19. Административное судопроизводство как способ обеспечения законности в публичном управлении.

Административное судопроизводство – это изучение и рассмотрение в судебном порядке дел, связанных с совершением административных правонарушений, в порядке, который установлен нормами действующих административно-процессуальных законодательных и нормативно-правовых актов.

Среди признаков административного судопроизводства можно выделить следующие:

• в рамках такого судопроизводства рассматриваются споры, связанные с нарушением законных частных и публичных интересов. Подобные разбирательства носят название административных дел;

• наиболее важной на сегодняшний день функцией административного судопроизводства можно назвать восстановление нарушенных представителями государственной власти (в лице должностных лиц и органов власти) прав, а также законных интересов частных и юридических лиц;

• в рамках административного судопроизводства, при разрешении соответствующего спора во всех случаях в качестве одной из сторон спора выступает должностное лицо или представитель органов государственной власти федерального, регионального, муниципального уровней, а в качестве второй – физическое лицо или хозяйствующий субъект, индивидуальный предприниматель;

• принятый судебный порядок в рамках административного производства дает возможность учитывать как частные, так и публичные интересы, не игнорируя при этом основные принципы юстиции;

• основной целью административного производства можно назвать защиту прав, а также свобод от противоправных деяний, совершаемых представителями органов государственной власти.

Среди основополагающих принципов производства по делам, связанным с совершением административных правонарушений, можно выделить следующие: демократизм; применение презумпции невинности; законность; действие законодательства как во времени, так и в пространстве; единый язык реализуемого производства.

Принцип законности подразумевает, что реализуемое производство, связанное с совершением административных правонарушений, требует обязательного совершения процедур, которые предусмотрены положениями действующих нормативно-правовых и законодательных актов, что способствует обеспечению надлежащего результата. Также в рамках административного производства лицу, которое привлекается к ответственности, должно быть обеспечено право на защиту, что подразумевает наделение его возможностью участия в рассмотрении, отстаивании собственных законных интересов.

К делам, которые возникают в рамках административных, а также прочих публичных правоотношений и рассматриваются в арбитражном процессе, можно отнести:

• дела, связанные с оспариванием действующих законодательных и нормативно-правовых актов, которые каким-либо образом затрагивают права, а также законные интересы заявителя в области коммерческой деятельности (в том числе в рамках осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем);

• дела, связанные с оспариванием ненормативных правовых актов, различного рода принятых решений и деяний органов государственной власти и должностных лиц на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, наделенных федеральным законом соответствующими полномочиями, в случае, если они каким-либо образом затрагивают права и законные интересы заявителя в сфере коммерческой деятельности (в том числе в рамках осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем), если рассмотрение таких дел согласно положений федерального законодательства отнесено к компетенции арбитражного суда ;

• дела, связанные с совершением административных правонарушений, в случае, если согласно положениям федерального законодательства их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

• дела о взыскании с частных и юридических лиц, реализующих предпринимательскую и прочую экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций;

• прочие дела, которые могут возникать на основании административных и прочих правоотношений публичного характера.

КоАП РФ устанавливает во многих статьях термин «производство по делам об административных правонарушениях». И здесь мы не найдем термина «административное судопроизводство». Да и задачи как законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ), так и производства по делам об административных правонарушениях (ст. 24.1 КоАП РФ) существенно отличаются от задач судопроизводства и сводятся в основном к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела об административном правонарушении, разрешению его в точном соответствии с законом, обеспечению исполнения вынесенного постановления, а также к выявлению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.