Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

indrik2015syria_1

.pdf
Скачиваний:
6
Добавлен:
04.05.2022
Размер:
5.47 Mб
Скачать

Учреждение российских консульств в Cирии

349

 

 

 

внушала озабоченность султану. Роль, которую прежде сыграл палестинский шейх Захир аль-Омар, отводилась знаменитому Ах- мед-паше аль-Джеззару: некоторые известия свидетельствуют о его тайных связях с Россией15. Также и ливанский эмир Юсуф ашШихаб, не прерывавший переписки с русским посланником в Константинополе Я.И. Булгаковым, в письме, написанном накануне войны 1787–1791 гг., снова высказал намерение тесно сотрудничать с Российской империей16.

Итак, 1 декабря 1784 г. на основании указа от 19 августа того же года о назначении генеральных консулов в Александрии и Сайде17 генеральным консулом в Сайду был определен тосканский уроженец Шарль (Карл) Ферриери. Почти год спустя, 16 мая 1785 г., вице-кон- сулом в Бейрут был назначен капитан Реджис (Реджио) Коронелли, житель острова Наксос, а в Дамаск — выходец из Смирны майор Дмитрий Мазгана18. Все трое участвовали в военных действиях или активно сотрудничали с командованием российского флота в ходе войны 1768–1774 гг. Они получили российское подданство и, будучи записаны в герольдии, являлись российскими дворянами.

15Первый российский консул в Сайде Шарль Ферриери сообщал, что Ахмед-паша аль-Джеззар принял благосклонно его назначение, приказав подыскать ему жилище. (АВПРИ. Ф. 89. Сношение России с Турцией. Оп. 8. Консулат Сайды. Д. 1471. Л. 11). Письмо эмира Юсуфа аш-Шихаба о намерении сотрудничать с Россией было вручено Ферриери через Ахмедпашу. Это означало, что в условиях уже начавшейся войны паша склонен был прибегнуть к тайным контактам с Россией. (Там же. Д. 1475. Л. 1–4). Наконец, Дм. Фрумин обратил внимание на сообщение, что в конце войны по распоряжению российского командования Л. Кацонис передал Ахмед-паше аль-Джеззару военное судно. (Frumin M. Why Did a Russian Privateur Present the Ottoman Governor of Acra with a Prized Ship? // Proceedings of the First International Congress of Eurasian Maritime History (Turkish Maritime History). Istanbul, 2014).

16АВПРИ. Ф. 89. Сношения России с Турцией. Оп. 8. Консулат в Сайде. Д. 1475. Л. 1–4.

17Об учреждении генеральных консулов в Александрии, Албании, Химаре, Сейде и в прочих местах // ПСЗ–1. Т. 22. 1784–1788. № 16 044 (в числе «прочих» в указе перечислены Сирия, Морея, острова Кипр, Родос, Хиос, Самос, города Варна и Портоферрайо).

18В сентябре 1785 г. последовал именной указ «Об определении к консулам и вице-консулам в Негропонт (Эвбею. — Авт.), Санторино, Дамаск и Барут (Бейрут. — Авт.) драгоманов и о произвождении им жалования». (Там же. № 16 251).

Дм. Мазгана (Мазган, Мозган) — дворянин Таврической губернии, ум. в 1826 г. в Феодосии.

приложение 3

350

Учреждение российских консульств в Cирии

 

Впрочем, в XVIII в. и подданные России, и иностранцы, занимавшие консульские посты, пользовались на государственной службе равными правами, получая ордена, чины и определенное в каждом конкретном случае жалованье19. Став вице-консулом, Р. Коронелли, чей отец принадлежал к «известным приматам» Архипелага20 и усердно уговаривал народ «ко принятию оружия противу Порты», получил чин надворного советника (VII класс табели о рангах), а Дм. Мазгана соответственно со своим более высоким военным званием — коллежского советника (VI класс)21. Статус Шарля Ферриери, два других члена семьи которого были российскими консулами

вСмирне и тосканском Портоферрайо, неизвестен, но его последующее назначение российским генеральным консулом в Швецию свидетельствовало о прочном положении на российской службе. Драгоманами и секретарями у вице-консулов Бейрута и Дамаска служили их родственники: организация этих ранних консульств была еще вполне патриархальной22.

