1.1. Состояние и направления развития системы

высшего образования в России

Среди причин, вызвавших кризисное положение экономики страны, ученые–экономисты (профессора и члены РАН) называют состояние высшего образования, так как именно от этого зависит уровень знаний выпускаемых вузами специалистов, которые затем в меру своей некомпетентности принимают решения, не вписывающиеся в систему управления в условиях переходной экономики. Р. А. Фатхутдинов [1, с. 200] называет основные причины кризисного состояния высшего образования:

– структурные диспропорции между предложением образовательных услуг и потребностями рынка труда;

– хроническое недофинансирование образования из всех источников, включая государственные;

– отсутствие в учебных планах вузов дисциплин, изучающих проблемы новой экономики. Например, повышение качества информации, различных процессов, ресурсосбережение, повышение конкурентоспособности, качества жизни и др.;

– изучение менеджмента и маркетинга по переводной литературе, не адаптированной к российской действительности.

В качестве положительного сдвига в прогрессивном развитии образования Р. А. Фатхутдинов [1, с. 202] приводит 9 элементов финансово-экономического механизма, которые отображены в Законе РФ «Об образовании»:

1) независимость от формы собственности при распределении государственного финансирования;

2) финансово-хозяйственная «прозрачность» на основе внедрения современных систем бухгалтерского учета и экономического анализа, обеспечения большей информационной открытости образовательных учреждений, в том числе через систему попечительских советов;

3) контрактные формы отношений с государством и частными заказчиками, в том числе с непосредственными получателями образовательных услуг;

4) государственная аккредитация и независимая система контроля качества образования как основные регуляторы поведения учебных заведений;

5) переход от выделения средств по статьям расходов бюджетной классификации к финансированию одним показателем – исполнением государственного именного финансового обязательства;

6) расширение прав учебных заведений по распоряжению финансовыми ресурсами (при участии попечительских советов);

7) предоставление образовательным организациям права самостоятельного утверждения сметы расходов и ее изменения;

8) «прозрачность» и доступность для общественно-государственного контроля всей финансовой деятельности образовательной организации, включая разработку единых форм отчетности и ежегодную публикацию финансовых отчетов;

9) создание унифицированных и понятных процедур расходования средств, основанных на конкурсном отборе поставщиков товаров, работ, услуг (входа организации).

Большое значение для повышения качества профессионального образования имеет такое направление, как формирование университетских комплексов (нового типа учебных заведений). При этом предполагается интеграция средних специальных учебных заведений в состав профильных университетов и превращение в дальнейшем в их структурное подразделение. В составе таких комплексов могут быть учебные заведения начального профессионального образования, дополнительного профессионального образования, а также подразделения научно-исследовательских и производственных организаций.

04.10.2000 г. Правительством РФ принята «Национальная доктрина образования в РФ», при этом одна из важнейших задач – обеспечение конкурентоспособного уровня образования как по содержанию образовательных программ, так и по качеству образовательных услуг.

В соответствии с Национальной доктриной система образования должна обеспечить [1, с. 205, 206]:

1. историческую преемственность поколений, сохранение, распространение и развитие национальной культуры, воспита­ние бережного отношения к историческому и культурному наследию народов России;

2. воспитание патриотов России, граждан правового, демократического государства, способных к социализации в услови­ях гражданского общества, уважающих права и свободы личнос­ти, обладающих высокой нравственностью и проявляющих на­циональную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов;

3. формирование культуры мира и межличностных отноше­ний;

4. разностороннее и своевременное развитие детей и молоде­жи, их творческих способностей, формирование навыков самообразования, самореализации личности,

5. формирование у детей, молодежи, других категорий граж­дан трудовой мотивации, активной жизненной и профессиональ­ной позиции; обучение основным принципам построения профессиональной карьеры и навыкам поведения на рынке труда;

6) организацию учебного процесса с учетом современных достижений науки; систематическое обновление всех аспектов образования, отражающего изменения в сфере культуры, экономики, науки, техники и технологии;

7. непрерывность образования в течение всей жизни челове­ка;

8. многообразие типов и видов образовательных учреждений и вариативность образовательных программ, обеспечивающих индивидуализацию образования, личностно ориентированное обучение и воспитание;

9. преемственность уровней и ступеней образования;

10. создание программ, реализующих информационные тех­нологии в образовании и развитие открытого образования;

11. академическую мобильность обучающихся;

12. развитие отечественных традиций в работе с одаренными детьми и молодежью, участие педагогических работников в научной деятельности;

13. подготовку высокообразованных людей и высококвалифицированных специалистов, способных к профессиональному росту и профессиональной мобильности в условиях информати­зации общества и развития новых наукоемких технологий;

14. воспитание здорового образа жизни, развитие детского и юношеского спорта;

15. противодействие негативным социальным процессам;

16. экологическое воспитание, формирующее бережное отношение населения к природе.

