из электронной библиотеки / 221322321332991.pdf

кретные мероприятия, ориентированные на нужды школ (например, помощь в организации общегородского Дня знаний, посвященного началу учебного года).

Внебюджетные источники финансирования культуры.

В современных рыночных условиях для учреждений культуры харак-

терен поиск дополнительных источников финансирования и внебюджетных средств. В сфере досуга активно утверждается принцип договорно-заказных отношений между различными субъектами социально-культурной деятель-

ности, в том числе на уровне «горизонтальных связей».

В результате важным источником дополнительного финансирования учреждений культуры становится система договоров с конкретным заказчи-

ком — предприятием, школой, воинской частью и т.п. Их называют целевы-

ми творческими заказами.

Другими внебюджетными источниками финансирования учреждений культуры могут являться:

— арендная плата организаций за использование помещений культурного учреждения (залов, холлов, витрин) для проведения собраний, мероприя-

тий, размещения рекламы и т.д., за использование транспортных средств;

—различные виды платных услуг;

—коммерческая деятельность;

—спонсорство и меценатство;

—другие источники.

Все поступающие из различных источников средства включаются в до-

ход учреждения культуры и составляют единый фонд финансовых средств.

Законом определено, что поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для сокращения бюджетных отчислений в фонды развития культуры.

Рассмотрим наиболее важные виды внебюджетных источников более подробно.

Платные услуги.

71

Платные услуги составляют важную часть деятельности современного культурного-досугового учреждения, действующего в условиях рынка.

Вовлекаясь в товарно-денежный оборот, платные услуги обретают то-

варную форму. Услуги имеют цену, основанную на сумме затрат по их ока-

занию, которые включают издержки реализации, себестоимость и прибыль.

Размер оплаты за услугу определяется с учетом принципа самоокупае-

мости затрат раздельно по каждому виду услуг.

Министерством финансов установлен порядок образования и использования прибыли от реализации платных услуг населению. Весь объем прибыли за платные услуги полностью остается в распоряжении учреждений для разви-

тия и укрепления их материальной базы, содержания специалистов, занятых в сфере бесплатного обслуживания, поощрения работников.

Для поощрения работников, занятых в сфере платных услуг, осуществ-

ляются отчисления в размере 2% от фактической суммы доходов от платных услуг и 30% от суммы превышения доходов над расходами.

Следует иметь в виду, что все виды платных услуг освобождаются от налога на добавленную стоимость (Закон «О налоге на добавленную стои-

мость», статья 5).

В соответствии с «Основами законодательства РФ о культуре», плат-

ные формы культурной деятельности культурно-просветительных учрежде-

ний, театров, филармоний, народных коллективов и исполнителей не рас-

сматриваются как предпринимательские, если доход от них полностью идет на их развитие и совершенствование.

Услуги культуры, как считают специалисты, обладают важным качест-

венным своеобразием. В отличие, например, от услуг бытовых, увеличиваю-

щих размеры свободного времени населения, услуги культуры способствуют поглощению этого свободного времени, наполнению его значительным ду-

ховно-эстетическим содержанием. Поэтому перевод бесплатных услуг в платные (или частично оплачиваемые) является оправданным только при ус-

ловии резкого роста их качества. Платные услуги позволяют более гибко

72

учесть такие определяющие тенденции культурного развития последнего времени, как индивидуализация и дифференциация культурных потребностей населения. Сегодня, как уже отмечалось, объем платных услуг в сфере куль-

туры составляет примерно треть от всего объема услуг платных и бесплат-

ных.

С целью максимального учета индивидуальных запросов потребителей культурной продукции несколько лет назад разработай и утвержден

Примерный перечень платных услуг, предоставляемых учреждениями куль-

туры и искусства». Он включает в себя, в частности, следующие услуги биб-

лиотек:

— консультации, научные справки по различным проблемам на основе биб-

лиографических фондов и других материалов, хранящихся в библиотеках;

— ксерокопирование, фотокопирование, репродуцирование и т.п. из книг,

газет, журналов, документов из фонда библиотек;

— составление библиографических списков и справок по запросам читате-

лей;

— составление каталогов книг, периодических изданий, архивных докумен-

тов;

читанной литературы и доставка ее в библиотеку;

— письменное информирование читателей о поступлении в фонд библиоте-

ки интересующих их изданий и материалов;

—продажа рекламных изданий;

—переплет и реставрация книг и других изданий.

Вназванном выше документе приведены и основные виды платных ус-

луг клубных учреждений:

73

—проведение тематических вечеров, встреч, выставок;

—организация платных курсов, студий, кружков;

—создание любительских объединений и клубов по интересам;

—организация лекториев и кинолекториев с привлечением специалистов;

—прокат звуко- и видеотехники;

—организация местных туристических маршрутов.