Инструкции и патенты консулы были обязаны получить в Коллегии иностранных дел. Текст обширной секретной инструкции, врученной Ферриери, позволяет полагать, что генеральный консул пользовался особым доверием Двора и коллегии; заметное место в инструкции занимали поручения разведывательного и политического характера23. В инструкции, полученной Р. Коронелли, речь шла преимущественно об обязанностях в торгово-экономической сфере24.

Вновь назначенные чиновники слишком долго добирались до места своей службы. Коронелли и Мазгана, получив берат (патент) и ферман — указ о назначении, так и не успели прибыть на свои посты до начала войны, объявленной Портой 24 августа 1787 г. Но они числились в составленной во время войны «Росписи обретающихся

вИталии, как при тамошних областях, так и бывшим в турецких местах здешним генеральным консулям, консулям и вице-консулям с

19См.: Сафронова Е.В. Становление и развитие консульской службы. С. 155.

20Коронелли — испанский род, переселившийся в Восточное Среди­ земноморье в XV в., многие представители которого перешли в конце XVIII в. в русскую службу. Реджио (Регис Яковлевич) Коронелли скончался в России в 1814 г. (См.: Иванов Е., Коронелли Дж. Книга Коронелло. Исторические исследования. Мемуары. М., 2011).

21АВПРИ. Ф. 2. Внутренние коллежские дела. Оп. 6. Д. 94.

22Там же. Л. 2 об. — 4 об.

23Текст инструкции см.: АВПРИ. Ф. 89. Сношения России с Турцией. Оп. 8. Т. 2. Консулат в Сайде. Д. 1472. Л. 1–12.

24Текст опубликован Н.Н. Лисовым (Россия в Святой Земле. Т. 1. С. 46–50).

приложения

Учреждение российских консульств в Cирии

351

 

 

 

находящимися при них канцелярскими служителями»25. В 1790 и 1791 гг. они еще требовали выплаты задержанного жалованья26, иными словами, входили в состав российского консульского корпуса.

Шарль Ферриери прибыл в Сайду незадолго до начала второй русско-турецкой войны. Свое донесение от 9 июля 1787 г. он начал с описания торжественного открытия генерального консульства. (Екатерина весьма чувствительно реагировала на международное признание управляемой ею державы и ее императорского имени.) «Я приказал поднять славный штандарт нашей августейшей монархини 1 июля 1787 г. ст. ст., — сообщал Ферриери. — Немедленно консулат Франции поднял свой; власти, согласно обычаю, направили свою музыку а-ля тюрк. И рукоплескания простонародья не прекращались в течение многих дней»27. К этому сообщению было приложено обширное описание города Сайды, его оборонительных сооружений, состояния торговли, конфессионального состава населения, внутриполитического положения и т. п. Ферриери не преминул отметить плохое состояние христианской церкви, в которой службу мирно отправляли по очереди православные и марониты. Именно это донесение Ферриери положило начало сбору и хранению в Коллегии иностранных дел информации о Сирии.

После окончания войны российские консулы не успели возоб­ новить деятельность в Сирии. Их служба утратила свое предназначение, поскольку Ясский мирный договор (заключен 29 декабря 1791 (9 января 1792) г.) далеко не соответствовал обширным довоенным планам и замыслам Екатерины II28, а расходы на широкую сеть консульств Восточного Средиземноморья только вызывали раздражение в кругах, ведавших финансами.

Предупреждая упреки в безосновательности консульских назначений в этом регионе, 27 марта 1792 г. императрица издала указ, в котором заявляла о якобы исключительно коммерческих целях,

25АВПРИ. Ф. 89. Сношения России с Турцией. Оп. 8. Д. 2060. Л. 118–121.