Во исполнение доктрины 05.04.2001 г. введено «Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования РФ», а также в октябре 2007 г. Президентом РФ утверждены изменения в отдельные законодательные акты РФ (в части установления уровней высшего профессионального образования).

Таблица 2. Предложения по уточнению методологических положений

в учебниках по экономике, менеджменту, маркетингу

Название дисциплины	Проблема, тема	Существующий подход (преимущественно)	Подход автора (Р. А. Фатхутдинова)
1. Система подготовки специалистов	Структура, приоритеты наук	Гуманитарная система. Приоритет гуманитарным наукам	Ориентированная на конкурентоспособность – МЭТУК (методика → экономика + техника + управление → конкурентоспособность) и естественнонаучное направление. Обучение системному стратегическому мышлению
2. Экономические дисциплины	Состав и очередность изучения дисциплин	1. Микроэкономика. 2. Макроэкономика. 3. Экономика предприятия	Всем инженерам и экономистам: 1. Экономическая теория. 2. Экономика отрасли. 3. Экономика региона. 4. Экономика предприятия
3. Экономическая теория	Предмет курса.	Поведение человека с целью максимизации прибыли.	Концепция повышения качества жизни человека (нулевой уровень дерева тем курса).
	Закон экономии времени.	Экономия суммы прошлого и живого труда на единицу продукции.	Экономия суммы прошлого, живого и будущего труда на единицу полезного эффекта товара за его жизненный цикл.
	Механизм действия закона конкуренции.	Не изучается.	Динамика снижения удельной цены товаров данной группы в конкретных условиях конкуренции.
	Конкуренция.	Борьба, состязательность субъектов …	Процесс управления субъектом своими конкурентными преимуществами …
	Управление конкуренто- способностью.	Не изучается.	Управление на основе прогнозирования потребностей, ценностей, конкурентных преимуществ и т. д.
	Дерево качества жизни человека.	»	Первый и второй уровни дерева были рассмотрены на рис. 1. На последующих уровнях продолжается структуризация

Продолжение табл. 2
Название дисциплины	Проблема, тема	Существующий подход (преимущественно)	Подход автора
	Система.	Совокупность взаимосвязанных элементов.	Система состоит из двух составляющих: 1) первичной – из внешней среды (взгляд во внутрь); 2) вторичной – из внутренней структуры (взгляд изнутри). Социально-экономическая система – это единство объекта управления и его связей с внешней средой.
	Свойства систем.	Изучаются только некоторые.	Изучать 30 свойств и правила их применения.
	Законы организации.	Не рассматриваются.	Сущность законов композиции, наименьших, пропорциональности, синергии и др.
	Научные подходы	Рассматривается 2–3 подхода.	Предлагается подробно рассматривать сущность 20 и более научных подходов
4. Экономика отрасли	Конкурентные преимущества отрасли.	Не изучаются	Классификация конкурентных преимуществ отрасли, управление ими.
	Оценка конкурентоспособности отрасли	»	На основе оценки конкурентоспособности товаров и особенностей отрасли
5. Экономика предприятия	Научные основы управления (анализ, оценка и т. д.).	Изучается выборочно.	Эта тема должна изучаться применительно к предприятию.
	Управление качеством жизни человека	Не изучается	Анализ и прогнозирование факторов качества жизни человека, оценка его уровня
	Управление конкурентоспособ-ностью предприятия.	Не изучается.		Анализ, прогнозирование и оценка конкурентных преимуществ и конкурентоспособности предприятия, параметров рынка и т.д.

