![](/user_photo/19115_OVnlY.jpg)
- •Муниципальное право как отрасль права. Предмет и метод муниципального права
- •Источники муниципального права
- •Влияние позиций кс рф на организацию мсу в рф
- •Местное управление в России до середины 19в.
- •Городовое положение 1892 г. Значительно усилило бюрократический надзор за выборными органами местного самоуправления.
- •5. Организация местной власти в советский период.
- •6. Местное самоуправление в современной России: понятие, сущность. Основные этапы реформы (с начала 90-х по н.В.).
- •7. Анализ соотношения основных положений фз-154 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления» и фз-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления»
- •Глава «Общие положения» (название главы идентично в Законах).
- •Глава «Принципы территориальной организации местного самоуправления» (такое название в фз-131, в фз-154 было «Территориальные основы местного самоуправления»)
- •Глава «Вопросы местного значения» (такая глава в фз-131, в фз- 154 вопросам посвящена только одна статья – ст. 6).
- •Глава «Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» (такая глава в фз-131, в фз-154 –прописано только в п.4 ст. 6).
- •Глава «Органы мсу и дл мсу» (название глав идентично)
- •Глава «Муниципальные правовые акты» (такая глава в фз-131; в фз-154 такой главы не было, нормы о муниципальных актах содержались в отдельных статьях: ст.7,8,19)
- •Глава «Экономическая основа мсу» (это в фз-131, в фз-154 – называлась «Финансово-экономическая основа мсу»)
- •Глава «Межмуниципальное сотрудничество» (это в фз-131, в фз-154 данному вопросу посвящена только одна статья -10).
- •Глава «Ответственность органов мсу и дл мсу, контроль и надзор за их деятельностью» (название глав идентично, в фз -131 в название добавлено «надзор»)
- •8.Основные теории местного самоуправления.
- •Теория свободной общины (естественных прав общины)
- •Общественная (хозяйственная) теория самоуправления
- •Государственная теория самоуправления
- •Теория дуализма
- •Теория муниципального социализма
- •Теория социального обслуживания
- •Теория свободной пашни
- •9.Конституционная модель местного самоуправления.
- •Местное самоуправление в России - часть конституционного строя общества и государства.
- •2) В основе концепции местного самоуправления в Российской Федерации лежит также принцип народовластия.
- •10. Местное самоуправление как основа конституционного строя Российской Федерации.
- •11. Конституционное право граждан на местное самоуправление.
- •12. Понятие и система принципов местного самоуправления.
- •Организация местного самоуправления в интересах населения
- •2. Самостоятельность местного самоуправления и его взаимодействие с государственной властью
- •3. Многообразие организационных форм местного самоуправления
- •4. Гласность местного самоуправления
- •5. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность в осуществлении местного самоуправления
- •Государственная гарантированность мсу
- •13. Европейская хартия местного самоуправления. Общая характеристика.
- •14. Особенности англосаксонской системы местного самоуправления (на примере Великобритании).
- •15. Особенности континентальной системы местного самоуправления (на примере Франции).
- •16. Особенности смешанной системы местного самоуправления (на примере фрг).
- •17. Основные принципы территориальной организации муниципальной власти. Соотношение муниципально-территориального и административно-территориального устройства.
- •18.Понятие муниципального образования. Виды муниципальных образований и критерии их формирования.
- •19. Уровни осуществления местного самоуправления
- •Характер полномочий:
- •Место в системе мсу
- •20. Порядок изменения границ муниципальных образований
- •22. Особенности осуществления местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях (зато), наукоградах, приграничных территориях.
- •По фз "о статусе наукограда Российской Федерации" 1999 г.
- •По истечении срока
- •Досрочно
- •1) В пограничной зоне:
- •2) В российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации:
- •23. Организация мсу в городах федерального значения
- •24. Система местного самоуправления: общая характеристика.
- •1) Понятие местного референдума.
- •2) Принципы проведения местного референдума (ст. 3 фз «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан рф»)
- •3) Круг субъектов, имеющих право на участие в местном референдуме (основания участия в референдуме);
- •4) Вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум
- •3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
- •5) Вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум:
- •6) Обстоятельства, препятствующие проведению местного референдума
- •7) Стадии местного референдума. Инициатива местного референдума, виды
- •8) Регистрация инициативной группы. Порядок реализации инициативы местного референдума.
- •9) Назначение местного референдума
- •10) Статус комиссий по проведению референдума
- •11) Образование участков референдума.
- •12) Ведение агитации по вопросам референдума.
