- •Публичное и частное управление как виды социального управления: критерии разграничения. Понятие и сущность публичного управления. Виды публичного управления.
- •Понятие публичной администрации. Система публичного управления: общая характеристика, уровни публичного управления.
- •Структура, механизм, технологии публичного управления. Цифровизация публичного управления (на примере конкретной отрасли: экономика, образование, здравоохранение, занятость или др.).
- •Базовые модели публичного управления (субординация, координация, реординация). Местное самоуправление в системе публичного управления России.
- •Понятие и характеристика исполнительно-распорядительной деятельности.
- •Административное право как отрасль права.
- •Система административного права как отрасли права. Формы систематизации административно-правовых норм.
- •Источники (формы) административного права как отрасли права.
- •Предмет и метод административно-правового регулирования.
- •1) Область внутриорганизационных отношений:
- •2) Область внешних административных отношений:
- •Административно-правовая норма: понятие и структура. Классификация административно - правовых норм, особенности отдельных видов административно-правовых норм.
- •Классификация административно - правовых норм
- •Реализация административно-правовых норм. Применение как особая форма реализации административно-правовых норм
- •Административно-правовые отношения: понятие и виды. Особенности административно-правовых отношений.
- •Структура административно – правового отношения.
- •Основания возникновения, изменения и прекращения административно - правовых отношений. Юридические факты и их составы. Административно-правовые состояния.
- •Наука административного права: основные современные концепции, история развития в дореволюционной России и в советский период. Современные отечественные школы административного права.
- •Способы обеспечения законности в публичном управлении: понятие, система и сравнительная характеристика способов.
- •Контроль в публичном управлении: виды, субъекты, особенности.
- •Административное судопроизводство как способ обеспечения законности в публичном управлении.
- •Административный надзор как способ обеспечения законности в публичном управлении.
- •Реформа контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации. «Регуляторная гильотина»: понятие, цели, механизм реализации. Правовое регулирование контрольно-надзорной деятельности.
- •Виды контрольных (надзорных) мероприятий.
- •Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и механизмы их защиты.
- •Антимонопольное регулирование: понятие и средства защиты конкуренции.
- •Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-фз «о защите конкуренции»;
- •Прокурорский надзор в публичном управлении. Акты прокурорского реагирования.
- •Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченного по правам предпринимателей в Российской Федерации в публичном управлении.
- •Субъекты административного права: понятие, виды.
- •Понятие и содержание административно-правового положения (статуса).
- •Административно - правовой статус граждан, лиц с двойным гражданством, иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Административно - правовой статус государственных корпораций.
- •Административно - правовой статус некоммерческих организаций. Особенности административно-правового статуса религиозных объединений, благотворительных организаций.
- •Религиозные группы,
- •Религиозные организации.
- •Административно - правовой статус политических партий.
- •Административно - правовой статус средств массовой информации.
- •«Компетенция» как категория административно-правового регулирования.
- •Конституция Российской Федерации о системе органов исполнительной власти Российской Федерации.
- •Глава 6 Конституции рф содержит основные положения о правительстве рф:
- •Система федеральных органов исполнительной власти. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. Координация их работы в субъекте Российской Федерации.
- •Президент Российской Федерации и исполнительная власть: взаимоотношения Президента Российской Федерации с органами исполнительной власти.
- •Администрация Президента Российской Федерации: административно-правовой статус, взаимодействие с органами исполнительной власти.
- •Правительство Российской Федерации: порядок формирования, компетенция.
- •Консультативные и координационные органы Правительства Российской Федерации.
- •Взаимоотношения Правительства Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации.
- •Взаимоотношения Правительства Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •Взаимоотношения Правительства Российской Федерации и органов судебной власти Российской Федерации.
- •Аппарат Правительства Российской Федерации: место в системе федеральных органов исполнительной власти, структура, правовые основы деятельности.
- •Вопросы, решаемые исключительно на заседаниях Правительства Российской Федерации. Акты Правительства Российской Федерации.
- •Статья 31. Вопросы, решения по которым принимаются на заседаниях Правительства Российской Федерации
- •Система органов публичной власти федеральной территории.
- •Административно-правовой статус Губернатора Самарской области.
- •16) Отменяет действие нормативных правовых актов органов исполнительной власти Самарской области, если они противоречат федеральным законам и законам Самарской области;
- •Система органов исполнительной власти Самарской области. Административно-правовой статус, структура и компетенция Правительства Самарской области.
- •Административно - правовой статус исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.
- •Публичная служба в Российской Федерации: понятие, система, принципы. Публичная служба и государственная служба.
- •Понятие и принципы государственной службы Российской Федерации.
- •Правовое регулирование и организация государственной службы Российской Федерации.
- •Ограничения и запреты на государственной службе Российской Федерации. Дисциплинарная ответственность государственных служащих Российской Федерации.
- •Фз "о муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 n 25-фз установлены ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •Понятие должности государственной службы, реестры должностей государственной гражданской службы, группы и категории должностей государственных гражданских служащих.
- •Порядок прохождения государственной гражданской и муниципальной службы.
- •Основания прекращения государственно-служебных и муниципально-служебных отношений.
