Учебный год 2023-2024 / ПРАКТИКУМ ПП 2016

Тема 28. Правовое регулирование транспортной деятельности

3. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 10 июля 2007 г. № 119 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с применением к грузоотправителям ответственности за искажение ими сведений о массе груза в транспортных железнодорожных накладных» // Вестник ВАС РФ. 2007. № 9.

Вопросы, проблемы, мнения для обсуждения

1.Как соотносятся понятия «перемещение материальных объектов в пространстве», «транспортировка» и «перевозка»?

2.Можно ли отнести к источникам транспортного права постановления Пленума или информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ и Инструктивные указания Госарбитража СССР?

3.Ознакомьтесь с Программой структурной реформы на железнодорожном транспорте (утв. постановлением Правительства РФ от 18 мая 2001 г. № 384). В чем смысл этой реформы, и каковы ее основные этапы?

4.Допустимо ли относить автомобильную дорогу к объектам недвижимого имущества?

5.С чем связаны научные дискуссии по поводу правовой природы договора перевозки грузов, и каковы основные точки зрения по данной проблеме?

6.Раскройте правовое положение транспортной организации, не участвующей в заключении договора перевозки грузов или пассажиров, но являющейся участником их транспортировки. В чем смысл концепции «единого перевозчика»?

7.Соответствуют ли положения ст. 36 Устава железнодорожного транспорта РФ, п. 2 ст. 111 Воздушного кодекса РФ, п. 3 ст. 79 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, ст. 15 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта об обязанности грузополучателя принять от перевозчика доставленный груз требованиям п. 3 ст. 308 ГК РФ?

8.Раскройте проблему соотношения положений ст. 796 ГК РФ и транспортных уставов и кодексов в части привлечения к ответственности перевозчика за утрату, недостачу и повреждение (порчу) груза или багажа.

9.Ознакомьтесь с Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 августа 2008 г. № 10761/08. Поясните, почему суд пришел к выводу о том, что железная дорога правомерно списала денежные средства с лицевого счета истца в Технологическом центре по обработке перевозочных документов как плательщика в качестве сбора за предъявление груза к срочной перевозке. Какое правовое значение имел факт установления отсутствия у истца права на предъявление претензии и иска к перевозчику?

10.Какое правовое значение на отдельных видах транспорта имеет заявка на перевозку грузов, и какова ее юридическая природа? В чем смысл научных дискуссий по этой проблеме?

581

Раздел IV. Рынок и предпринимательская деятельность

11.Как соотносятся договор об организации перевозок грузов и договор перевозки груза? Раскройте основные точки зрения по правовой природе договора об организации перевозки грузов.

12.В. В. Витрянский пишет: «То обстоятельство, что договор об организации перевозок грузов предшествует заключаемым для его исполнения договорам перевозки конкретных партий грузов и зачастую предопределяет их условия, не дает оснований считать его предварительным договором»128. Обоснуйте позицию автора.

13.Подведомственны ли арбитражному суду споры в случаях, когда перевозчик, владелец железнодорожного пути необщего пользования и грузоотправитель (грузополучатель) не пришли к соглашению по отдельным пунктам договоров на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или на подачу и уборку вагонов, если письменное соглашение сторон о передаче разногласий на разрешение арбитражного суда отсутствует?

14.Ознакомьтесь с Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 февраля 2009 г. № 1493/09. Поясните, почему суд пришел к выводу о том, что истец не вправе ссылаться на забастовку работников порта как на обстоятельства непреодолимой силы, освобождающие порт от платы за пользование вагонами.

15.Поясните различия в правилах о субъекте ответственности за нарушения общего срока доставки грузов в прямом смешанном сообщении, предусмотренные ст. 75 Устава железнодорожного транспорта РФ и п. 1 ст. 109 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ.

16.Чем отличается договор фрахтования (чартер) как разновидность договора перевозки грузов и пассажиров от договора аренды транспортного средства с экипажем и договора аренды транспортного средства без экипажа?

17.Как можно классифицировать пассажирские перевозки, предусмотренные различными транспортными уставами и кодексами?

18.В каких договорах используется буксировка как способ транспортировки (перемещения) объектов? В чем различие этих договоров?

