- •Вопрос 1. Право человека на социальное обеспечение в международных актах.
- •Уровень оон
- •Уровень мот
- •Уровень Совета Европы
- •Уровень снг
- •Вопрос 2. Российская система социального обеспечения: современное состояние, правовые проблемы дальнейшего развития.
- •Вопрос 3. Организационно-правовые формы социального обеспечения.
- •Вопрос 4. Обязательное социальное страхование и его виды. Понятие социальных рисков и страховых случаев.
- •Вопрос 5. Обязательное пенсионное страхование
- •15 Декабря 2001 года n 167-фз «об обязательном пенсионном страховании в российской федерации»
- •1. Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются:
- •Вопрос 6. Понятие права социального обеспечения как отрасли и научной дисциплины.
- •Вопрос 7. Предмет права социального обеспечения.
- •Вопрос 8. Метод правового регулирования общественных отношений в сфере социального обеспечения
- •Вопрос 9. Система права социального обеспечения (как отрасли и научной дисциплины).
- •Вопрос 10. Принципы правового регулирования отношений по социальному обеспечению.
- •Вопрос 11. Право граждан на достойный уровень жизни и его реализация в сфере социального обеспечения. Прожиточный минимум.
- •Вопрос 12. Дифференциация условий и норм социального обеспечения.
- •Вопрос 13. Общая характеристика материальных правоотношений по социальному обеспечению.
- •Вопрос 14. Процедурные и процессуальные правоотношения в сфере социального обеспечения.
- •Вопрос 15. Субъекты общественных отношений, регулируемых правом социального обеспечения.
- •Вопрос 16. Источники права социального обеспечения.
- •Вопрос 17. Право граждан на социальное обеспечение в Российской Декларации прав и свобод человека и гражданина и в Конституции рф.
- •Вопрос 18. Международные правовые акты как источники права социального обеспечения.
- •Вопрос 19. Общая характеристика Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-фз «о государственном пенсионном обеспечении в рф».
- •Вопрос 21. Общая характеристика Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-фз «о страховых пенсиях».
- •Вопрос 22. Общая характеристика Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-фз «о социальной защите инвалидов в рф».
- •Вопрос 23. Общая характеристика Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-фз «Об основах обязательного социального страхования».
- •Глава II. Права и обязанности субъектов обязательного социального страхования
- •Глава III. Управление системой обязательного социального страхования, а так же контроль.
- •Глава IV. Финансовая система обязательного социального страхования
- •Глава V. Заключительные положения
- •Вопрос 24. Общая характеристика Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-фз «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
- •Глава IV.3. Ответственность за совершение нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
- •Глава V. Заключительные и переходные положения
- •Вопрос 25. Общая характеристика Федерального закона от 21.11.2011 № 323-фз «Об основах охраны здоровья граждан в рф»
- •Вопрос 26. Общая характеристика нпа, регулирующих социальное обеспечение семей с детьми.
- •Вопрос 27. Общая характеристика актов, регулирующих обеспечение граждан пособиями
- •Вопрос 28. Общая характеристика нпа, регулирующих социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, других категорий граждан.
- •Вопрос 29. Локальные акты как источники права социального обеспечения.
- •Вопрос 30. Понятие трудового стажа и его классификация.
- •Вопрос 31. Страховой стаж и его юридическое значение.
- •Вопрос 32. Общий трудовой стаж: понятие, юридическое значение. – исключен
- •Вопрос 33. Специальный трудовой и специальный страховой стаж: понятие, юридическое значение.
- •Вопрос 34. Виды трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой и страховой стаж.
- •Вопрос 35 Исчисление общего, специального трудового стажа и специального страхового стажа.
- •Вопрос 36 Доказательство наличия Трудового стажа
- •Вопрос 37. Понятие пенсии: трудовой и по государственному пенсионному обеспечению.
- •Вопрос 38. Круг лиц, обеспечиваемых государственными и страховыми пенсиями. Виды пенсий. Право на одновременное получение 2-ух пенсий.
- •Вопрос 39. Основные принципы определения размеров пенсий по фз «о страховых пенсиях» и «о государственно пенсионном обеспечении рф»
- •Вопрос 40. Структура страховой пенсии по старости: страховая и накопительная части.
- •Вопрос 41. Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных пенсионных прав и прав застрахованных. – исключен
- •Вопрос 42. Понятие пенсии по старости и общие основания ее назначения.
- •Вопрос 43. Досрочные пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и определенными видами профессиональной деятельности.
- •Вопрос 44. Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельным категориям граждан.