- •Институт обращений граждан в публичном управлении. Виды обращений и порядок их рассмотрения.
- •Правовые акты управления: понятие, виды и юридическое значение правовых актов управления.
- •Классификация правовых актов управления. Порядок принятия правовых актов управления (стадии правотворческого процесса).
- •Административный договор: публично-правовая природа и особенности.
- •Административное усмотрение и административный произвол: критерии разграничения.
- •Институт административного принуждения: понятие и система мер административного принуждения.
- •Меры административного предупреждения.
- •Меры административного пересечения.
- •Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •Административно-восстановительные меры.
- •Административная ответственность: понятие, цели, основания.
- •Административное правонарушение: понятие и юридические признаки.
- •Состав административного правонарушения: понятие, структура, виды составов.
- •Понятие, цели и виды административных наказаний (кратная характеристика каждого вида).
- •Административный процесс: понятие и структура. Понятие административного производства.
- •Административно-процессуальная форма.
- •Доказательство в административном процессе: форма и содержание.
- •Виды административных производств: административно-юрисдикционные и административно-процедурные.
- •Структура производства по делам об административных правонарушениях.
- •Разрешительное (лицензионное) производство (понятие, особенности, правовая основа, стадии).
- •Регистрационное производство (понятие, особенности, правовая основа, стадии).
- •Учредительное (организационное) производство (понятие, особенности, правовая основа, стадии).
- •Дисциплинарного производство: понятие, правовая основа. Служебное расследование.
- •Публично-правовая природа административного судопроизводства. Правовое регулирование отношений, связанных с осуществлением административного судопроизводства.
- •Участники дел административного судопроизводства.
- •Административный иск и возбуждение дела в суде первой инстанции.
- •Судебное разбирательство как основная стадия административного судопроизводства: понятие, сроки, порядок проведения.
- •Судебные акты суда первой инстанции. Сущность и значение судебного решения.
- •Особенности производства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.
- •Особенности производства по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
- •Особенности производства по делам об оспаривании нормативных и ненормативных актов в арбитражных судах.
- •Организация управления в экономической сфере.
- •Организация управления социально-культурной сферой.
- •Организация управления административно-политической сферой.
Административно - правовой статус граждан, лиц с двойным гражданством, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Административно-правовой статус гражданина – это составная часть правового статуса личности, закрепленного Конституцией РФ и иными нормативно-правовыми актами.
Административно-правовой статус гражданина РФ является производным от его конституционно-правового статуса и конкретизирован в многочисленных нормативно-правовых актах применительно к сфере государственного управления. Конституция РФ закрепляет наиболее важные права и свободы граждан, устанавливает правовые основы и гарантии их реализации (правам и свободам человека и гражданина посвящена гл. 2 Конституции РФ).
Однако реальный механизм реализации прав и свобод граждан, исполнения ими своих обязанностей в сфере государственного управления конкретизируется и устанавливается нормами административного права, лежит в сфере деятельности исполнительной власти. Для формирования административно-правового статуса граждан наиболее важными являются общие конституционные положения о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).
Элементы административно-правового статуса граждан:
1) принципы административно-правового статуса граждан;
2) гражданство;
3) административная правосубъектность (право-, дееспособность) граждан;
4) права и обязанности граждан в сфере государственного управления;
5) административная ответственность граждан;
6) юридические гарантии административно-правового статуса граждан.
Основные нормативные правовые акты, закрепляющие административно-правовой статус граждан:
- Конституция, принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г.;
- Декларация прав и свобод человека и гражданина, принята 22 ноября 1991 г.;
Иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.
Лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства.
Для пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации существуют национальный режим и режим наибольшего благоприятствования. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международными договорами РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции).
Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства:
1) не могут быть приняты на государственную службу, занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления, связанные с наличием гражданства Российской Федерации;
2) не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной;
3) не могут участвовать в отправлении правосудия;
4) не обладают ни активными, ни пассивными избирательными правами;
5) не имеют права участвовать в референдуме;
6) на них не распространяется воинская обязанность;
7) не могут быть членами политических общественных объединений;
8) за ряд правонарушений к ответственности могут привлекаться только иностранные граждане и лица без гражданства (нарушение режима пребывания);
9) только к иностранным гражданам и лицам без гражданства применяются некоторые административные взыскания (административное выдворение);
10) могут въезжать на территорию Российской Федерации при наличии специальных разрешений (исключение составляют граждане Содружества Независимых Государств (СНГ), с которыми заключено соглашение о безвизовом порядке въезда и выезда);
11) проживают и осуществляют свою деятельность на основании специальных разрешений;
12) устанавливаются ограничения в передвижении и в выборе места пребывания и жительства (пограничная зона, специальные охраняемые территории);
13) по территории, открытой для иностранцев, могут свободно перемещаться при условии уведомления об этом органов внутренних дел;
14) могут приобретать гражданское оружие по лицензии, выданной органами внутренних дел, но только на основании ходатайств представительств государств, гражданами которых они являются, и при условии вывоза ими оружия с территории Российской Федерации – в течение пяти дней со дня приобретения;
15) при наличии обстоятельств, установленных законодательством, выезд из Российской Федерации может быть не разрешен