Сразвитием новых культурных технологий, культурного сервиса ука-

занный перечень платных услуг постоянно обновляется и пополняется. В ус-

ловиях самоокупаемости платного обслуживания учреждения стремятся к предоставлению рентабельных (прибыльных) услуг.

К высокорентабельным платным услугам относятся такие, которые связаны с использованием аудиовизуальных материалов, множительной и электронной техники, передовой информационной технологии (в библиоте-

ках это, например, ксерокопирование и микрофильмирование, пользование электронным каталогом, компьютерными базами данных и т.п.).

Для расчетов плановой себестоимости библиотечной услуги или про-

дукции в первую очередь учитываются прямые затраты — заработная плата привлекаемых к исполнению работы сотрудников и технические материаль-

ные затраты (каталожные карточки, бумага, машинописное оформление и др.), а также косвенные расходы — суммы на возмещение амортизации ис-

пользуемого оборудования, общехозяйственных и управленческих (наклад-

ных) затрат. При формировании (проектировании) итоговых расценок тариф устанавливается, исходя из плановой себестоимости, увеличенной на коэф-

фициент рентабельности (прибыльности) — повышенный коэффициент

(обычно до 20% себестоимости).

Вспециальной литературе дискутируются вопросы об оптимальном соотношении платных и бесплатных услуг, о социальной целесообразности платного обслуживания.

Впользу платности говорят два основных фактора:

74

1)платность услуг служит фактором, дающим право потребителю требовать от «изготовителя» повышенного качества обслуживания и более гибкого удовлетворения широкого спектра индивидуальных запросов населения;

2)платность услуг является важным источником получения дополнительных средств для развития культуры.

Вместе с тем есть у системы платного обслуживания и свои «минусы»:

— платность не всегда дает возможность сохранить доступность услуг культуры для наименее защищенных слоев населения;

— при переходе к платным услугам в расчет принимается лишь платеже-

способный спрос, а спрос, не обеспеченный средствами населения, в расчет не берется;

— платные формы культурной деятельности в меньшей степени, чем бес-

платные, способны формировать вкусы, запросы и потребности населения,

поскольку в основном подстраиваются под уже существующий спрос, сле-

дуют за ним, а значит, слабо способствуют формированию новых, социально-

полезных видов деятельности населения.

Однако даже с учетом этих недостатков платные услуги в условиях рыночных отношений являются для учреждений культуры одним из главных способов выживания и, следователь-

но, они необходимы. Задача же состоит в том, чтобы найти наиболее опти-

мальное соотношение услуг платных и бесплатных, обеспечивающих гаран-

тированный минимум культурного обслуживания для льготных категорий населения. Платные услуги также должны иметь внутреннюю «вилку» цен,

оставляя за потребителем право выбрать дешевую или дорогую (а следова-

тельно, с повышенным качеством) услугу. Должен быть найден такой меха-

низм, при котором все указанные условия будут учтены, а повышение цен на услуги культура будет лишь следствием повышения их качества.

Коммерческая деятельность в сфере культуры.

Понятие о маркетинге.

75

В структуре современной социально-культурной сферы, наряду с го-

сударственными учреждениями, все более значительное место начинает за-

нимать коммерческий (частный) сектор. У него есть свои преимущества, и

связаны они с тем, что в условиях рыночных отношений частные фирмы бо-

лее оперативно и гибко реагируют на конъюнктуру рынка (спрос, предложе-

ние, цены) досуга, своевременно и чутко улавливают колебания в смене до-

суговых приоритетов, умеют безошибочно находить экономически выгод-

ные «ниши» в постоянно меняющейся социокультурной реальности.

Коммерческий сектор в еще большей степени, чем сфера платных ус-

луг государственных учреждений, способен учесть самые полярные вкусы и потребности, обеспечить запросы различных категорий населения, порой с несопоставимым уровнем доходов. При этом, как правило, он ориентирован на интересы наиболее зажиточных, и в первую очередь пред-

принимательских кругов потребительской аудитории.

Наиболее прибыльными в сфере досугового бизнеса являются такие коммерческие предприятия, как ночные клубы, казино, клубы с гимнастиче-

ским и атлетическим оборудованием, клубы лечебно-профилактического ха-

рактера с бассейнами, саунами, теннисными кортами, массажными и кос-

метическими кабинетами, а также учебные центры восточных единоборств,

бодибилдинга, шейпинга, фитнеса и др.