19.По мнению Г. П. Савичева «договор транспортной экспедиции является публичным договором, поскольку речь идет об экспедиционных услугах, оказываемых профессиональными коммерческими экспедиционными конторами, агентствами, другими предпринимательскими структурами, которые по характеру своей деятельности обязаны соответствовать требованиям ст. 426 ГК 129«. Согласны ли вы с этой точкой зрения? Обоснуйте свою позицию.

20.Какие научные критерии вы могли бы предложить в качестве основы для определения договорных моделей в сфере транспортной экспедиции?

128Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Кн. 4: Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта. М., 2003. С. 264.

129Гражданское право: В 2 т.: Учебник / под ред. Е. А. Суханова. 2-е изд. М, 2005. Т. 2. Пт. 2. С. 66.

582

Тема 28. Правовое регулирование транспортной деятельности

Задания по комментированию норм права

1. Статья 796 ГК РФ содержит особые правила об ответственности перевозчика за утрату, недостачу и повреждение (порчу) груза или багажа.

Прокомментируйте положения ст. 95 Устава железнодорожного транспорта РФ, п. 1 ст. 118 Воздушного кодекса РФ, п. 5 ст. 34 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, ст. 166 и ст. 168 Кодекса торгового мореплавания РФ во взаимосвязи с нормами ст. 796 ГК РФ.

2.Статья 114 Устава железнодорожного транспорта РФ предусматривает, что любые соглашения перевозчика с грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями) или пассажирами, имеющие целью ограничить либо устранить ответственность, возложенную на перевозчика, грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) или пассажиров, считаются недействительными, если иное не предусмотрено Уставом. Прокомментируйте данную норму на предмет соответствия положениям ст. 793 ГК РФ.

3.Согласно ст. 79 Устава железнодорожного транспорта РФ охрана груженых и порожних вагонов в портах обеспечивается портами. В то же время п. 1 ст. 114 Кодекса внутреннего водного транспорта устанавливает, что «охрана в портах груженых и порожних вагонов осуществляется организациями, осуществляющими перевалку грузов в портах». Прокомментируйте указанные положения с учетом общих правил по обеспечению сохранности грузов, перевозимых в прямом смешанном сообщении.

4.Разногласия в отношении договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов рассматриваются и разрешаются сторонами таких договоров. При недостижении согласия споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством РФ (ст.64 Устава железнодорожного транспорта РФ). Прокомментируйте приведенные нормы со ссылкой на конкретную судебную практику.

5.В соответствии с п. 2. ст. 789 ГК РФ договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором. Прокомментируйте данное положение с учетом требований ст. 426 ГК РФ и специфики различных видов транспорта.

6.Статьей 12 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности» установлен обязательный претензионный порядок урегулирования споров клиентов с экспедитором. Прокомментируйте данное положение, в том числе с учетом законодательства о защите прав потребителей.

Задачи

1. Со станции N отправлен груз, который прибыл на станцию S с нарушением установленного договором перевозки срока доставки груза (10 суток) на одни сутки. Грузополучатель потребовал от железной дороги уплаты пени за просрочку доставки груза в размере 9 % платы за перевозку груза за сутки просрочки. Железная дорога отказалась уплачивать пеню, сославшись на то, что задержка была вызвана непредвиденными работами при отправлении груза.

583

Раздел IV. Рынок и предпринимательская деятельность

Какое решение должен принять арбитражный суд? Обоснуйте со ссылками на нормативные правовые акты.

2. Между грузоотправителем и экспедитором был заключен договор на организацию перевозок грузов автомобильным транспортом на территории РФ. На основании указанного договора экспедитор обратился к перевозчику с заявкой на перевозку груза, предоставленного грузоотправителем. В соответствии с заявкой экспедитора перевозчиком был надлежащим образом доставлен груз в адрес грузополучателя, однако провозную плату он от экспедитора не получил. В связи с этим перевозчик обратился с иском к экспедитору о взыскании провозной платы и процентов за пользование чужими денежными средствами, а к грузоотпра- вителю — о​ взыскании дополнительно к провозной плате 0,5 % суммы платежей за каждый день просрочки внесения провозной платы.

Какое решение должен принять арбитражный суд? Как на решение суда может повлиять наличие условия о дополнительной ответственности грузоотправителя

вдоговоре перевозки?

