Вопрос 12. Дифференциация условий и норм социального обеспечения.

Данный принцип раскрывается через правовые нормы, которые устанавливают виды социального обеспечения, условия выплаты, размеры.

Критерии дифференциации могут носить объективный характер (это природно-климатические условия, вредные, тяжелые, опасные условия труда) либо зависеть от субъективных свойств участников правоотношений, например физиологических особенностей, состояния здоровья.

Дифференциация в социальном обеспечении предусмотрена в зависимости от целого ряда социально значимых обстоятельств. Наибольшее значение придается такому критерию дифференциации, как трудовая деятельность.

В настоящее время с определенной продолжительностью трудового стажа, уплатой страховых взносов связано право на трудовую пенсию по старости. Работа в неблагоприятных условиях дает право на льготные условия получения пенсионного обеспечения. Определенная длительная профессиональная деятельность является основанием для получения особого вида пенсии – пенсии за выслугу лет. Продолжительность трудовой деятельности при определенных условиях влияет па размер пенсионного обеспечения.

Связь социального обеспечения с трудом прослеживается в нормах обеспечения отдельными видами пособий (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и т.д.).

К социально значимым факторам дифференциации относятся причины утраты трудоспособности (несчастный случай на производстве, профессиональное заболевание, военная травма). На содержание права гражданина в сфере социального обеспечения влияют многочисленные социально значимые обстоятельства: возраст, состояние здоровья, семейное положение, наличие иждивенцев, многодетность, воспитание детей в неполной семье, проживание на определенных территориях и в регионах, приобретение статуса безработного, пребывание в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком и т.д.

Вопрос 13. Общая характеристика материальных правоотношений по социальному обеспечению.

Правоотношения по социальному обеспечению – это урегулированные нормами права фактические отношения по поводу пре доставления денежных выплат, услуг, льгот, возникающие между государственными органами (учреждениями) и физическими лицами, имеющими на них право

В правоотношении традиционно выделяют:

• субъекты (участники) правоотношений. В случае с правом социального обеспечения субъектами правоотношений выступают, с одной стороны, граждане (семьи), с другой стороны, государство в форме органов государственной власти и местного самоуправления, а также общественные организации, участвующие в социальной защите населения в Российской Федерации;

• объекты правоотношений – это то, из-за чего возникают правоотношения, а также последствия взаимодействия субъектов. В случае с правом социального обеспечения – это наступление сложной жизненной ситуации у социально незащищенных слоев населения и принятые государством меры социальной поддержки (пенсии, пособия, иные социальные выплаты).

Все правоотношения по социальному обеспечению следует классифицировать по следующим основаниям:

• по характеру правоотношения (процедурные правоотношения, материальные правоотношения, процессуальные правоотношения);

• по видам социального обеспечения (пенсионные, по поводу выплаты пособий и иных социальных выплат, по оказанию бесплатной медицинской помощи, бесплатному и льготному лекарственному обеспечению, по бесплатному и льготному социальному обслуживанию);

• по срокам правоотношений (длящиеся постоянно, срочные (до определенного срока), разовые (единовременные));

• по формам социального обеспечения (страховое и нестраховое социальное обеспечение).

Все основные материальные правоотношения можно классифициро­вать по видам обеспечения следующим образом:

1. пенсионные;

2. по выплате пособий, социальных компенсаций;

3. по предоставлению социальных услуг.

Каждый из указанных трех видов правоотношений следует класси­фицировать по конкретным видам социального обеспечения.

Так, существуют пенсионные правоотношения по выплате назна­ченной пенсии:

• по старости;

• за выслугу лет или военной службы;

• по инвалидности;

• по случаю потери кормильца;

• социальной.

Можно также классифицировать их и по формам социального обес­печения;

1. государственное социальное страхование;

2. социальное обеспечение из государственного и муниципального бюджета;

3. дополнительные виды добровольного страхования (дополнительные пенсии, услуги, пособия).

Исходя из характера и целей правоотношений все правоотношения по социальному обеспечению делятся на три вида:

1. основные материальные правоотношения по выплате назначенных пенсий, пособий, социальных компенсаций и оказанию социальных ус­луг действиями в натуральном виде;

2. предшествующие, как правило, основным процедурные правоот­ношения по установлению юридических фактов, их составов для права на определенный вид социального обеспечения и назначение этого обес­печения или отказ в нем;

3. процессуальные правоотношения по разрешению споров о соци­альном обеспечении.

Процессуальное правоотношение может быть двух видов в зависимо­сти от того, кто является его вторым субъектом, рассматривающим спор:

• правоотношение гражданина (семьи) с вышестоящим органом соци­альной защиты, которому обжалуются действия нижестоящего органа;

• правоотношение гражданина (семьи) с судом по рассмотрению спора, если гражданин (семья) обратился к судебной защите своего права на социальное обеспечение.

Все правоотношения по выплате пособий и социальных компенсаций можно классифицировать по видам пособий и компенсаций и срокам их выплаты следующим образом:

Единовременного характера по выплате:

1. пособия при рождении ребенка;

2. пособия на погребение;

3. пособия нуждающемуся работнику на проезд для санаторно-курортного лечения;

4. пособия беременной женщине, вставшей а ранние сроки беремен­ности на учет в женской консультации; периодические по выплате:

1. пособия по беременности и родам;

2. пособия по временной нетрудоспособности; ежемесячные по выплате:

5. пособия пострадавшим от радиации;

6. пособий семьям на детей до 16-летнего возраста;

7. ежемесячного пособия за отпуск по уходу за ребенком до полуто­рагодичного возраста;

8. пособий по безработице и другие.

Правоотношения по выплате разовых или ежемесячных социальных компенсаций нуждающимся в них могут быть классифицированы на следующие виды:

• по выплате работнику компенсаций за время вынужденного неоп­лачиваемого отпуска;

• по компенсации за неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 3-летнего возраста;

• по выплате компенсаций беженцам и вынужденным переселенцам;

• по выплате компенсаций лицам (семьям), пострадавшим от ра­диации и аварии на ЧАЭС и др. Эти виды правоотношений по компенсациям появились лишь в последние годы.