173

Глава IV. Договор н системе частного права

В качестве исполнителей, в первую очередь призванных обеспечить применение правовых средств, была названа юри- дическая служба хозяйственных организаций. Руководящими органами страны был издан ряд постановлений об улучшении правовой работы в народном хозяйстве и повышении роли юридической службы. Эти акты предписывали считать основ- ными задачами юридических работников активное использо- вание правовых средств для укрепления хозяйственного рас- чета, улучшения экономических показателей предприятий, повышения качества продукции, обеспечения сохранности собственности и др.¹. Соответствующие обязанности возлага- лись также на советские органы, министерства, ведомства, хо- зяйственных руководителей.

При переходе к рыночной системе хозяйства акты о при- менении правовых средств не вошли в состав современного

законодательства. Между тем сама значимость данного направ- ления правовой деятельности резко возросла в связи с пре- вращением хозяйствующих субъектов в собственников ис- пользуемых средств производства и производимых продуктов, реальным расширением их самостоятельности и договорной свободы. По этим причинам термин «правовое средство» проч- но вошел в научный оборот. Без него трудно обойтись при рас- смотрении многих аспектов правового регулирования пред- принимательской деятельности. Как отмечают авторы учеб-

ника «Предпринимательское право», «правовое регулирование,

предпринимательской деятельности — сфера взаимодействия

частноправовых и публично правовых средств»². Данное об-,

стоятельство также делает необходимым специальный разбор

частного договора в качестве правового средства.

¹ См.: постановление ЦК КПСС и Cobpi& Министров СССР от 23.12.70 № 1П25((Т1СССР. 1971. № 1, Ст. 1); постановление Совета Министров СССР от 23 06 72 №467 [СП СССР. 1972. № 13. Ст. 70); постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25.06.75 № .558 (СП СССР. 1976. № 15. Ст. 9(1] и др.

2 Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / От1, ред. И.П. Губин, п.Г. Лахпо. М., 2005. С. 56.

179 § 1. Договор как ненормативное правовое средство

Некоторые ученые отмечают повышение значения кате- гории «правовое средство» для понятийного аппарата юриди- ческих наук, использования ее при проведении теоретичес- ких исследований¹. По мнению К.В. Шундикова, «понятие «правовые средства» является ключевой методологической ка- тегорией в научном анализе механизменных и процедурных закономерностей в правовой материи»¹. Предпринимаются попытки создания на ее основе особой «инструменталистской» концепции права. Она привлекает внимание не только к целе- вым аспектам правовой деятельности, но трактуется как наи- более высокий уровень развития теории права вообще, ибо она позволяет проникать в самую «глубь материи права»³.

Вместе с тем единое понимание названной категории r правовой науке отсутствует, ученые используют различные трактовки этого термина. В этой связи И.В. Цветков обос- нованно замечает, что в отечественной юридической литера- туре предлагаются различные определения понятия право- вых средств, нередко серьезно отличающиеся друг от друга. «Теоретическая неопределенность в понимании правовых средств, — пишет он, — приводит к большому количеству ошибок и просчетов в правовой организации российской эко- номики. Не побоимся взять на себя смелость утверждать, что неэффективность современной российской экономики в не- малой степени обусловлена ничем иным, как неверным выбо- ром правового инструментария для упорядочения и рацио- нальной организации складывающихся в нашей стране но-

¹ См., напр.: Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Сов. государство и право. 1987, № 11; Он же. Право; азбука — теория — философия. Опыт комплексного исследования. М,, 1999; Халфина P.O. Право как средство социального управления. М,, 1988; Сапун В.А. Теория правовых средств и механизм реализации права, СПб., 2002; Малька А.Е. Правовые средства как общетеоретическая пробле- ма // Правоведение. 1999. № 2 и др.

' Щундшюв К.В. Инструментальный анализ правовой жизни: совре- менность и перспективы // Методология юридической науки; состояние, проблемы, перспективы. Выпуск 1. Сборник. М, 2006. С. 114.

'Там же. С. 113.

180

Главе IV. Договор в системе частного права