Билет 18 вопрос 1.Понятие, признаки и виды нормативно-правовых актов.

Нормативно-правовой акт — это принятый компетентным государственным органом письменный официальный документ определенной формы, содержащий нормы права. Следует отличать нормативно-правовые акты от нормативно-вспомогательных актов и актов применения права. Первые не вносят никаких изменений в действующее законодательство. С помощью нормативно-вспомогательных актов вводятся в действие юридические нормы (например: ФЗ № 147-ФЗ от 16 июля 1998 г. «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»). Акты применения права содержат индивидуальное государственно-властное веление по применению права (требование по уплате налога, направленное конкретному налогоплательщику). Издание нормативно-правовых актов всегда означает установление, отмену или изменение содержания правовых норм. Так как нормативно-правовые акты содержат нормы права, то они обязательны к исполнению. Для них характерны письменная форма изложения, определенный юридический стиль. Нормативно-правовые акты можно классифицировать по различным основаниям: по предмету правового регулирования (гражданско-правовые уголовно-правовые; административно-правовые акты и т. д ), по территории действия (федеральные, региональные и местные). Нормативно-правовые акты обладают определенной юридической силой. Юридическая сила — это релятивное (сопоставительное) свойство нормативно-правовых актов. Оно показывает, какое место занимает данный нормативно-правовой акт в системе законодательства. По юридической силе нормативно-правовые акты делятся на законы и подзаконные акты.

Билет 18 вопрос 2.Формы государственного правления.

Форма государственного правления представляет собой способ организации верховной власти государства. Она влияет на струк­туру высших государственных органов и принципы их взаимодей­ствия. С этих позиций различают монархию и республику, основ­ное различие которых состоит в порядке и условиях замещения поста главы государства. Монархия — форма правления, при которой верховная госу­дарственная власть сосредоточена в руках одного человека — мо­нарха (царя, короля, императора, шаха, эмира, султана и т. п.), ко­торый наследует ее как представитель правящей династии и осу­ществляет ее пожизненно, выполняя функции не только главы го­сударства, но и функции законодательной, исполнительной власти, контролируя правосудие. Монархическая форма правления имеет сейчас место в ряде государств мира, большинство из которых ин­дустриально развиты. Архаичный институт монарха сохранился как традиционный институт и как резервный институт защиты сущест­вующего строя. К монархиям относятся, например, Великобрита­ния, Непал, Нидерланды, Швеция, Япония и др. Монархии бывают абсолютные и ограниченные. Абсолютная мо­нархия характеризуется тем, что верховная власть по закону все­цело принадлежит одному лицу. Основным признаком абсолютной монархии является отсутствие каких-либо государственных орга­нов, ограничивающих компетенцию монарха. Абсолютная монар­хия в ее классическом виде — достояние прошлого. В современ­ном мире в качестве примера абсолютной монархии можно назвать султанат Оман, Саудовскую Аравию. Ограниченная монархия может быть конституционной, парла­ментской и дуалистической. Конституционная монархия характеризуется наличием представительного органа, которым значительно ограничена власть монарха. Обычно это ограничение определяет­ся конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не впра­ве изменить конституцию. Парламентская монархия отличается рядом признаков, среди которых то, что правительство формируется из представителей оп­ределенных партий (или партии), получивших большинство на вы­борах в парламент; в законодательной, исполнительной и судеб­ной сферах власть монарха фактически отсутствует, являясь сим­волической; законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом; правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед пар­ламентом. При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер, который проявляется в том, что юридиче­ски и фактически государственная власть разделена между пра­вительством, формируемым монархом, и парламентом. Правитель­ство не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним. Республиканская форма правления — самая распространенная в современных государствах. Две наиболее распространенные ее формы — это президентская и парламентарная республики. В президентской республике президент обладает значительными полномочиями и является одновременно главой государства и гла­вой правительства. Пост премьер-министра тут отсутствует, и пра­вительство формируется внепарламентским путем. Правительство не ответственно перед парламентом, и президент избирается не­зависимо от парламента. Характерная черта президентской республики — жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Основным признаком этого разделе­ния является большая самостоятельность государственных орга­нов по отношению друг к другу. В парламентарной республике формирование правительства происходит на парламентской основе, и оно ответственно перед ним. Глава государства выполняет главным образом представительские функции, хотя по конституции его полномочия могут быть ши­рокими, однако правительство занимает основное место в государ­ственном механизме и осуществляет управление страной. Прези­дент избирается, как правило, парламентом и осуществляет свои полномочия с одобрения правительства. В мире существуют и такие формы республиканского правле­ния, которые носят черты и парламентарной, и президентской рес­публики, — смешанная, или полупрезидентская республика. При­мером такой республики является Россия. Существуют также суперпрезидентские республики, где глава государства имеет широчайшие полномочия. К таковым можно от­нести ряд государств в Латинской Америке.