- •Вопрос 45. Пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф. Размеры пенсии.
- •Вопрос 46. Размер страховой пенсии по старости и порядок его определения
- •Вопрос 47. Понятие пенсии за выслугу лет и круг лиц, обеспечиваемых данной пенсией
- •Вопрос 48. Условия назначения пенсий за выслугу лет: федеральным государственным служащим; военнослужащим; другим категориям служащих, приравненных в пенсионном обеспечении к военнослужащим
- •I) Условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим (ст.7):
- •II) Статья 8. Условия назначения пенсий военнослужащим
- •Вопрос 49. Пенсионное обеспечение депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •Вопрос 50. Ежемесячное пожизненное содержание судей, ушедших в отставку.
- •Вопрос 51. Размеры пенсий за выслугу лет и порядок их выплаты работающим пенсионерам.
- •Вопрос 52. Понятие инвалидности, ее причины и их юридическое значение.
- •5. Условиями признания гражданина инвалидом являются:
- •14. В случае признания гражданина инвалидом устанавливаются следующие причины инвалидности:
- •Вопрос 53 Условия, определяющие право на страховую и государственную пенсию по инвалидности.
- •Вопрос 54-55 Размер страховой и государственной пенсии по инвалидности и порядок его определения. Нормативная продолжительность страхового стажа инвалида.
- •Вопрос 56 Понятие пенсии по случаю потери кормильца. Условия назначения пенсии, относящиеся к кормильцу.
- •Вопрос 57: Условия назначения пенсии, относящиеся к членам семьи, потерявшей кормильца.
- •1) В первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супруге (супругу) и родителям (усыновителям);
- •Вопрос 60: Выплата пенсий по случаю потери кормильца работающим пенсионерам.
- •Вопрос 61. Пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан.
- •Вопрос 62. Круг лиц, обеспечиваемых социальной пенсией. Виды. Условия назначения, размеры, порядок выплаты в период работы.
- •Вопрос 63. Порядок назначения и выплаты пенсий. Перерасчет, индексация, корректировка пенсий.
- •Вопрос 64. Сроки назначения пенсии.
- •Вопрос 65. Приостановление, возобновление, прекращение и восстановление выплаты страховой пенсии.
- •Вопрос 66. Выплата пенсий лицам, выезжающим на постоянное жительство за пределы территории рф.
- •Вопрос 67. Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии. Удержания из пенсии.
- •Вопрос 68. Разрешение споров по пенсионным вопросам.
- •Вопрос 69. Ответственность органов, назначающих и выплачивающих пенсии, по вине которых недополучена пенсия.
- •Статья 58. Выплата пенсии, не полученной своевременно пенсионером
- •Вопрос 70. Круг лиц, обеспечиваемых страховыми выплатами в порядке обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
- •Вопрос 71. Виды страхового возмещения и их размеры.
- •Статья 7. Размер пособия по временной нетрудоспособности
- •2) Статья 11. Размер единовременной страховой выплаты
- •2.1) Статья 12. Размер ежемесячной страховой выплаты
- •Вопрос 72. Порядок назначения и выплаты страхового возмещения.
- •Вопрос 73. Обеспечение страховыми выплатами лиц, имеющих право на их получение и выехавших на постоянное место жительства за пределы рф.
- •Вопрос 74. Понятие пособий и их классификация. Единовременные и ежемесячные пособия.
- •Вопрос 75. Пособия по временной нетрудоспособности: условия назначения, сроки выплаты.
- •Вопрос 76. Размер пособия по временной нетрудоспособности
- •Вопрос 77. Определение заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности.
- •Вопрос 78. Основания для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности. Периоды, за которые пособие не назначается.
- •Вопрос 79. Пособие по беременности и родам. Размер и порядок определения заработка для его исчисления.
- •Вопрос 80. Пособие на детей и по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет.
- •Вопрос 81.Пособие на ребенка, принятого в семью на воспитание.
- •Вопрос 82. Размеры пособий на детей и по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет.
- •Вопрос 83. Материнский (семейный) капитал.
- •Улучшение жилищных условий;
- •Получение образования ребенком (детьми);
- •На оплату платных образовательных услуг;
- •Приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
- •Вопрос 84. Пособие по безработице.
- •Вопрос 85. Пособие на детей супруге военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
- •Вопрос 86. Ежемесячные пособия детям военнослужащих, погибших (умерших) вследствие военной травмы
- •Вопрос 87. Государственные пособия лицам, у которых возникли поствакцинальные осложнения
- •Вопрос 88. Единовременные пособия лицам, пострадавшим в связи с привлечением их для борьбы с терроризмом
- •Вопрос 89. Компенсационные выплаты: понятие и основания для их получения.