Продолжение табл. 2
Название дисциплины	Проблема, тема		Существующий подход (преимущественно)	Подход автора
	Управление качеством продукции		Показатели ресурсоемкости и качества продукции составляют интегральное качество		Качество и ресурсоемкость – две разные стороны товара. IQM (Всеобщее управление качеством) может быть подсистемой системы управления конкурентоспособностью
6. Основы менеджмента	Весь курс		Как правило, изучается устаревший американский опыт по книге А. Мескона и др., в которой не рассматриваются научные основы управления, охватываются только сферы производства		Ориентация менеджмента на обеспечение конкурентоспособности объектов. Формирование системы менеджмента организации. Изучение научных основ управления (законов, подходов, методов). Отказ от переводных книг, используемых в России как учебники. Они должны использоваться как дополнительная литература
7. Управленчес-кие решения	Весь курс.		Изучение организационно-психологических основ принятия решения.		Изучение научных основ обеспечения конкурентоспособности стратегических решений, методов анализа, прогнозирования, экономического обоснования управленческих решений
	Факторы обеспечения сопоставимости решений.		2–3 фактора.		8 факторов: факторы времени, масштаба, качества, освоенности, методы получения информации, условия применения, инфляции, риск и неопределенность.
	Фактор времени.		Унифицировано: процентная ставка.			Дифференцированно: ставка накопления (вперед); ставка дисконтирования (назад). Процентную ставку (ставку рефинансиро-вания) применять в банковской системе
	Методы анализа и прогнозирования		Не изучаются			Рекомендуется изучать в увязке с процессом формирования решений
Продолжение табл. 2
Название дисциплины		Проблема, тема	Существующий подход (преимущественно)				Подход автора
8. Маркетинг (управление маркетингом)		Весь курс.	По книге Ф. Котлера, с некоторыми уточнениями и дополнениями.				Отдельно изучать: 1) стратегический маркетинг как первую стадию жизненного цикла объекта и первую функцию управления конкурентоспособностью; 2) тактический маркетинг.
		Маркетинговый подход.	Ориентация деятельности на потребителей товаров (упрощенно).				Ориентация любой деятельности: 1) на конечного потребителя товаров; 2) на выход данной подсистемы (исследователи на конструкторов, конструкторы на технологов и т. д.).
		Методы конкуренции.	Ценовая и неценовая.				Изучение не менее 5 методов.
		Стратегия маркетинга	Разработка стратегии организации без увязки с ее конку-рентоспособностью				Разработка нормативов конкурентоспособности организации и ее товаров (разработка стратегий – функция стратегического менеджмента)
9. Стратегический менеджмент		Курс в целом	Преимущественно изучение устаревших ситуаций из практики американского менеджмента				Изучение методов обеспечения конкурентоспособности организации и разработка ее стратегии; подсистемы: качество, ресурсосбережение, комплексное развитие организации, сервис потребителей товаров и услуг (изготовителя)
10. Инновацион-ный менеджмент	Курс в целом		Изучение организационных методов инновационной деятельности				Углубление организационно-технических и экономических вопросов разработки новшеств и их инновации, изучение научных основ повышения эффективности инновационной деятельности в условиях нестабильности и риска

Окончание табл. 2
Название дисциплины	Проблема, тема	Существующий подход (преимущественно)	Подход автора
11. Производствен-ный менеджмент	Курс в целом	Изучение организационных вопросов производства продукции	Рассмотрение сущности и взаимосвязей инновационного и финансового менеджмента для рыночных условий, организации основных (подготовительных, преобразующих и заключительных), вспомогательных и обслуживающих процессов, организация тактического маркетинга и сервиса потребителей
12. Управление персоналом	Научные основы управления.	Не изучаются (в широком понимании).	Изучение научных основ (законы, подходы, принципы, методы, модели).
	Психология управле-ния.	Не изучается.	Изучение психо-логического портрета личности.
	Методы управления персоналом.	Административные, экономические, социально-психологи-ческие как альтернатив-ные методы.	Методы принуждения, побуждения, убеждения как совокупность со структурой, в зави-симости от степени свободы личности, например 4:4:2.
	Организация труда.	Изучается упрощенно.	Изучение методов организации и норми-рования труда и т. д.
	Принципы управления	За основу принимаются 14 унифицированных принципов А. Файоля, опубликованные им 80 лет тому назад	Неправомерно унифицировать принципы для субъекта и объекта (исполнителя), для руководителей разных уровней иерархии. Принципы А. Файоля не учитывают многие законы организации и подходы

Отдельный вопрос, рассмотренный при анализе состояния высшего образования, – содержание учебной экономической литературы, в которой не отражаются особенности экономики переходного периода развития.

Р. А. Фатхутдинов в виде таблицы (табл. 2) отобразил предложения по улучшению содержания учебной литературы по основным экономическим дисциплинам [1, с. 209–213].

