Вопрос 7. Предмет права социального обеспечения.

Предметом права социального обеспечения выступает относительно обособленная группа общественных отношений, возникающих при реализации гражданами прав на социальное обеспечение. Указанным отношениям свойственны следующие черты: • 1) они жизненно важны для гражданина (его семьи); • 2) это волевые, целенаправленные (разумные) отношения; • 3) это устойчивые, повторяющиеся и типичные отношения; • 4) это отношения поведенческие, за которыми можно осуществлять контроль. В структуре предмета права социального обеспечения можно выделить ядро и примыкающие отношения. Ядро предмета права социального обеспечения образуют материальные отношения;

• а) отношения по предоставлению гражданам социального обеспечения в денежной форме: ◦ – пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет; социальных пенсий); ◦ – пособий (по временной нетрудоспособности, по безработице, гражданам, имеющих детей, и др.); ◦ – компенсационных выплат; • б) отношения по оказанию различных услуг: ◦ – медицинской помощи; ◦ – социальному обслуживанию; ◦ – социальной помощи; ◦ – социальной поддержке;

Процессуальные и процедурные отношения рассматриваются как примыкающие к ядру предмета права социального обеспечения и производные от него. Данные отношения способствуют возникновению и развитию материальных отношений, обеспечивают их нормальное функционирование и охрану. Процедурными являются отношения:

• – по установлению специальными органами фактов, имеющих юридическое значение (в первую очередь для решения вопросов о праве граждан на социальное обеспечение). В числе данных органов следует указать Пенсионный фонд РФ, его региональные отделения и управления городах и районах; Фонд обязательного социального страхования РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования; федеральные и региональные органы исполнительной власти; • – принятию решений о социальном обеспечении; • – предоставлению гражданам социального обеспечения. Процессуальные отношения возникают при решении; • – споров о социальном обеспечении в судах и в вышестоящих в порядке подчиненности органах и учреждениях; • – вопросов, связанных с юридической ответственностью сторон правоотношений. Кроме того, необходимо выделить ряд отношений, схожих с социально-правовыми правоотношениями, но не являющихся таковыми: • 1) отношения по формированию и распределению денежных фондов, предназначенных для социального обеспечения (данные отношения являются предметом финансового права); • 2) отношения по управлению социальным обеспечением, которые обладают всеми признаками административных отношений и, следовательно, являются предметом административного права; • 3) трудовые (служебные отношения) между работниками (служащими) организаций (государственных органов), предоставляющих обеспечение, которые входят в предмет трудового и административного права

Вопрос 8. Метод правового регулирования общественных отношений в сфере социального обеспечения

Метод права социального обеспечения — это совокупность приемов и способов правового регулирования общественных отношений по социальному обеспечению граждан, специфика которых объективно обусловлена распределительным характером этих отношений. Данная совокупность охватывает как общеправовые и межотраслевые приемы регулирования, так и приемы, специфичные для данной отрасли права.

Распределительный характер отношений предопределяет императивный метод регулирования – поступать при распределении ВВП только так, как это предусмотрено нормами права.

В некоторых случаях используется и диспозитивный метод, пределы которого существенно ограничены. Дозволение адресуется не обоим субъектам, а лишь одному из них – гражданину. Это касается реализации права на тот или иной вид СО, выбора наиболее выгодного варианта обеспечения (к примеру, по общему правило гражданин, имеющий право на два вида пенсии, должны выбрать только один).

Учёные выделяют специфические черты метода ПСО:

1. Сочетание централизованного регулирования отношений с региональным и муниципальным.

2. Специфика юридических фактов:

В основном это события (независящие от воли человека – смерть, достижение определённого возраста)

Правоотношения возникают, изменяются и прекращаются при наличии сложного юридического состава (достиг возраста, обратился, потом вынесли решение – почти всё носит заявительный характер). Сложный юридический состав включает: событие, волеизъявление гражданина и решение компетентного органа.

3. Специфика характера правового положения субъекта правоотношений. Между ними нет ни равенства, ни элементов подчинённости

4. Специфика защиты нарушенного права. То есть отсутствие особого правового механизма для такой защиты. Граждане могут воспользоваться как административным, так и судебным порядком, либо одновременно и тем и другим.

5. Специфика санкций, применяемых за правонарушение в сфере ПСО. В ПСО нет репрессивных санкций, а есть только правовосстановительные и правоограничительные.