72. Понятие и формы предварительного расследования.

Предварительное расследование — это стадия уголовного судопроизводства, которая проводится по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения и заключается в деятельности органов дознания и предварительного следствия по собиранию (формированию), исследованию, проверке и оценке доказательств в целях установления обстоятельств, имеющих значение для дела, установления лица, совершившего преступление, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению преступления.

две основные формы (два процессуальных порядка) производства предварительного расследования:

1. дознание (упрощенная форма) - его проведение возможно лишь по некоторым уголовным делам о преступлениях небольшой или средней тяжести, перечисленных в ч. 3 ст. 150 УПК и не представляющих большой сложности в расследовании

2. предварительное следствие (основная форма) - наиболее полно представлены все процессуальные возможности досудебного производства и гарантии прав участвующих лиц

Подобная дифференциация обусловлена большим количеством как материально-правовых, так и процессуальных предпосылок, например, различной тяжестью расследуемых преступлений и т. д.

Вместе с тем и дознание, и предварительное следствие, являясь формами одного и того же этапа процессуальной деятельности — предварительного расследования, направлены на достижение общей цели и решение общих процессуальных задач. Следовательно, порядок осуществления того и другого очень близок. Это, в частности, выражается в общих условиях предварительного расследования, в единых способах собирания (формирования), исследования и проверки доказательств, в одинаковых требованиях по обеспечению прав и законных интересов участвующих лиц, в идентичных средствах государственного принуждения и т. д. И дознаватель, и следователь наделены иными общими процессуальными полномочиями и пр.

Но все же дознание и предварительное следствие — это самостоятельные формы предварительного расследования.

Дознание отличается от предварительного следствия следующими особенностями:

1. Методом уголовно-процессуального регулирования

Производство предварительного следствия является обязательным (императивным) по всем уголовным делам, за исключением тех, по которым может проводиться дознание. Это означает, что по остальным делам, перечисленным в ч. 3 ст. 150 УПК (причинение вреда средней тяжести, уклонение от таможенных платежей), возможно проведение дознания, которое при необходимости, в том числе по письменному указанию прокурора, может быть заменено предварительным следствием.

2. Субъектами

Дознание по уголовным делам осуществляет дознаватель. И лишь в исключительных случаях, предусмотренных п. 7, 8 ч. 3 ст. 151 УПК, дознание может проводиться следователем. (В частности, по уголовным делам, связанным со специальным правовым статусом подозреваемого или потерпевшего, дознание проводится следователями Следственного комитета РФ, а по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических или сильнодействующих средств, — следователями Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России).

• Предварительное следствие по уголовным делам осуществляет следователь. И лишь при необходимости быстрого обнаружения и закрепления следов преступления, незамедлительного собирания доказательств на первоначальном этапе расследования по делам, по которым обязательно предварительное следствие, правом производства неотложных следственных действий обладает также и орган дознания.