Автор многих научных работ и публикаций по конкурентоспособности продукции, предприятий, отраслей промышленности, высшего образования и других элементов потенциала страны Р. А. Фатхутдинов считает, что проблемы переходной экономики РФ решаются непрофессионально, бессистемно и еще в 1994 г. предложил систему подготовки экономистов и менеджеров – МЭТУК (методика → экономика + техника + управление → конкурентоспособность). В этом комплексе элементов:

• методика – использование нормативных документов, методов анализа механизма действия экономических законов, законов организации, научных подходов и принципов управления объектами, методов нормирования, прогнозирования, оптимизации, оценки управленческих решений, эффективности использования ресурсов, ФСА;

• экономика – совокупность знаний в различных областях макро- и микроэкономики, экономики организации, экономики конкурентоспособности, конкурентных преимуществ, качества, логистики, функционирования рыночных механизмов, в области статистики, финансов, кредита, учета, аудита, налоговой и таможенной систем и т. д.;

• техника – материальная основа производства и применения объекта управления. Технический уровень объекта, технология, оборудование – элементы подсистемы, непосредственно связанные с организацией производства, обновлением оборудования, организацией транспортирования всех предметов, технического обслуживания, обеспечения ресурсами;

• управление – менеджеры должны профессионально ориентироваться в экономических законах, законах организации, научных подходах и принципах, методах и моделях оптимизации качества и ресурсоемкости;

• конкурентоспособность – специалистов по управлению конкурентоспособностью вузы не готовят. Федеральных нормативных актов и программ по конкурентоспособности нет.

С целью повысить качество подготовки специалистов по экономическим наукам и менеджменту необходимо осуществить следующее:

– пересмотр номенклатуры специальностей и специализаций по экономическим и управленческим направлениям;

– пересмотр образовательных стандартов;

– стандартизация программ, требований отдельных понятий, принципов, факторов, методов управления;

– применение рациональных форм и методов обучения;

– открытие новой специальности «Управление конкурентоспособностью».

В рамках специальности экономист–менеджер (по конкурентоспособности) целесообразно предусмотреть специализации:

– Система обеспечения конкурентоспособности;

– Обеспечение конкурентоспособности социально-экономических систем;

– Обеспечение конкурентоспособности производственных систем;

– Обеспечение конкурентоспособности учебных заведений и специалистов;

– Обеспечение конкурентоспособности технологий;

– Обеспечение конкурентоспособности ценных бумаг;

– Обеспечение конкурентоспособности товаров и услуг.

Для успешного решения сложных междисциплинарных проблем обеспечения конкурентоспособности по всем специализациям целесообразно в программы обучения включить следующие сквозные дисциплины:

– Логика;

– Культура управления;

– Психология и социология управления;

– Статистика;

– Международная конкуренция;

– Управление экономикой;

– Основы управления конкурентоспособностью;

– Системный подход и правила его применения;

– Научные основы менеджмента;

– Стратегический маркетинг;

– Методы анализа;

– Методы прогнозирования;

– Исследование операций;

– Разработка стратегических управленческих решений;

– Поиск и управление конкурентными преимуществами;

– Управление персоналом;

– Управление качеством;

– Финансовый менеджмент и др.

Выполняя главную задачу по подготовке высококвалифицированных специалистов, вузы одновременно решают множество организационных задач: по совершенствованию структуры управления всеми подразделениями, методов управления и системы документооборота, совершенствованию учебного процесса, управления элементами инфраструктуры вуза, повышения квалификации преподавательского состава и др.

Особое место среди этих задач занимает выполнение научных исследований по заказам предприятий с привлечением для решения научных проблем студентов, в частности, путем формулирования заданий по курсовому и дипломному проектированию.

Решение множества проблем по повышению качества высшего образования, подготовке квалифицированных специалистов, способных решать стратегические задачи развития научно-технического потенциала страны, предполагается обеспечить путем создания вузов нового типа – инновационно–исследовательских университетов.

В статье Е. Г. Трушкиной [5] названы 6 российских вузов, которые уже сегодня отвечают требованиям инновационно–исследовательских университетов и приведена схема организационной структуры университета инновационного типа.

В октябре 2000 г. утвержден документ «О национальной доктрине образования в РФ», – определяющий приоритет образования в государственной политике, стратегию и основные направления развития, ожидаемые результаты до 2025 г.; сформированы основные цели, в том числе:

– кадровое обеспечение рыночной экономики, обладающей высокой конкурентоспособностью и инвестиционной привлекательностью;

– утверждение статуса России как великой державы в сфере образования, культуры, искусства, науки, высоких технологий и экономики.

В доктрине рассмотрены вопросы обеспечения качества образования, его доступности, оплаты труда работников, социального обеспечения обучающихся, финансирования системы образования.

В доктрине определено, что «заработная плата работников образования будет расти опережающим темпом по сравнению со средней в промышленности» [1, с. 313].

Оценивая содержание доктрины и невыполнение предусмотренных в ней задач, Р. А. Фатхутдинов определил этот документ как низкокачественный, отметив, что и сегодня отечественные вузы не готовят специалистов по управлению конкурентоспособностью и стратегическому маркетингу. Что касается финансирования образования, то расходы в России примерно в 100 раз меньше, чем в США.