- •Вопрос 90. Государственная социальная помощь. Социальная доплата к пенсии.
- •Вопрос 91. Ежемесячная денежная выплата; набор социальных услуг.
- •Вопрос 92. Понятие социального обслуживания и его виды.
- •Вопрос 93. Право на бесплатную медицинскую помощь и лечение. Виды медицинской помощи.
- •Вопрос 94. Бесплатная либо со скидкой лекарственная помощь
- •Вопрос 95. Санаторно-курортное лечение.
- •Вопрос 96. Стационарное и полустационарное социальное обслуживание пожилых граждан и инвалидов.
- •Вопрос 97. Социальная помощь на дому. Срочная и консультативная социальная помощь.
- •Вопрос 98. Социальное обслуживание семей с детьми.
- •Вопрос 99. Содержание детей в детских учреждениях.
- •Вопрос 100. Профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов
- •Вопрос 101. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.
- •Вопрос 102 Протезно-ортопедическая помощь.
- •Вопрос 103. Профессиональная реабилитация инвалидов, их социально-бытовое обслуживание.
- •Вопрос 104. Общая характеристика системы льгот как одного из способов социальной поддержки населения. Классификация льгот по системе социального обеспечения
- •Вопрос 105. Круг лиц, пользующихся льготами по системе социального обеспечения. Виды льгот.
Вопрос 18. Международные правовые акты как источники права социального обеспечения.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Следовательно, можно сделать вывод, что нормы международных договоров должны обладать высшей юридической силой по отношению к законам Российской Федерации. Сюда относятся нормы Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах человека и граж-данина, который был ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г., Европейской социальной хартии от 3 мая 1996 г., которая ратифицирована Федеральным законом от 3 июня 2009 г. № 101-ФЗ.
Говоря об актах, составляющих первую группу, необходимо отметить, что Всеобщая декларация прав человека провозгласила право каждого человека на социальное обеспечение, закрепила принципы его предоставления. Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах также признается право на социальное обеспечение, гарантируется достаточный жизненный уровень.
Конвенция ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», принятая 18 декабря 1979 г., предусмотрела права женщин на оплачиваемые отпуска по беременности и родам, на соответствующее обслуживание в период беременности, родов, в послеродовой период, на семейные пособия, иные социальные пособия.
Конвенция ООН «О правах ребенка», принятая 20 ноября 1989 г., провозгласила право каждого ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения, благами социального обеспечения.
Декларация ООН «О правах инвалидов» от 9 декабря 1975 г. закрепляет понятие «инвалид», права инвалидов на медицинское лечение, восстановление здоровья и положения в обществе, на удовлетворительный уровень жизни.
Актом ООН от 16 декабря 1991 г. зафиксированы Принципы в отношении пожилых людей: провозглашены их права на независимость, участие, уход, реализацию внутреннего потенциала, достоинство. Нормы этого документа направлены на то, чтобы сделать жизнь лиц преклонного возраста полнокровной.
Конвенция ООН «О правах инвалидов» от 13 декабря 2006 г. нацелена на защиту и обеспечение полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод. Конвенция закрепила принципы уважения особенностей инвалидов и их принятие в качестве компонента людского многообразия и части человечества, равенства возможностей, доступности, равенства мужчин и женщин, уважения развивающихся способностей детей-инвалидов и права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность.
В международных актах первой группы не только закрепляется право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, но и определяется тот уровень жизни, который ему должен гарантироваться. По существу, это тот социально минимальный уровень, который включает в себя все необходимое для обеспечения здоровья и благосостояния человека и его семьи. Вместе с тем эти акты содержат перечни всех социальных рисков, защиту от наступления которых призвано гарантировать государство.
Разговор об актах, входящих во вторую группу следует начать с актов Международной организации труда (далее — МОТ), которая уделяет значительное внимание вопросам социального обеспечения и охраны здоровья работников. Нормотворчество является важнейшей функцией этой организации. Ценность актов МОТ состоит также в том, что они закрепляют достаточно эффективный контрольный механизм, включающий в себя регулярный контроль на основе докладов правительств и контроль, базирующийся на направлении представлений и жалоб.