3.Простой поданного под выгрузку рефрижератора, предназначенного для перевозки скоропортящихся грузов, составил 3 часа. Перевозка груза осуществлена автомобилем в пригородном сообщении. Провозная плата определена в размере 30 тыс. руб.

Рассчитайте размер штрафа, который должен уплатить грузополучатель, в случае, когда размер штрафа не установлен в договоре перевозки груза.

4. Авиакомпания отказала туристической компании в заключении договора фрахтования воздушных судов в целях оказания туристических услуг. Считая такой отказ фрахтовщика неправомерным, туристическая компания предъявила иск к авиакомпании о взыскании упущенной выгоды в связи с созданием препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности.

Какое решение, по вашему мнению, должен вынести арбитражный суд? При каких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению?

5. Авиакомпания (перевозчик) изменила время вылета самолета в связи с устранением неисправности воздушного судна, угрожающего жизни и здоровью пассажиров. Грузоотправитель требует уплаты штрафа и возмещения убытков.

Может ли быть перевозчик привлечен к ответственности за просрочку доставки груза,

ив каком размере?

6.Российская и иностранная компании заключили договор морской перевозки груза, по которому российская компания приняла на себя обязательство доставить груз из российского порта в один из иностранных портов, а иностранная компания — оплатить​ перевозку груза. В связи с тем, что оплата была произведена не в полном объеме, российская компания обратилась в арбитражный суд РФ по месту нахождения представительства иностранной компании с иском о взыскании неуплаченной денежной суммы. В договоре морской перевозки применимое право согласовано не было.

Каким законодательством надлежит руководствоваться арбитражному суду? Может ли быть удовлетворен данный иск?

584

Тема 28. Правовое регулирование транспортной деятельности

7. Порт оказал буксирные услуги судам, судовладельцем которых являлось пароходство. Заявки на оказание буксирных услуг подавались капитанами судов, как законными представителями судовладельца. Факт оказания услуг подтверждается подписанными капитанами судов нарядами.

Порт предъявил счета за оказанные услуги к оплате агентству как судовому агенту пароходства по тарифам, утвержденным портом. Пароходство, не согласившись с указанными тарифами, отказалось от оплаты буксирных услуг. При этом оно сослалось на то, что обслуживание судов судовладельца в порту осуществлялось агентом на основании заключенного между ними договора на агентское обслуживание судов, по которому агент принял на себя обязательства от своего имени, по поручению и за счет пароходства совершать действия, связанные с обслуживанием судов, принадлежащих пароходству, в случае их захода в порт.

В договоре между портом и агентством указано, что агент во взаимоотношениях с портом выступает от имени судовладельца, за счет и по поручению принципала. Пароходство указало на то, что обязанность оплачивать услуги порта лежала на агентстве. При этом в договоре между пароходством и агентством нет условия о поручении агенту заключить договор с портом на оказание услуг по буксировке судов.

Суд пришел к выводу, что пароходство является ненадлежащим ответчиком, и отказал порту в удовлетворении исковых требований о взыскании с пароходства задолженности по оплате буксирных услуг.

Есть ли основания для отмены решения суда в порядке надзора? Как должен быть разрешен спор?

8. Общество с ограниченной ответственностью передало АО товар для организации его перевозки и доставки грузополучателю. При выдаче груза был составлен коммерческий акт о том, что выявлена деформация и нарушение целостности упаковки груза. Грузополучатель отказался от получения части груза в связи с его повреждением. В дальнейшем между грузополучателем и представителем АО был составлен еще один коммерческий акт с указанием характера повреждений товара. В акте экспертизы подтверждено, что спорная продукция потеряла товарный вид на 100 %, что с учетом специфики груза исключает возможность его применения по назначению. Поврежденный товар возвращен ООО, которое направило АО претензию с требованием о возмещении убытков, которая осталась без удовлетворения.

Какие правоотношения возникли между ООО и АО? Обязано ли АО возмещать

ОООубытки исходя из стоимости поврежденного груза?

9.Между железной дорогой и организацией заключен договор об охране грузов. Организация на основании приемо-сдаточного акта приняла под охрану контейнер. Коммерческим актом, актом таможенного досмотра товаров и транспортных средств, постановлением таможни был установлен факт недостачи спорного груза. В связи с этим железная дорога (перевозчик) был привлечен к административной ответственности на основании ст. 16.9 КоАП РФ в виде уплаты штрафа и возмещения таможенных платежей в связи с ввозом на территорию РФ товаров, не доставленных в таможенный орган назначения.