26Российский драгоман в Бейруте Константин Коронелли просит 20 декабря 1790 г. «об уплате ему израсходованных денег во время войны России с Турцией», а в 1796 г. — «об отводе ему и другим грекам земли» в Крыму (АВПРИ. Ф. 5. Секретные мнения КИД. Оп. 1. Д. 479). В прошении от 2 февраля 1791 г. вице-консула в Бейруте Р. Коронелли также идет речь «об уплате израсходованных денег». (Там же. Д. 480).

27АВПРИ. Ф. 89. Сношения России с Турцией. Оп. 8. Т. 2. Консулат в Сайде.

Д. 1471. Л. 11.

28Ясский мирный договор 1792г. // Дипломатический словарь. Т.2. М., 1950.

Стб. 992–994.

приложение 3

352

Учреждение российских консульств в Cирии

 

ради которых были созданы консульства, и требовала пересмотреть не оправдавшие себя решения. «Учреждение консульских постов наших в разных местах Европы и Азии происходило доселе единственно для пользы российской торговли; но как оная производится большею частию в собственных портах наших, то содержание сих консулов не соответствует теперь той цели, с которой они определены были, и обращается только в излишнее отягощение казны нашей». И императрица запрашивала Коллегию иностранных дел и Коммерц-коллегию, какие посты следует сохранить и что делать

сконсулами, которые «беспорочно» несли службу29.

Всостоявшейся переписке между руководством обоих ведомств ответственность за упомянутые назначения Коллегия иностранных дел, по-видимому, попыталась возложить на Коммерц-коллегию. В ответ глава Коммерц-коллегии дал понять, что круг обязанностей консулов отвечал политическим интересам Коллегии иностранных дел и был далек от торговых. О назначении консулов, писал президент Коммерц-коллегии, характере их деятельности («течении их дел») и «о надобности в оных консулях, конечно, более известно Коллегии иностранных дел, чем Коммерц-коллегии, а при том все оные консули (кроме некоторых) получают жалованье и на расходы от той же коллегии»30. Позднее, в начале 1793 г., президент Коммерц-колле- гии сделал вывод, что «в турецких областях, не касаясь до политической части, довольно, кажется, иметь консулей наших в Смирне, Синопе, Дарданеллах, Александрии и одного в Архипелаге»31.

Как видим, сирийские консульства в перечень не попали. Повидимому, к этому времени (1792 или 1793 г.) и следует отнести их закрытие. Русско-сирийские связи, согласно Т.Ю. Кобищанову, в последнее десятилетие XVIIIв. ограничивались торговлей курсировавшихподроссийскимфлагоммеждуТаганрогом,Херсономипортами Сирии и Египта греческих судов и посещением святых мест немногочисленными русскими паломниками32.

Несмотря на то что Павел I через два года после вступления на престол принял титул великого магистра Мальтийского ордена (но - ябрь1798г.),активнойполитикивВосточномСредиземноморьеонне

29АВПРИ. Ф. 2. Внутренние коллежские дела. Оп. 6. Д. 30. 1792–1793. Л. 3.

30Там же. Л. 6.

31Там же. Л. 12 об.

32Кобищанов Т.Ю. Политика России на Ближнем Востоке в годы экспедиции Наполеона Бонапарта в Египет и Сирию (1798–1801) // Вестник Моск. ун-та. Сер. 13: Востоковедение. 2013. № 1. С. 6.

приложения

Учреждение российских консульств в Cирии

353

 

 

 

проводил. С одобрения императора Ф.Ф. Ушаков не единожды уклонялся от исполнения просьбы султана послать русскую эскадру к египетскимберегамвподдержкутурецкихвоенныхдействийпротив армии Бонапарта33. К этому времени Россия вступила в антифранцузскую коалицию, созданную в 1798 г. в составе Великобритании, Габсбургской монархии, Королевства обеих Сицилий и Османской империи, и заключила 23 декабря 1798 г. союз с султаном Селимом III. Разочаровавшись в политике Великобритании и Габсбургов, осенью 1799г. Павел расторг договор и решительно изменил отношения с великими державами, начав сближение с Наполеоном. Как и Бонапарт, российский император строил планы вторжения в сферу колониальных владений Англии. Он стал готовиться к совместному походу в Индию, намеченному на май 1801 г. Дворцовый переворот марта 1801 г. положил конец этим планам.

Но определенный вклад в организацию российской дипломатической и консульской службы на Востоке Павел I внес: в 1797 г. по его указу в Коллегии иностранных дел было создано «особое» подразделение, в вéдение которого были переданы сношения с государствами Азии и «восточными инородцами»34; впоследствии оно было преобразовано в Азиатский департамент Министерства иностранных дел.

Существует мнение, что эта реформа Павла I знаменовала собою «лишь более определенное, чем ранее, сосредоточение азиатских дел в особой “экспедиции”». Однако подобное решение свидетельствовало также об изменении, произошедшем в представлениях рус-

33Там же. С. 8–10. Это не исключало поставок в Сирию на греческих судах под российским флагом продовольствия и боеприпасов для османской армии (с. 12). Александр I, придя к власти, решительно изменил внешнеполитический курс России (восстановил отношения с Великобританией, отказался от титула великого магистра Мальтийского ордена); но, несмотря на это, в отношении Египта он придерживался тех же взглядов, что Павел I, полагая, что в международной политике Египет является «неисчерпаемым источником затруднений и споров, которые <…> не могут не задеть Россию». (Там же. С. 20).

34Указ императора от 26 февраля 1797 г. гласил: «Для отправления дел, касающихся до азиятских народов, как в подданстве нашем состоящих, так и тех, с коими по соседству торговые и другие сношения производятся, повелеваем учредить в Коллегии иностранных дел особый департамент или экспедицию, в которой присутствовать и под руководством Министерства нашего дела вести действительному статскому советнику Лашкареву и коллежскому советнику Константинову, которого мы всемилостивейше жалуем в статские советники». (ПСЗ–1. Т. 24. 6 ноября 1796 – 1797. № 17 844).

приложение 3

354

Учреждение российских консульств в Cирии

 

ской элиты о месте России в политическом мире. В ее сознании мир теперь делился не только на христианский и мусульманский, или православный и католический, но и на европейский, к которому она себя причисляла, и азиатский. Осознание культурно-политических различий между европейским и азиатским мирами требовало особых подходов к решению вопросов их взаимоотношений, а для этого было необходимо преобразовать систему управления иностранными делами, сформировать профессиональные дипломатические и консульские кадры и создать аппарат переводчиков с восточных языков35. Эти задачи выполнялись в продолжение XIX в., и начало было положено в правление Александра I.

Сложные военно-политические коллизии в Европе, вызванные наполеоновскими походами и войнами, поглотили внимание Александра I в первый период его правления. Восток временно отошел на второй план. Сирия вплоть до 1820 г. оставалась вообще вне поля зрения дипломатической службы России. Дела российских подданных в Сирии после Ясского мирного договора находились, судя по всему, в ведении генерального консула в Каире, а позднее в Александрии.

Генеральное консульство в Александрии, открытое 16 июля 1785 г. и возглавленное бароном Конрадом фон Тонусом (погиб 27 сентября 1789 г. при выполнении в Египте тайной миссии Екатерины II)36, было после войны сохранено, однако в 1792 г. его статус был понижен до вице-консульства. Зато в Каире, где Тонус завязал важные политические связи с мамлюкской элитой, было учреждено российское генеральное консульство. Генеральным консулом был назначен Карло Россетти (1736–1820), венецианец, некогда тесно свя-

35Известно, что еще с XVII в. предпринимались попытки основать при Посольском приказе, а потом Коллегии иностранных дел школу переводчиков, но эти попытки «не дали ощутимых результатов», как и не оставила заметного следа школа переводчиков с китайского, маньчжурского, персидского, турецкого и татарского языков, созданная год спустя после указаимператораосозданиивКоллегии иностранныхдел особого азиатского подразделения. (История отечественного востоковедения до середины XIX в. М., 1990. С. 68, 96).

36О нем см.: Смилянская И.М. О политике Екатерины II в Средиземноморье и первых российско-арабских контактах // Анналы / Ин-т востоковедения РАН.Вып.5–6.М.,1997.С.5–35;Онаже.ПолитическаяинтригаЕкатериныII в Египте в войну 1787–1791 гг.: Конрад Тонус // Смилянская И.М., Вели­ жев М.Б., Смилянская Е.Б. Россия в Средиземноморье. C. 729–744; Фру­ минД.Е.Миссия барона Тонуса // Восточный архив. № 1 (19). 2009. С.4–16.

приложения

Учреждение российских консульств в Cирии

355

 

 

 

занный с Али-беем и через него — с командованием Архипелагской экспедиции37. На этом посту с коротким перерывом в 1809–1810 гг. Россетти оставался до 1817 г., т. е. до глубокой старости. Еще два года консульство в Каире возглавляли исполняющий обязанности российского генерального консула французский консул в Каире Русел

инаходившийся на о. Самос российский генеральный консул Джорджио Чивини. Наконец, после перерыва 1819–1823 гг. в Каир был назначен — не генеральным, а всего лишь вице-консулом — И. Бокти, занимавший этот пост до 1832 г.

Во главе Александрийского консульства с 1792 г. до 1820 г. находился вице-консул А. Бучианти, которого в 1819–1823 гг. (по дру- гимсведениям—в1818–1824)сменилупомянутыйЧивини38.Идалее вплоть до сентября 1832 г. российское консульство в разное время возглавляли французский генеральный консул Бернардино Дроветти (1776–1852), российские генеральные консулы Антонио Пеццони

иЭдуард Лавизон39. Дела немногочисленных русских подданных в Сирии, очевидно, вверялись консульским агентам, назначаемым из числа местных коммерсантов или европейских консулов, как было в Яффе в 1797–1798 гг., когда российскими делами управлял консул Королевства обеих Сицилий Пьетро Дамиани, которого сменил сын Антонио (Антуан), служивший британским консулом40. Российским

37По поручению Али-бея Карло Россетти посетил ставку Г.А. Спиридова на о. Парос. (См.: Смилянская И.М., Велижев М.Б., Смилянская Е.Б. Россия в Средиземноморье. С. 361).

38АВПРИ.Ф.180.ПосольствовКонстантинополе.Оп.517/1.Перепискасрос- сийскимконсульствомвКаире.Д.1029–1050;Ф.90.Константинопольская миссия. Оп. 90/1. Переписка с российским консульством в Александрии. Д. 622–659.

39АВПРИ. Ф. 90. Константинопольская миссия. Оп. 90/1. Переписка с рос- сийскимконсульствомвАлександрии.Д.622–659(1801–1831).А.Пеццони занимал пост генерального консула в 1826–1831 гг., Э. Лавизон — с февраля 1831 по сентябрь 1832 г. По данным Е.П. Кудрявцевой, Пеццони, врач по профессии, между 1818 и 1853 гг. служил сверх штата при Константинопольской миссии; в 1827 г. числился генеральным консулом в Александрии. Э. Лавизон в 1827 и 1828 гг. служил драгоманом консульства в Александрии; будучи французским коммерсантом, состоял «втом же звании при французском консуле». (Кудрявцева Е.П. Русские на Босфоре: Российское посольство в Константинополе в первой половине ХIX века. М., 2010. С. 136, 152, 164, 321, 324, 328).

40Якушев М.М. Из истории русского паломничества. Консульство в Яффе и русские паломники в 1820–1838 годах // Свободная мысль. 2011. № 1. С. 174.

приложение 3

356

Учреждение российских консульств в Cирии

 

генеральным консулам в Александрии в 1820–1830-е годы подчинялись консульские агенты в Алеппо, Латакии, Бейруте и Сайде41.

Таким образом, в первой трети XIX, как и в XVIIIв., русскую консульскую службу в Восточном Средиземноморье продолжали нести иностранцы. В подавляющем большинстве это были средиземноморские предприниматели, занятые коммерческими и банковскими посредническими операциями, обслуживавшие местные правящие домаипопутноисполнявшиесложныеполитическиепоручениясвоих контрагентов. Космополиты по убеждениям, эти люди успешно осуществляли экономические, политические и культурные связи между христианским и мусульманским мирами42. Но, как не без основания полагал Н.Н. Муравьев (Карсский), на консульской службе они преследовали прежде всего собственные интересы и были мало надежны при исполнении политических поручений43. Лучше обстояли дела у Великобритании и Франции, отчасти укомплектовывавших штаты консульских учреждений на Востоке соотечественниками, которые переселились туда сами или были внедрены службами иностранных дел: например, семья британцев Баркер, служивших в Алеппо и Александрии, или французов Гис (Гюис) — в Алеппо и Бейруте.

Состояние русской консульской службы подтверждает временное угасание интереса российского Двора к Восточному Средиземноморью. Тем не менее проводившиеся в царствование Александра I реформы государственного управления, направленные на преодолениеархаическихчертпоследнего,способствовалиразвитиюконсуль-

41HopwoodD.TheRussianpresenceinSyriaandPalestine,1843–1914//Church and Politics in the Near East. Oxford, 1969. P. 15.

42Подробнее см.: Якушев М.И. Антиохийский и Иерусалимский патриар-

хаты. С. 301–303.

43По опыту пребывания в Египте в 1832 г. Н.Н. Муравьев писал: «В Александрии находится до 5 тысяч европейцев, издавна там поселившихся и занимающихся там торговлей. Они уже совершенно освоились в том краю, и, забыв отечество, предались одновременно видам своей промышленности. Они возбуждают Мехмет-Али к восстанию, чтобы более

расширить круг своих оборотов и тем обеспечить свои капиталы, вверенные ими паше». (Муравьев Н.Н. Русские на Босфоре в 1833 г. Из запи - сок Н.Н. Муравьева. М., 1889. С. 89). Выполняя свою миссию в Египте, Н.Н. Муравьев отказался от того, чтобы его сопровождал пребывавший в Константинополе российский генеральный консул в Александрии Лавизон: «Неприлично было мне иметь с собою в этой поездке француза, исполненного хвастовства и нескромности. Он имел уже давние связи в Александрии с иностранцами, и мне довелось бы на каждом шагу остерегаться его». (Там же. С. 77).

приложения

Учреждение российских консульств в Cирии

357

 

 

 

ской службы, определив место консульских учреждений в системе государственных органов власти44.

44С целью заменить коллегиальное управление единоначалием, манифестом от 8 (20) сентября 1802 г. император провозгласил учреждение министерств: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, внутренних дел, иностранных дел, коммерции, финансов, народного просвещения и юстиции. (ПСЗ–1. Т. 27. 1802–1803. № 20 406). Формирование­ Министерстваиностранныхделпотребоваловремени,поэтомувтечение трех десятилетий наряду с министерством, возглавляемым министром, действовала и Коллегия иностранных дел. Главенство в делах принадлежало министру иностранных дел, штаты министерства и коллегии были общими, в коллегии сохранялся прежний порядок делопроизводства, но рассмотрение ряда дел постепенно переходило в канцелярию министерства. Таким образом, вопросы внешних сношений (в том числе «по азиатской части») рассматривались как в специальном подразделении министерской канцелярии, так и в одном из отделений Особого департамента Коллегии иностранных дел.

Канцелярия министра делилась на четыре экспедиции: первая ведала азиатскими делами, вторая — перепиской с «Царьградской миссией» и по всем внутренним делам (в частности, «азиатских инородцев»), третья — перепиской на французском языке (с министрами в чужих краях и внутри государства), а также выдачей паспортов, четвертая — нотами и записками, получаемыми от иностранных министров и им передаваемыми. Каждая экспедиция была вверена управляющему в чине коллежского советника. Кроме того, существовала должность правителя канцелярии, который «надзирает вообще по всем экспедициям за порядком архива и регистратурой; ему поручено хранение цифирных ключей и весь внутренний порядок канцелярии, а сверх того — сочинение записок в доклады государю». (Очерк истории министерства иностранных дел. 1802–1902. СПб., 1902. С. 106). Как видим, система еще сохраняла черты патриархальности, ей по-прежнему недоставало бюрократической четкости.

В1806 г. при Коллегии иностранных дел было основано переводческое отделение, состоявшее из европейской и азиатской частей. Кадры для этого отделения должны были готовить российские университеты. Это предусматривалось общим уставом университетов от 5 ноября 1804 г., утверждавшим открытие кафедр восточных языков на отделениях (факультетах) словесных наук. (История отечественного востоковедения до середины XIX в. С. 112).

По предложению назначенного в феврале 1809 г. на должность министра иностранных дел канцлера Н.П. Румянцева 3 мая того же года последовал императорский указ о создании под управлением министра иностранных дел особой экспедиции консульских дел (позже ликвидированной), в функции которой входило составление инструкций, наблюдение за их исполнением, а также переписка с консулами и ведение дел по торговле и мореплаванию. Особо оговаривалось, что при назначениях на посты в экспедиции надлежало учитывать «не класс», а способности

приложение 3

358

Учреждение российских консульств в Cирии

 

Формирование российской консульской службы

вСирии в первой половине XIX в.

Впреобразованиях государственного управления первой половины царствования Александра I реформы «по азиатской части» не играли заметной роли. Однако после завершения Венского кон-

чиновника, проявленные при исполнении дел. По вопросам торговых сношений консулы были обязаны вести переписку и подчиняться Министерству финансов (ПСЗ–1. Т. 30. 1808–1809. № 23 627; Сафронова Е.В. Становление и развитие консульской службы. С. 112–113). Таким образом, двойное подчинение консулов сохранялось.

Втом же 1809 г. с целью повышения профессиональных качеств чиновников и упорядочения их продвижения по службе были произведены кадровые изменения (указ «О правилах производства в чины по гражданской службе и об испытаниях в науках, для производства в коллежские асессоры и статские советники». ПСЗ–1. Т. 30. 1808–1809.

23 771). Для поступления на государственную службу требовалось представить свидетельство об окончании университета и, кроме того, сдать экзамены по словесным наукам, правоведению, исторической науке, математическим и физическим наукам.

Наконец, в 1811 г. был принято решение об общей структуре министерств (указ об «Общем учреждении министерств». ПСЗ–1. Т. 31. 1810–1811. № 24 686). Согласно указу, во главе министерства находился министр, при нем действовала канцелярия и Совет. Министерство состояло из департаментов, подчиненных министру, которые подразделялись на отделения, а отделения — на столы. Коллегия иностранных дел сохранялась до 1832 г., что усложняло структуру Министерства иностранных дел. В процессе укрепления последнего указом 1814 г. вся политическая переписка передавалась из ведения коллегии в канцелярию министра.

В1846 г. структура Министерства иностранных дел была преобразована: отныне оно состояло из Совета, канцелярии, Азиатского департамента, департамента внутренних сношений, департамента хозяйственных

исчетных дел и трех архивов. Введении министерства находились все российскиепосольстваимиссии,пребывавшиеприиностранныхдворахиправительствах, а также консульская служба за границей. Консульские представительствавстранахВостоканепосредственноподчинялисьАзиатскому департаменту, в компетенции которого была переписка с дипломатическимии консульскими представительствамипо делам «собственноАзии,а также областей Турецких и Греции». Переписка имела «предметом сношения политические и сверх того дела: а)о торговле в вышеозначенных странах;б)опребывающихтамрусскихподданных;в)обазиатцахиотурецких

игреческих подданных, и г)все вообще распоряжения о находящихся там Российских миссиях и консульствах». (Сафронова Е.В. Становление и раз- витиеконсульскойслужбы.С.114–115).Введенииминистерстваоставалось Учебное отделение восточных языков.

приложения

Соседние файлы в предмете Международные отношения Сирия