Конвенция МОТ от 28 июня 1952 г. № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» устанавливает право подлежащих обеспечению лиц на отдельные виды социального обеспечения: оказание медицинской помощи (разд. II), предоставление пособия по болезни (разд. III), пособия по безработице (разд. IV), пособия по старости (разд. V), пособия в случае трудового увечья или профессионального заболевания (разд. VI), семейных пособий (разд. VII), пособия по беременности и родам (разд. VIII), пособия по инвалидности (разд. IX), пособия по случаю потери кормильца (разд. X). Конвенция не только перечисляет виды социального обеспечения, но и определяет основные условия их предоставления и размеры.
Конвенция МОТ от 22 июня 1962 г. № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» определила направление социальной политики — достижение благосостояния и развитие населения, а также поощрение стремления людей к социальному прогрессу, повышению жизненного уровня. Государства обязуются принимать меры для обеспечения независимым производителям и наемным работникам условий, которые дадут им возможность повысить свой жизненный уровень собственными усилиями и обеспечат поддержание прожиточного минимума.
28 июня 1962 г. была принята Конвенция МОТ № 118 «О равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения». Государства, ратифицировавшие данную Конвенцию, обязуются соблюдать по отношению к гражданам любого другого государства, ее подписавшего, равенство в социальном обеспечении независимо от срока пребывания в стране. При этом принятые обязательства по желанию сторон могут предусматривать одну или более социальных гарантий: медицинское обслуживание, пособие по инвалидности в случае потери трудоспособности, пенсионное обеспечение, пособие по временной нетрудоспособности, пособие по безработице и т.п.
Конвенция МОТ от 29 июня 1967 г. № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» содержит условия и размеры предоставления указанных пособий (пенсий).
Конвенция МОТ от 25 июня 1969 г. № 130 «О медицинской помощи и пособиях по болезни» закрепляет право на медицинскую помощь, определяет ее содержание (общая врачебная помощь, помощь, оказываемая специалистами стационарным или амбулаторным больным вне больницы, отпуск медикаментов, госпитализация, зубоврачебная помощь, медицинское восстановление, протезирование), условия и размеры Материального обеспечения работников по болезни, называет страховые случаи.
Конвенции МОТ регламентируют и вопросы охраны здоровья лиц, занимающихся отдельными видами деятельности. В частности, Конвенция МОТ от 29 июня 1946 г. № 73 «О медицинском освидетельствовании моряков» закрепляет положение о том, что лицо не может быть принято на работу на судне без удостоверения, подписанного врачом, подтверждающего пригодность к работе в море. Медицинское удостоверение должно подтверждать: что слух и зрение лица, а для лиц, которые должны работать на палубе (исключая некоторых специалистов, пригодность которых к выполняемой ими работе не снижается от неспособности различать цвета), их способность различать цвета являются вполне удовлетворительными; что лицо не страдает какой-либо болезнью, способной обостриться в результате службы в море или сделать его непригодным к такой службе или угрожать здоровью других лиц на борту. Конвенция МОТ от 9 октября 1946 г. № 77 «О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности» устанавливает, что ребенок моложе 18 лет принимается на работу, если в результате тщательного медицинского освидетельствования не будет установлено, что работа ему противопоказана. На протяжении всего времени работы ребенок находится под медицинским наблюдением (медицинское освидетельствование проводится не реже одного раза в год). При этом ни дети и подростки, ни их родители не несут расходов, связанных с медицинским освидетельствованием.
Помимо конвенций важное значение в области права социального обеспечения имеют рекомендации МОТ, например Рекомендация № 167 «О сохранении прав в области социального обеспечения» (1983) и др.
Ассамблея здравоохранения, как орган Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), имеет право принимать акты по вопросам, касающимся: санитарных и карантинных требований и иных мероприятий, направленных против международного распространения болезней; номенклатуры болезней, причин смерти и практики общественного здравоохранения; стандартов диагностических методов исследования для их международного использования, стандартов в отношении безвредности, чистоты и силы действия биологических, фармацевтических и подобных продуктов, имеющих обращение в международной торговле; рекламы и ярлыков биологических, фармацевтических и подобных продуктов, имеющих обращение в международной торговле.
Третья группа международных правовых актов представлена региональными актами Совета Европы и СНГ.
Европейская социальная хартия закрепляет обязанность государств создавать или поддерживать систему социального обеспечения на достаточно удовлетворительном уровне, добиваться постепенного выведения системы социального обеспечения на более высокий уровень, принимать меры по устранению причин нездоровья; предоставлять услуги консультационного и просветительского характера, направленные на укрепление здоровья и здорового образа жизни и на развитие чувства личной ответственности за свое здоровье; предотвращать эпидемические, эндемические и другие заболевания, а также несчастные случаи. Хартией также закреплены права на защиту несовершеннолетних детей, права работающих женщин, инвалидов на профессиональную подготовку, профессиональную и социальную реабилитацию, семьи (матерей, детей) — на социальную, правовую и экономическую защиту, право на охрану здоровья, социальное обеспечение, социальную и медицинскую помощь, услуги со стороны социальных служб.