- •26. Муниципальные выборы
- •Очередные выборы:
- •Досрочные выборы:
- •Повторные выборы:
- •9) Судебная защита избирательных прав и свобод участников муниципальных выборов :
- •Назначение муниципальных выборов;
- •Образование избирательных округов, избирательных участков; составление списков избирателей;
- •Выдвижение кандидатов (списков кандидатов), их регистрация и статус;
- •Непосредственное выдвижение:
- •Выдвижение списков кандидатов избирательными объединениями:
- •Информационное обеспечение муниципальных выборов и проведение предвыборной агитации;
- •Голосование и определение итогов голосования, установление результатов муниципальных выборов, их официальное опубликование (публикация):
- •27. Отзыв депутата, члена выборного органа мсу, выборного дл мсу.
- •28. Обращения граждан
- •29. Собрания и конференции граждан.
- •Собрания граждан
- •Конференция граждан (собрание делегатов)
- •Граждане, проживающие на территории муниципального образования,
- •Глава администрации,
- •Депутаты представительного органа местного самоуправления.
- •30. Сходы граждан.
- •31. Правотворческая инициатива.
- •32. Публичные слушания
- •33. Территориальное общественное самоуправление (тос).
- •34. Структура органов мсу
- •35. Представительные органы муниципального образования в системе местного самоуправления
- •36. Полномочия представительных органов мсу:
- •37. Организация деятельности органов мсу
- •38. Статус депутата представительного органа мсу
- •39. Статус главы муниципального образования.
- •I вариант:
- •II вариант:
- •1 Вариант (инициатива депутатов):
- •2 Вариант (высшее должностное лицо с рф)
- •I этап:
- •II этап:
- •III этап:
- •40. Статус главы ма. Порядок замещения должности главы ма.
- •II способ:
- •41. Организация деятельности местной администрации
- •42. Статус избир. Комиссии муниципального образования:
- •Вопрос 43.
- •Конституция рф (ч.4 ст.32)
- •Фз от 2 марта 2007 г. "о муниципальной службе в Российской Федерации":
- •Вопрос 44.
- •Вопрос 45.
- •Вопрос 46.
- •[Примечания]
- •Вопрос 47.
- •1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
- •2) Нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
- •Вопрос 48.
- •Вопрос 49.
- •Вопрос 50.
- •Вступление в силу и опубликование:
- •Вопрос 51.
- •Муниципальные образования и их органы и должностные лица
- •Непосредственно население
- •Вопрос 52.
- •Вопрос 58. Полномочия омсу в области градостроительной деятельности.
- •Вопрос 59. Полномочия омсу в области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды.
- •Вопрос 60. Полномочия омсу в сфере социальной поддержки населения, образования и культуры.
- •Вопрос 61. Полномочия омсу в области охраны общественного порядка, обеспечения безопасности и защиты прав граждан.
- •Вопрос 62. Делегированные полномочия.
- •Имущество,
- •Средства местных бюджетов,
- •Часть 2 ст. 49 фз 2003 г.: Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
- •4 Метода управления муниципальным имуществом:
- •69. Понятие и виды юридической ответственности органов мсу, их должностных лиц.
- •Ответственность перед населением:
- •Ответственность перед государством:
- •Ответственность органов мсу перед фл и юл:
- •70. Ответственность представительного органа мо.
- •Роспуск по мо
- •71. Ответственность должностных лиц мсу.
- •Ответственность перед населением:
- •Ответственность перед государством:
- •Отрешение от должности главы муниципального образования или главы местной администрации высшим должностным лицом субъекта рф.
- •72. Государственный контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления.
- •1. Органы прокуратуры.
- •73. Общественный контроль в системе местного самоуправления.
- •74. Особенности привлечения к уголовной ответственности депутатов, членов выборного органа.
- •75. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления.
4) Вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум
Согласно ФЗ 2002 г.,
Ст. 12,
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4. Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
5. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
6. Вопросы референдума субъекта Российской Федерации не должны противоречить законодательству Российской Федерации. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству соответствующего субъекта Российской Федерации.
7. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
5) Вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум:
Федеральный закон 2002 г. четко определил пределы усмотрения на местах при выборе вопросов местного референдума. В части 8 ст. 12 названы вопросы, которые нельзя выносить на референдум субъекта РФ, местный референдум.
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
6) Обстоятельства, препятствующие проведению местного референдума
Статья 13. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума (ФЗ 2002)
1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования принимать решение о назначении референдума, вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.
3. Законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводятся. Указанный срок не может превышать два года со дня официального опубликования результатов референдума.
4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.