2. Понятие и система гос. (муницип.) доходов и расходов.

Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в бюджет, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета. Формирование доходов бюджетов проводится на основании бюджетного зак-ва, зак-ва о налогах и сборах, зак-ва об иных обязательных платежах.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений. К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных зак-вом РФ о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, от региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним. Налоговые доходы бюджетов существенно отличаются от неналоговых доходов объемом поступлений и характером правового регулирования.

Доходы бюджетов в зависимости от уровня бюджетной системы подразделяются на доходы федерального бюджета, Sов РФ и бюджетов муниципальных районов,

К собственным доходам бюджетов относятся:

а)налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным зак-вом РФ и зак-вом РФ о налогах и сборах;

б)неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с зак-вом РФ, законами Sов РФ и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;

в)доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, таких, как дотации из других бюджетов бюджетной системы РФ; субсидии из других бюджетов бюджетной системы РФ

Собственные доходы федерального бюджета в соответствии со ст. 47 БК РФ формируются за счет:

а)налоговых доходов, зачисляемых в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным зак-вом РФ и зак-вом о налогах и сборах;

б) неналоговых доходов, зачисляемых в федеральный бюджет в соответствии с зак-вом РФ;

в)доходов, полученных федеральным бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

Кроме того, к доходам федерального бюджета относится часть прибыли ЦБ, остающейся после уплаты налогов и сборов, а также доходы от внешнеэкономической деятельности.

Неналоговые доходы:

а)доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности,;

б) доходы от продажи имущества

в) доходы от платных услуг,

г)средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности

д) средства самообложения граждан;

е)иные неналоговые доходы.

Виды неналоговых доходов

2) доходы от платных услуг, учреждениями, находящимися

К собственным доходам местных бюджетов относятся средства самообложения граждан; доходы от местных, региональных и федеральных налогов и сборов; безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания платных услуг.

Доходы местных бюджетов формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений.

К налоговым доходам местных бюджетов относятся доходы от предусмотренных зак-вом РФ о налогах и сборах местных налогов, от пеней и штрафов по ним, а также отчисления от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами и региональных налогов.

Расходы бюджета - это отношения, возникающие в связи с распределением и использованием централизованного фонда денежных средств по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

Современное зак-во определяет расходы бюджета как выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом РФ источниками финансирования дефицита бюджета. "бюджетные расходы" следует рассматривать как одну из сторон финансовой деятельности государства (местного самоуправления

экономическая классификация бюджетных расходов. По экономическому содержанию бюджетные расходы подразделяются на текущие и капитальные расходы. Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование. К текущим расходам относятся такие расходы, как заработная плата, приобретение услуг, транспортные услуги, коммунальные услуги.

Объем расходов соответствующего бюджета определяется и утверждается постатейно. Бюджетные средства выделяются конкретным получателям бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Среди капитальных расходов бюджетов выделяются:

а) расходы, предназначенные для инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности РФ

б) средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов юридическим лицам;

т.о., именно капитальные расходы способствует созданию и расширению социально-экономической инфраструктуры.

Бюджетные расходы делятся по территориальному признаку в соответствии с бюджетным устройством РФ. Распределение расходов между уровнями бюджетной системы строится на определенных принципах.

а) соответствие состава расходов компетенции органов власти РФ, ее Sов или органов местного самоуправления (по принадлежности);

б) учет подчиненности (подведомственности) предприятий, организаций, учреждений при формировании расходов каждого бюджета;

в) учет значения мероприятий, учреждений, масштабов и последствий их влияния на развитие общества, в связи с чем они могут быть включены в вышестоящий бюджет.

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствам, исполнение которых согласно законодательству РФ, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Расходными обязательствами являются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (РФ, ее Sа, муниципального образования) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, Sу международного права средства из того или иного бюджета.

т.о., законы, иные НПА, договоры или соглашения порождают расходные обязательства публично-правового образования, которые посредством включения их в закон (решение) о бюджете трансформируются в бюджетные обязательства. источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.

В системе бюджетного права для регулирования отношений, возникающих по поводу расходов бюджетов бюджетной системы РФ, сформировался институт расходов бюджетов, который включает в себя нормы, регулирующие отношения, складывающееся в процессе распределения и использования денежных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ.

Виды бюджетных ассигнований, к которым относятся ассигнования на:

а) оказание государственных (муниципальных) услуг, в том числе ассигнования на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд;

б) социальное обеспечение населения;

в) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;

г) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

д) предоставление межбюджетных трансфертов;