3. Представительство в налоговых правоотношениях.

Представительство – это отдельный институт налогового права.

Институт представительства ввиду его особой важности выделен в законодательстве (в НК РФ) в отдельную главу.

Институт представительства применим не ко всем субъектам НП, не ко всем участника налоговых отношений, а только к ФЛ и организациям (т.е. субъектам, не обладающим властными полномочиями).

НК РФ выделяет законных представителей и уполномоченных представителей.

Законное представительство

Законные представители – это те, которые наделяются полномочиями представлять в силу непосредственных указаний положений законодательства.

В отношении ФЛ в налоговое законодательство отсылает к ГК РФ. Законными представителями являются попечители, представители.

Применительно к организациям:

В налоговых отношениях под представителем понимается тот орган (то лицо), которое в силу учредительных документов наделено полномочиями представлять организацию во вне. Представителем является исполнительный орган организации (не собрание организаторов, ни совет директоров). По общему правилу, в НП полномочия организации способен реализовать исполнительный орган власти.

Помимо исполнительного органа власти в организации существует функциональный орган ЮЛ (бухгалтерия, бухгалтер). Чтобы оформить документы требуется подпись бухгалтера. Закон «О бухгалтерском учёте» закрепляет своеобразную процедуру: если между исполнительным органом и бухгалтеров существует несогласованность во мнениях. Бухгалтер наряду с директором несёт ответственность за операции, связанные с налоговым учётом. Бухгалтер может отказаться визировать какую-либо операцию. Исполнительный орган власти может настоять, чтобы бухгалтер завизировал операцию, в этом случае бухгалтер должен подписать документ и в письменной форме изложить свои возражения (тогда он освобождается от личной ответственности). Например, налоговые декларации визируются подписями и директора, и бухгалтера.

Уполномоченное представительство

В соответствии с нормами ГП требуется оформление доверенности.

Есть ограничения по поводу того, кто может выступать представителем в налоговых отношениях. Представителями не мб:

1) сотрудники налоговых органов

2) сотрудники иных правоохранительных органов.

Важно учитывать также процессуальное законодательство.

Например, в судах ЮЛ может представлять только:

1) штатный юрист этого ЮЛ

2) профессиональный представитель (адвокат).

Билет №11

1. Бюджетный процесс: основы составления проектов бюджетов.

Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти S РФ и местных администраций муниципальных образований.

Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют МинФин РФ, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовые органы S РФ и муниципальных образований.

В соответствии с БК РФ в период подготовки проекта федерального бюджета составляется Бюджетное послание Президента РФ, которое задаёт ориентиры бюджетной политики при составлении проекта федерального бюджета на очередной год.

Составление проекта федерального бюджета осуществляется Прав-вом РФ и начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.

МинФин РФ по поручению Правительства РФ организует разработку федерального бюджета на планируемый год и проектировок основных параметров федерального бюджета на среднесрочную перспективу.

Далее проводится работа по представлению показателей, расчётов, материалов, составляющих базу для формирования объёмов федерального бюджета и бюджетов S РФ на очередной год.

Министерство экономического развития и торговли РФ с участием Министерства финансов РФ, других министерств, Государственных органов статистики и ЦБ РФ в установленные постановлением Правительства РФ сроки разрабатывает и представляет в Прав-во РФ основные параметры функционирования экономики страны в планируемом году:

-макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики;

-мероприятия по финансовой и экономической стабилизации.

На завершающем этапе формирования федерального бюджета Прав-во РФ рассматривает прогноз социально-экономического развития РФ, проект федерального и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждает проект ФЗ о федеральном бюджете для внесения его в ГосДуму.

Проект закона о бюджете содержит следующие характеристики:

-общий объём доходов и расходов

-дефицит бюджета

-доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям

-нормативы отчислений от доходов в пользу бюджетов других уровней

-расходы бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации

-общий объём капитальных и текущих расходов бюджета

-объём финансовой помощи бюджетам других уровней

-распределение бюджетных средств по главным распорядителям бюджетных средств.

Как показывает данная методика формирования федерального бюджета на очередной год, в течение всего периода этой работы осуществляется согласование и уточнение бюджетных заявок министерств, ведомств, других структур, территорий с возможностями федерального бюджета, на основе анализа изыскиваются возможности увеличения его доходов.