Другим приоритетным направлением в деятельности коммерческих клубов является разнообразная индустрия массового досуга и развлечений. В

ней множество направлений: шоу-бизнес, финансирование популярных рок-

коллективов и исполнителей, шоу-продюсерство, проведение различных ком-

мерческих фестивалей, конкурсов, праздников, создание спортивных ком-

плексов, видеосалонов, интернет кафе, дискотек, производство и прокат фо-

нограмм, компакт-дисков, видеокассет и т.п.

Широкое распространение получили в последнее время всевозможные конкурсы красоты, показы мод, круизы и т.п.

76

Сильной стороной коммерческого сектора является его предприимчи-

вость, инициатива, ориентация на спрос и конъюнктуру рынка.

Вместе с тем нельзя не заметить, что многие виды коммерческой досу-

говой продукции формируют пассивного потребителя зрелищ, никак не ори-

ентированы на задачу возвышения культурных потребностей населения, а

скорее напротив — несут в себе нередко элементы антикультуры, низкого вкуса, заниженных нравственно-эстетических критериев; шаблоны западной моды и «индустрии развлечений» навязываются зачастую в ущерб богатей-

шим национальным традициям. Об этих последствиях коммерциализации культуры нельзя забывать.

* * *

Коммерческая деятельность ведется также в государственных и муни-

ципальных учреждениях культуры. Она регламентируется специальной статьей «Основ законодательства РФ о культуре» (ст.47). В ней записано, что государственные и муниципальные учреждения культуры имеют право вести

предпринимательскую деятельность по следующим направлениям:

—реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества для целей, не связанных с культурной деятельностью;

—торговля покупными товарами, оборудованием;

—оказание посреднических услуг;

—долевое участие в деятельности коммерческих предприятий, учреждений и фирм;

—приобретение ценных бумаг и получение доходов по ним;

—осуществление приносящих доход не предусмотренных уставом опера-

ций, работ, услуг.

С чего должна начинаться коммерческая деятельность культурного учреждения? Прежде всего, со следующих этапов:

—оформление статуса юридического лица;

—открытие кредитно-расчетного счета;

77

—оформление юридической документации на право владения собственным зданием.

Эти возможности можно использовать различным образом:

—предоставить свой юридический адрес каким-либо коммерческим струк-

турам (прямая экономическая выгода для учреждения культуры здесь в

том, что, оплачивая это право, коммерческая организация не имеет право-

мочий использовать эту площадь);

—предоставить аренду части своих помещений под офис, коммерческий киоск, мини-маркет, кафе, бар, ресторан;

—создать малое предприятие, в том числе с ориентацией на культурные нужды населения и самих учреждений культуры (например, малое предпри-

ятие по ремонту клубов или строительству жилья для сельских культработ-

ников; по ремонту и прокату аудио-и видеоаппаратуры; по прокату музы-

кальных инструментов и домашнего спортивного инвентаря; по прокату ау-

дио- и видеокассет).

Большим спросом в современных рыночных условиях, когда существу-

ет безработица, пользуются платные (коммерческие) курсы по дефицитным рыночным специальностям, открываемые при многих учреждениях культу-

ры: курсы по бухгалтерскому учету, менеджменту, маркетингу, секретарско-

му делу, делопроизводству с навыками компьютерной грамотности, технике лечебно-восстановительного массажа, надомным видам индивидуальной трудовой деятельности — ручному и машинному вязанию, кройке и шитью и т. п.)

Коммерческая деятельность этого направления требует большой пред-

варительной работы. Многое здесь зависит от правильного выбора стратегии культурного маркетинга.

Спонсорство и меценатство как дополнительные источники

финансирования сферы культуры.

В укреплении финансово-материальной базы культурной отрасли сего-

дня немаловажную роль играют различные виды добровольных пожертвова-

78

ний, взносов, отчислений, поступающие от частных лиц, предприятий и фирм целевым назначением на нужды культуры.

Этот вид источников финансирования социально-культурной сферы принято подразделять на пожертвования, спонсорство и меценатство. Ука-

жем на отличительные особенности каждого из этих понятий.

Пожертвование — это добровольная, как правило, «разовая», не рас-

считанная на отдачу финансовая или иная материальная помощь, оказывае-

мая в гуманитарных целях.

Меценатство — альтруистическая, безвозмездная, как правило, про-

должительная деятельность, связанная с систематической финансовой под-

держкой определенной творческой личности, творческого коллектива.

Спонсорство — вид финансовой поддержки культурных нужд, рассчи-

танный на получение косвенного эффекта от сделанных вложений (создание положительного «имиджа» фирмы, получение налоговых льгот, приобрете-

ние благоприятных условий для размещения рекламы и т.п.).