При каких обстоятельствах организация обязана будет возместить железной дороге все убытки, включая возмещение расходов на штрафы и таможенные платежи?

585

Раздел IV. Рынок и предпринимательская деятельность

Деловая игра

Цели игры

1.В процессе проведения переговоров изучить практику заключения узловых соглашений и договоров на подачу и уборку вагонов.

2.Научиться готовить проекты договоров на подачу и уборку вагонов, протоколы разногласий сторон, исковые заявления от имени транспортных организаций.

3.Научиться готовить решения арбитражного суда по спорам между транспортными организациями.

Диспозиция

Порт требует заключить узловое соглашение в соответствии с Правилами перевозок экспортных и импортных грузов, следующих через морские порты и пограничные станции не в прямом международном сообщении, утвержденными МПС СССР, Минморфлотом СССР,

МВЭС СССР 22 января 1991 г. Порт считает, что указанные Правила являются единственным нормативных правовым актом, регулирующим отношения морских портов и железнодорожных транспортных организаций по организации перевозки экспортных и импортных грузов, следующих не в прямом международном сообщении. Железная дорога отказывается заключать узловое соглашение, полагая, что условия совместной работы с портом по организации перевозок грузов не в прямом международном сообщении в полном объеме могут быть урегулированы договором на подачу и уборку вагонов.

Железная дорога требует заключить договор на подачу и уборку вагонов. Подача и уборка вагонов для грузополучателей, грузоотправителей в порту осуществляется локомотивом, принадлежащим порту, с передачей вагонов, контейнеров порту на железнодорожных выставочных путях.

Представители железной дороги и порта провели переговоры о заключении договора на подачу и уборку вагонов. В результате имеется проект договора на подачу и уборку вагонов в редакции железной дороги и протокол разногласий по указанному проекту. Стороны не могут согласовать окончательный текст договора.

В связи с недостижением соглашения порт обращается в суд с иском о понуждении к заключению узлового соглашения, а железная дорога предъявляет встречный иск о понуждении к заключению договора на подачу и уборку вагонов с приложением подготовленного проекта договора и протокола разногласий к нему.

586

Тема 28. Правовое регулирование транспортной деятельности

Участники

Представители порта и железной дороги; судьи арбитражного суда.

Задание

Подготовьте варианты проектов договоров на подачу и уборку вагонов от порта и от железной дороги, а также протокол разногласий по проектам. Проведите переговоры по заключению договора с обсуждением конкретных разногласий.

Подготовьте проект решения арбитражного суда по спору. Обоснуйте решение по делу, сделав вывод о том, можно ли понудить железную дорогу заключить узловое соглашение с морским портом при перевозках грузов не в прямом международном сообщении. Сформулируйте решение по встречному иску. В случае обязания порта заключить с железной дорогой договор на подачу и уборку вагонов, обоснуйте утверждение конкретных пунктов договора со ссылками на разногласия сторон.

Письменные задания

1.Проанализируйте систему транспортных договоров и представьте ее в виде таблицы.

2.Проведите сравнительный анализ видов транспорта и видов сообщений. Результаты подготовьте в систематизированном виде.

3.Проведите сравнительный анализ правил оформления договора перевозки груза на железнодорожном, воздушном и автомобильном транспорте.

4.Опишите процедуру привлечения перевозчика к ответственности за просрочку доставки груза на различных видах транспорта.

5.Опишите основные отличия между договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования и договором на подачу и уборку вагонов. Выделите их разновидности.

6.Перечислите и раскройте основные положения узлового соглашения.

7.Перечислите и раскройте основные положения договора фрахтования (чартера) при перевозке грузов трамповыми судами.

8.Раскройте основные права пассажира на изменение или отказ от договора перевозки пассажира на различных видах транспорта

9.Классифицируйте экспедиторов по различным признакам с указанием на основные и дополнительные услуги, которые они могут оказывать.

