83. Участники дел административного судопроизводства.

Производство складывается из действий определенных органов и лиц. Назначение и роль, содержание и объем полномочий, формы и методы участия органов (должностных лиц), граждан и организаций в деле различны.

Виды участников производства:

• компетентные органы и должностные лица, наделенные правом принимать властные акты, составлять правовые документы, определяющие движение и судьбу административного дела (судьи, должностные лица ОВД, таможенных органов и т. д. - глава 23 КоАП РФ);

• субъекты, имеющие личный интерес в деле, не обладают властными полномочиями, но заинтересованы в исходе административного дела (лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; потерпевший; законные представители физического и юридического лица; защитник и представи-тель - ст. 25.1-25.5 КоАП РФ);

• субъекты, содействующие производству по делу об административ¬ном правонарушении, помогают в осуществлении производства по делу (свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик - ст. 25.6—25.10 КоАП РФ).

Особое место в деле занимает прокурор (ст. 25.11, 28.4 КоАП РФ). Он в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказатель¬ства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникаю¬щим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным зако¬ном действия. Прокурор не является субъектом рассмотрения дела об административном правонарушении.

84. Административный иск и возбуждение дела в суде первой инстанции.

Административный иск - обращенное в суд первой инстанции требование о защите публичных материальных прав, свобод и законных интересов.

С административным иском могут обратиться:

а) частные субъекты (граждане, юридические лица);

б) публичные субъекты, которые в случаях, предусмотренных законом, наделены полномочиями требовать в судебном порядке исполнения публично-правовых обязанностей, а также иными полномочиями, реализация которых возможна исключительно в судебной процедуре.

2. Элементы административного иска. Элементы административного иска - это то, что позволяет его индивидуализировать.

Итак, к элементам административного иска следует относить:

1) предмет административного иска - материально-правовое требование административного истца к административному ответчику.

2) основание административного иска - юридические факты, которыми административный истец обосновывает свое материально-правовое требование.

От основания административного иска необходимо отличать доказательства как фактические данные, которые используют для подтверждения наличия или отсутствия фактов;

3) субъектный состав участников материально-правового спора (административный истец и административный ответчик).

3. Виды административных исков. Административные иски можно классифицировать по различным основаниям.

Непосредственно в КАС исходя из характера материально-правового требования выделяются, в частности, административные иски:

• о признании нормативного правового акта недействующим;

• об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями;

• о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение им дисциплинарного проступка;

• об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости;

• о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;

• о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации;

• о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами;

• о прекращении деятельности средств массовой информации;

• о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и др.