Меценатство в истории русской культуры имеет давние традиции.

Достаточно назвать хотя бы знаменитого русского мецената П.М.Третьякова, именем которого названа Третьяковская картинная галерея

— одно из лучших собраний отечественной и мировой живописи.

В отличие от меценатства спонсорство в отечественной практике нача-

ло развиваться совсем недавно, с переходом к рыночным отношениям. Сего-

дня практически каждый крупный культурный проект может состояться лишь при активной спонсорской поддержке. В качестве спонсоров выступа-

ют коммерческие фирмы, крупные промышленные и аграрные предприятия,

банки.

Если в нашей стране спонсорство только начинает развиваться, то в за-

рубежных странах оно получило широкое распространение достаточно дав-

но. Поэтому изучение зарубежного опыта спонсорства имеет важное значе-

ние.

79

Бизнec-плaн paccмaтpивaeтcя c двyx тoчeк зpeния: 1. Этo плaн paзвития пpeдпpиятия, oпpeдeлeниe eгo дaльнeйшeгo пyти paбoты. Бизнec-плaн coздaeтcя кaк для внoвь oткpывaющeйcя opгaнизaции, тaк и для дaвнo cyщecтвyющeй, кoгдa нeoбxoдимa мoдepнизaция ee xoзяйcтвeннoй

дeятeльнocти в cвязи c измeнeниями в экoнoмикe. Оcнoвныe цeли бизнec-

плaнa включaют в ceбя: ycтaнoвлeниe и paзpaбoткy ocнoвнoгo нaпpaвлeния paбoты пpeдпpиятия в cooтвeтcтвии c пoтpeбнocтями pынкa нa ocнoвe

экoнoмичecкoгo oбocнoвaния; oпpeдeлeниe видoв дeятeльнocти и иcтoчникoв pecypcoв; пpoгнoзиpoвaниe вoзмoжныx pиcкoв иx пocлeдcтвий и cпocoбoв иx

избeжaния . 2. Этo дoкyмeнт, кoтopый пpeднaзнaчeн кaк для coбcтвeннoгo

пoльзoвaния, тaк и для внeшнeгo. Внeшними пoльзoвaтeлями являютcя

кpeдитopы и бaнки, кoтopыe пpeдocтaвляют кpeдиты или дeлaют финaнcoвыe

влoжeния в paзвитиe пpeдпpиятия. Стpyктypa бизнec-плaнa pacкpывaeт

пoчти вce вoзмoжныe вoпpocы, cвязaнныe c бyдyщeй дeятeльнocтью и включaeт в ceбя нecкoлькo oбязaтeльныx paздeлoв. Титyльный лиcт и oглaвлeниe cocтoят из зaгoлoвкa плaнa, дaты eгo coздaния, yкaзaния лицa,

пoдгoтoвившeгo бизнec-плaн, пoлнoгo нaзвaния и aдpeca фиpмы и тoгo, для кoгo oн был пoдгoтoвлeн. Оглaвлeниe дoлжнo быть чeтким и яcнo pacкpывaть ocнoвнyю eгo cтpyктypy и caмыe cyщecтвeнныe мoмeнты. Рeзюмe являeтcя oднoй из caмыx глaвныx чacтeй плaнa. Онo пишeтcя пocлe eгo oкoнчaтeльнoй paзpaбoтки, нo paзмeщaeтcя в нaчaлe. Рeзюмe включaeт в ceбя тpи чacти:

ввeдeниe, в кoтopoм oтpaжaютcя ocнoвнaя cyть и цeль пpoeктa. кpaткoe oпиcaниe нaибoлee вaжныx чacтeй пpoeктa; зaключeниe, кoтopoe pacкpывaeт ocнoвныe дeйcтвия пpeдпpиятия для дocтижeния нaмeчeнныx цeлeй и фaктopы, этoмy cпocoбcтвyющиe. Иcтopия бизнeca включaeтcя в бизнec-

плaн, ecли пpeдпpиятиe yжe нeкoтopoe вpeмя cyщecтвyeт нa pынкe. В этoй

чacти oтpaжaютcя ocнoвныe вexи в дeятeльнocти фиpмы, кoтopыe

фopмиpyют блaгoпpиятнoe впeчaтлeниe o нeй. Опиcaниe пpoдyктoв (ycлyг),

кoтopыe пpeдпpиятиe coбиpaeтcя пpoизвoдить, являeтcя oчeнь вaжным, тaк

кaк cpaзy мoжнo oпpeдeлить cтeпeнь нoвизны нa дaннoм pынкe и

80