Европейский кодекс социального обеспечения от 16 апреля 1964 г. регулирует предоставление медицинской помощи, выплат по болезни, безработице, старости, помощь в случае производственной травмы, помощи семьям — при наличии детей, помощи по беременности и родам, помощи по инвалидности, в случае смерти кормильца.
Большинство соглашений СНГ, касающиеся вопросов предоставления социального обеспечения, были заключены в 1990-е гг. Причиной столь активного взаимодействия государств — участников СНГ в тот период стали резко увеличившиеся с распадом СССР потоки переселенцев внутри Содружества и лиц, которые с целью получения заработка мигрировали по постсоветской территории, распавшейся на территории отдельных государств.
В общем виде вопросы социального обеспечения регламентируются Конвенцией СНГ 1995 г. «О правах и основных свободах человека». В Конвенции закреплено право каждого на социальное обеспечение, включая социальное страхование по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей. Чтобы человек мог эффективно реализовать право на социальную и медицинскую помощь, договаривающиеся стороны обязуются обеспечить любому лицу, которое не имеет достаточных средств и не может добыть такие средства своими усилиями или из других источников, в частности за счет льгот в рамках системы социального обеспечения, необходимую помощь, а в случае болезни — уход, необходимый в его состоянии. В целях обеспечения эффективного осуществления права матерей и детей на социальную и экономическую защиту государства — участники Конвенции должны принимать все надлежащие и необходимые меры в этом направлении, включая создание и содержание соответствующих институтов или служб. Россия ратифицировала данную Конвенцию Федеральным законом от 4 ноября 1995 г. № 163-ФЗ.
13 марта 1992 г. было заключено межправительственное Соглашение «О гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Данное Соглашение урегулировало порядок назначения пенсий гражданам, приобретшим право на пенсию после распада СССР на территории одного из государств — участников Соглашения, а также порядок пенсионного обеспечения в случае переселения пенсионера из одного государства-участника в другое, исчисления трудового стажа и заработка для назначения пенсий, подтверждения трудового стажа. Соглашение определило и основные направления сотрудничества компетентных органов сторон по его реализации.
Соглашение СНГ от 26 июня 1992 г. «О сотрудничестве в области охраны здоровья населения» посвящено разработке и осуществлению совместных программ по приоритетным и актуальным проблемам здравоохранения и медицинской науки; подготовке, использованию и повышению квалификации медицинских, научных и научно-педагогических кадров на основе согласованных квалификационных требований к выпускнику, специалисту; разработке и производству изделий медицинской техники, лекарственных, диагностических средств и иммунобиологических препаратов, в том числе разработке и утверждению согласованных стандартов, а также сотрудничеству в области регистрации, сертификации и контроля качества продукции медицинского назначения. В Соглашении отражены также вопросы развития фундаментальных и прикладных научных исследований в области экспериментальной, клинической и профилактической медицины в соответствии с потребностями охраны здоровья граждан; координации разработки санитарного законодательства, введения санитарно-гигиенических нормативов, организации и проведения иммунопрофилактики, мероприятий по санитарной охране территории; обмена медицинской и иной информацией по вопросам состояния здоровья населения, формирующих его факторов, основных показателей здравоохранения и оказываемой медицинской помощи; проведения мероприятий учебно-информационного и научного характера; расширения прямых связей между органами и учреждениями здравоохранения.
Соглашение СНГ от 9 сентября 1994 г. «О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов» распространяется на все виды выплат гарантированной государственной социальной помощи семьям с детьми и алиментов, которые установлены или будут приняты национальным законодателем. Соглашением определяется, что гарантированная государственная социальная помощь гражданам, имеющим детей, осуществляется в порядке, установленном национальным законодательством стороны, на территории которой проживает ребенок с одним из родителей (лицом, его заменяющим). Социальные пособия и компенсационные выплаты семьям с детьми из числа военнослужащих и гражданского персонала воинских формирований одной стороны, находящихся на территории другой стороны, устанавливаются в случаях, если их выплата производится по месту работы (службы) в размерах и на условиях, предусмотренных законодательством стороны пребывания, за счет средств, выделяемых из бюджета стороны принадлежности воинских формирований, а в иных случаях — в порядке, предусмотренном для граждан стороны пребывания.