587

Раздел IV. Рынок и предпринимательская деятельность

Тест

Выберите один или несколько вариантов ответа:

1. Перевозками пассажиров, грузов и багажа, осуществляемыми в пределах территории РФ несколькими видами транспорта по отдельным перевозочным документам на транспорте каждого вида, называются:

а) перевозки в прямом сообщении;

б) перевозки в прямом смешанном сообщении;

в) перевозки в непрямом смешанном сообщении.

2. Перевозка или буксировка между портами на территории РФ, находящимися в разных морских бассейнах, в том числе при транзите через воды иностранного государства, — это:​

а) малый каботаж;

б) большой каботаж;

в) перевозки в заграничном сообщении.

3.Перевозки, осуществляемые за черту города на расстояние более 50 км., являются: а) пригородными; б) междугородными; в) международными.

4.Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере железнодорожного транспорта, является:

а) Министерство транспорта РФ;

б) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;

в) Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

5. Земельными участками, предназначенными для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений, на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса, называются:

а) полоса отвода автомобильной дороги;

б) придорожные полосы автомобильной дороги;

в) охранная зона.

6. Лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

а) перевозки внутренним водным транспортом опасных грузов;

б) перевозки автомобильным транспортом опасных грузов;

588

Тема 28. Правовое регулирование транспортной деятельности

в) перевозки грузов воздушным транспортом;

г) погрузочно-разгрузочная деятельность на морском транспорте;

д) транспортно-экспедиционная деятельность.

7. Договором, по которому одна сторона обязуется предоставить другой стороне за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа, называется:

а) договор об организации перевозок;

б) договор аренды транспортного средства;

в) договор фрахтования (чартер).

8. Первый экземпляр товарно-транспортной накладной на автомобильном транспорте имеет следующее назначение:

а) служит основанием для расчетов с грузоотправителем (грузополучателем) и прилагается к счету за перевозку;

б) предназначается для списания товарно-материальных ценностей организации, отпустившей груз (грузоотправителя);

в) предназначается для оприходования товарно-материальных ценностей грузополучателем.

9. За просрочку доставки груза в пункт назначения по договору перевозки на автомобильном транспорте перевозчик уплачивает грузополучателю:

а) штраф в размере 25 % процентов установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда за каждый час просрочки, но не более чем 50 % провозной платы;

б) пени в размере 9 % провозной платы за каждые сутки просрочки, но не более чем 50 % провозной платы;

в) штраф в размере 9 % провозной платы за каждые сутки просрочки, если иное не установлено договором перевозки груза, но не более размера его провозной платы.

10.Претензии к перевозчикам могут быть предъявлены в течение: а) срока исковой давности; б) шести месяцев; в) 45 дней.

11.Обеспечить техническую годность судна к плаванию, надлежащим образом снарядить судно, укомплектовать его экипажем и снабдить всем необходимым, а также привести трюмы и другие помещения судна, в которых перевозится груз, в состояние, обеспечивающее надлежащие прием, перевозку и сохранность груза, означает:

а) привести судно в состояние, обеспечивающее безопасность мореплавания;

589

Раздел IV. Рынок и предпринимательская деятельность

б) привести судно в мореходное состояние;

в) обеспечить готовность судна к погрузке.

12.По договору об организации перевозки грузов:

а) перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату;

б) перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец — предъ​- являть грузы в обусловленном объеме;

в) одна сторона обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны выполнить или организовать выполнение определенных договором услуг, связанных с перевозкой груза.

13. Обнаруженные при передаче груза в прямом смешанном сообщении недостача веса или грузовых мест против накладной, порча и повреждение груза, неверное наименование груза отражаются сдающей стороной:

а) в коммерческом акте;

б) в дорожной ведомости;

в) в передаточной ведомости.

14. При возврате неиспользованного проездного документа (билета) для проезда в поезде дальнего следования пассажир имеет право получить обратно стоимость проезда, состоящую из стоимости билета и стоимости плацкарты, но не позднее, чем:

а) за 24 часа до отправления поезда;

б) за 8 часов до отправления поезда;

в) за 2 часа до отправления поезда.

15.Портовая буксировка осуществляется под управлением: а) лоцмана; б) капитана буксирующего судна;

в) капитана буксируемого судна.

16.Документом, подтверждающим факт получения экспедитором для перевозки груза от клиента либо от указанного им грузоотправителя, является:

а) поручение экспедитору;

б) экспедиторская расписка;

в) складская расписка.

590