26. Муниципальные выборы

• Понятие

Предусмотрены ФЗ 2003 г. в статье 23; при этом легального определения НЕ дается.

Муниципальные выборы - форма прямого волеизъявления жителей муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований в целях формирования выборных органов местного самоуправления и (или) наделения полномочиями выборных должностных лиц местного самоуправления.

Муниципальные выборы проводятся:

→во-первых, в целях формирования представительного органа муниципального образования и иных выборных органов (контрольного и др.); →во-вторых, в целях избрания главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления.

• Разновидности:

• Среди видов муниципальных выборов можно выделить следующие ОСНОВНЫЕ ВЫБОРЫ:

1. Очередные выборы:

- проводятся в связи с истечением срока полномочий органа или д/л МСУ;

- срок полномочий определяется уставом МО; он должен быть не менее 2 и не более 5 лет;

2. Досрочные выборы:

- проводятся в случае досрочного прекращения полномочий выборных органов и д/л;

• Муниципальные выборы делятся также на повторные и дополнительные:

1. Повторные выборы:

- проводятся в случае, если ОСНОВНЫЕ выборы были признаны несостоявшимися, недействительными;

- также в случае, если кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, а кандидат, избранный на должность выборного д/л, — полномочия, несовместимые со статусом выборного должностного лица;

- и в других предусмотренных законом случаях (например, при проведении выборов по многомандатным избират. округам, когда не все мандаты замещены);

2. Дополнительные выборы:

- назначаются в ОДНОМАНДАТНОМ избирательном округе в случае досрочного прекращения полномочий депутата по этому округу;

! Повторные и дополнительные выборы не проводятся, если депутат не может быть избран на срок более 1 года.

• Принципы избирательного права

1) Принцип всеобщности:

- нельзя забывать о цензах:

• возрастной – 18 лет (закон субъекта может установить свой, но не более 21 года),

• место жительства (с исключениями – закон может предоставить акт. избирательное право лицу, живущему за пределами избирательного округа; даже иностранцу в соответствии с международными договорами РФ);

• количество сроков подряд (может быть установлено уставом МО).

2) Принцип равного голосования:

- каждый избиратель имеет 1 !!! голос;

- в соответствии с законом образуются избирательные округа примерно с равным числом избирателей;

- предполагается равенство возможностей всех избирательных объединений, кандидатов, участвующих в муниципальных выборах.

3) Принцип прямого голосования:

- т.е., избиратели голосуют за кандидатов, списки кандидатов непосредственно.

4) Принцип тайного голосования:

- нужно, чтобы исключалась возможность контроля за волеизъявлением гражданина;

5) Участие гражданина в муниципальных выборах добровольное и открытое:

- никто не может принуждать граждан участвовать в выборах или не участвовать как он хочет;

6) Открытость и гласность муниципальных выборов:

- это значит, что назначение, подготовка, проведение выборов, а также деятельность избирательных комиссий по подсчету голосов открыты и гласны;

- надо создать необходимые условия для СМИ, чтобы они могли освещать мун. выборы;

7) Честность, справедливость, подлинность муниципальных выборов:

- нужно для всех кандидатов создать равные условия, позволить им состязаться и конкурировать;

- нужно исключить любые возможности для фальсификации результатов и др.

8) Обязательность и периодичность муниципальных выборов:

- гарантии установлены в ФЗ №131:

→единый день окончания срока, на который избираются органы и д/л (воскресенье марта/октября)

→ изменение срока полномочий действующих органов – только в случаях, предусмотренных ФЗ (ст. 81, п. 6 и 9);

→если срок полномочий истекает в период военного/чрезвычайного положения – органы исполняют свои полномочия до конца такого положения;

→досрочные выборы в случае досрочного прекращения полномочий должны быть проведены не позднее, чем через 6 месяцев со дня досрочного прекращения;

! выборы назначает уполномоченный орган, если не назначил – избирательная комиссия, если не комиссия – то в суд. порядке.