименование мероприятий	Планируемые расходы на 2013 год	Фактически израсходованные
		всего	за счет субвенций из федерального бюджета	за счет иных источников и средств лесопользователей
Строительство дорог противопожарного назначения, км	328	977,5	328	649,5
Реконструкция дорог противопожарного назначения, км	125	820,1	125	695,1
Эксплуатация дорог противопожарного назначения, км	246	3325,3	246	3079,3
Устройство минерализованных полос, км	9420	29749,2	9420	20329,2
Уход за минерализованными полосами, км	16615	24750,0	16615	8135,0
Контролируемые выжигания сухих горючих материалов, га	21253	21648,6	21253	395,6
Обустройство мест отдыха, шт.	129	808,0	129	679,0
Изготовлено и размещено стендов, распространено листовок, шт.	314	1431,0	314	1117,0

В 2013 году проведено более 1,5 тысяч бесед и лекций с населением, в печати опубликовано 100 статей. В течение пожароопасного сезона на краевом телевидении осуществлялась трансляция агитационных материалов.