1. По истечении срока

2. Досрочно

Основания:

• несоответствие результатов деятельности научно-производственного комплекса наукограда задачам, определенным Правительством Российской Федерации при присвоении муниципальному образованию статуса наукограда,

• мотивированное ходатайство представительного органа местного самоуправления муниципального образования о досрочном прекращении такого статуса.

Прекращается Правительством.

+Правительство Российской Федерации вправе досрочно прекратить статус наукограда в случае исключения из числа государственных приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации установленных для данного наукограда направлений деятельности, но не ранее чем по истечении пяти лет с момента присвоения статуса наукограда.

После прекращения МО становится гор. Округом.

Особенности местного самоуправления в районах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

В этих районах также возможны указанные в Законе виды муниципальных образований - сельские поселения, городские поселения, муниципальные районы и городские округа (последние - это, как правило, центры автономных округов, а также большие промышленные города, например Норильск).

В ст. 82.1 "Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)" закреплено лишь, что размещение и исполнение заказа на "северный завоз" - забота органов исполнительной власти субъектов РФ. А если что-то не включено в их перечень, тогда полномочия по размещению и исполнению заказа на поставки иных товаров и оказание иных услуг осуществляются органами местного самоуправления указанных муниципальных образований.

В отношении лиц, принадлежащих к коренным малочисленным народам, надо считаться с ранее сложившейся, ныне возрождающейся самоорганизацией жизни, построенной на принципах общинного самоуправления.

Основной источник – Федеральный закон от 20 июля 2000 г. "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации".

Это не местное самоуправление!

1. Местное самоуправление - это самостоятельная форма публичной власти, сочетающая начала общественной и государственной власти;

2. общины малочисленных народов можно считать в какой-то мере разновидностью общественной власти:

• Это самоорганизация самой жизни людей;

• в определенной степени это может быть также и хозяйственная самоорганизация - в учредительных документах общины малочисленных народов согласно Закону 2000 г. должны быть определены: наименование общины; местонахождение; основные виды хозяйствования.

• деятельность общин носит некоммерческий характер. Община - форма самовыживания, в том числе если необходимо ведение общей хозяйственной деятельности гражданами для обеспечения своих потребностей.

Общины малочисленных народов - формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединяемых по кровно-родственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.

Виды общин:

1. семейные (родовые) общины малочисленных народов - формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам, объединяемых по кровно-родственному признаку, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами;

2. территориально-соседские общины малочисленных народов - формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих (компактно и (или) дисперсно) на территориях традиционного расселения малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами.

Закон предусматривает союзы (ассоциации) общин малочисленных народов - межрегиональные, региональные и местные объединения общин малочисленных народов.

• Органы государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ, органы местного самоуправления, их должностные лица не вправе вмешиваться в деятельность общин малочисленных народов, союзов (ассоциаций) общин малочисленных народов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ.

• Органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органы местного самоуправления, их должностные лица не могут быть учредителями общин малочисленных народов и членами таких общин.

• Решения о создании общины малочисленных народов, об утверждении ее устава, о формировании органов управления и органов контроля принимаются на учредительном собрании общины малочисленных народов.

• Устав подлежит государственной регистрации, о его последующих изменениях надо информировать как органы государственной власти, так и органы местного самоуправления.

• Общины малочисленных народов вправе обжаловать в суд действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, ущемляющие права общин и их членов, а также требовать возмещения убытков, причиненных им в результате нанесения ущерба окружающей среде.

Статус соответствующих территорий подробно закреплен в Федеральном законе от 7 мая 2001 г. "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (в ред. от 26 июня 2007 г.). Такие территории относятся к особо охраняемым природным территориям федерального, регионального и местного значения(ст. 5).

• Образование территорий традиционного природопользования федерального значения осуществляется решениями Правительства РФ по согласованию с органами государственной власти соответствующих субъектов РФ на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей.

• По территориям традиционного природопользования регионального значения требуется решение органов исполнительной власти субъектов РФ.

• Образование территорий традиционного природопользования местного значения осуществляется решениями органов местного самоуправления на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей.

Территории традиционного природопользования могут быть сложными по структуре, допустимо выделение таких их частей, как:

1. поселения, в том числе поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав населения, стационарные жилища, стойбища, стоянки оленеводов, охотников, рыболовов;

2. участки земли и водного пространства, используемые для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни, в том числе оленьи пастбища, охотничьи и иные угодья, участки акваторий моря для осуществления промысла рыбы и морского зверя, сбора дикорастущих растений;

3. объекты историко-культурного наследия, в том числе культовые сооружения, места древних поселений и места захоронений предков и иные объекты, имеющие культурную, историческую, религиозную ценность;

4. иные части территорий традиционного природопользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации и ее субъектов.

Земельные участки и другие обособленные природные объекты, находящиеся в пределах границ территорий традиционного природопользования, предоставляются лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов в безвозмездное пользование.

Органы местного самоуправления могут оказывать помощь общинам малочисленных народов, союзам общин в виде:

1. заключения с ними договоров на выполнение работ и предоставление услуг в соответствии с гражданским законодательством;

2. целевой подготовки кадров по профессиям, необходимым общинам малочисленных народов, союзам (ассоциациям) общин малочисленных народов для самоуправления и традиционного хозяйствования малочисленных народов;

3. бесплатной консультативной помощи по вопросам традиционного хозяйствования малочисленных народов;

4. социального заказа на разработку и реализацию региональных и местных программ социально-экономической помощи общинам малочисленных народов, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

В целях сохранения культур малочисленных народов общины малочисленных народов могут организовывать воспитание и обучение детей членов общины исходя из традиций и обычаев этих народов. Привлечение преподавателей для воспитания и обучения детей членов общины малочисленных народов может осуществляться на основе договора общин малочисленных народов с органами местного самоуправления.

Особенности осуществление МСУ в приграничных территориях

• Своеобразие местного самоуправления в приграничных муниципальных образованиях в основном обусловлено особым режимом пребывания, равно как и передвижения и осуществления хозяйственной и прочей деятельности на соответствующих территориях.

Источники регулирования:

1. ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (посвящена всего одна статья: статья 82);

Статья 82. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях

« 

Особенности осуществления местного самоуправления на приграничных территориях устанавливаются федеральным законом, определяющим режим приграничной территории».

2. Соответственно, данный ФЗ – это Закон РФ от 01.04.1993 «О государственной границе РФ»;

3. + еще можно отнести Постановление Правительства от 15 апреля 1995 г. «О порядке привлечения граждан к охране Государственной границы РФ».

4. Концепция приграничного сотрудничества (утв. Распоряжением Правительства РФ от 9 февраля 2001 г.);

5. Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей (ратифицирована ФЗ от 22 июля 2002 г.);

6. НПА субъектов (например, постановление правительства Мурманской области от 29 октября 2003 г. «О пограничном режиме и пограничной зоне на территории Мурманской области»).

• Содержание режима государственной границы, процедура установления режима государственной границы

Ст. 7 Закона РФ «О государственной границе»,

«Режим Государственной границы включает правила:

• содержания Государственной границы;

• пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами;

• перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных; (см. текст в предыдущей редакции)

• пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; (см. текст в предыдущей редакции)

• ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности;(см. текст в предыдущей редакции)

• разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.

• Режим Государственной границы устанавливается настоящим Законом, другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.(см. текст в предыдущей редакции) 

• С учетом взаимных интересов Российской Федерации и сопредельных государств отдельные правила режима Государственной границы могут не устанавливаться, а характер устанавливаемых правил может быть упрощенным».

Ст. 16 Закона РФ «О государственной границе»,

«Содержание и установление пограничного режима

• Пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила: